张家港市经济发展调研报告
[关健词] 张家港、发展现状、制约因素、解决方法
于2010年8月17日最新公布的全国百强县排名中，江苏江阴市、昆山市、张家港市、常熟市再次作为“区域经济强县统筹发展组团”并列第一。为了深入了解张家港市经济发展情况，我们组成了调研组，通过查找资料与企事业单位实际走访对张家港市经济发展现状进行了简单调研，现将调研的有关情况报告如下：
1.张家港市经济发展的现状及特点：
2009年，全市实现地区生产总值1425亿元，比上年增长14%，按户籍人口计算，全市人均地区生产总值达到了2.32万美元。实现全口径财政收入276.64亿元，其中地方一般预算收入105亿元，总量继续位居全省同类城市前列①。
1.1混合型经济发展格局。
改革开放以来，这片曾经“苏南的苏北”的土地经过快速发展，依托雄厚的工业基础，始终坚持科学发展观。去年以来，面对国际金融危机的严重冲击，全市上下认真贯彻落实科学发展观，与时俱进弘扬张家港精神，攻坚克难，难中求进，全市经济在高平台上继续保持平稳较快发展，基本形成了以工业为主体，规模经济、民营经济和外向经济 “三足鼎立”的混合型经济发展新格局，形成了冶金、机电、化工、纺织、粮油食品、建材等优势产业。2009年完成工业产品销售收入3906.4亿元，比上年增长5.4%；实现工业利税总额209.92亿元，利润124.41亿元。全市规模以上工业完成产值3420.92亿元，比上年增长6%。全市现有上市公司12家，有8家企业入围中国制造业500强，9家企业入选中国最大500家外商投资企业，5家企业实现年销售收入超百亿元。
1.2坚持扩大开放开发
经济的发展，究其实质是一个稀缺资源的优化配置过程。为了实现更高的配置效率，必须加大开放的力度。作为较早发展开放型经济的城市，张家港市自国际金融危机爆发以来，进一步转变开放型经济发展模式，积极推行“市外即外”理念，通过内外资联动招商，推动内外资融合发展，通过提高“引进来”和“走出去”能力，提高参与全球产业循环的能力，从而更好利用国际资本、资源、技术调整本地产业结构，拓展开发开放新的空间。
全市依托江苏省张家港保税区，保税物流园区，经济开发区，扬子江国际化学工业园区，扬子江国际冶金园为载体大力发展开放型经济。其主要措施归结如下②：
1）实现内外资融合发展，共建共享产业升级成效。把承接国际产业转移与推动本地产业升级紧密结合，在坚持不懈招引优质外资大项目的同时，加快促进外资与内资的融合互动，从而使外资企业的资本、技术、管理最大限度为本市产业升级所用。
2）走出一条立体式择商选资的新路子。紧跟国际产业转移步伐，积极引进事关产业升级的战略先导产业，一是招选龙头型项目，注重引进带动能力强，有利于结构优化和国家鼓励的大项目。二是招选产业性项目，按照产业发展方向加快引进装备制造业配套项目，着力引入国内外知名的第三方物流企业，加快发展①
② 引自文献《张家港统计年鉴》2010版参考自《中国苏州发展报告——关于发展创新型经济的若干思考》，阎立，2009年。
服务外包业。三是招选补链性项目，根据产业链发展需要，优先引进一批对接项目，不断完善、拉长产业链。四是招选新兴项目，积极引进电子信息、新型能源、环保类等产业项目，全面提升产业发展水平。五是坚持引进绿地投资和引进国际风投、创投、私募股权基金、外资并购等非绿地投资并举，坚持内外资联动招商，全力争取与央企、上市公司、知名研究所的战略合作，不断拓展开发开放新空间。2009年全市到账外资8.8亿美元，增长30.6%。
3）开拓内外资链式发展的新模式。围绕“大项目——产业链——产业群——产业基地”的招商模式，有针对性地实行产业链招商和配套招商，不断提升产业发展层次和集聚水平。通过企业小循环、园区中循环、社会大循环，实现了资源利用最大化、环境影响最小化、经济效益最优化，拉长内外资企业共同建设的产业链条，使内外资企业共建共享产业升级成果。
4）建设园区与乡镇互补的新载体。 国际金融危机的影响，中国市场自身的调整张家港人自省反观，更加注重做好“谋长远、打基础”的工作。全市围绕打造“三大千亿产业基地”目标，致力于“两区一园” 放大大杨舍 “区镇合一”、大金港“区镇港一体”以及大锦丰“园镇企一体”效应，加快高新技术产业园区、沿江重型装备基地、机械装备产业园等“区中园”建设，加快保税港区封关验收步伐，大幅提升对各类生产要素和优质项目的吸引力和集聚力，使“两区一园”不仅担当新增投入、新增产出和新增税收占全市85%（三个85%）的重任，更成为全市科技创新的先导区、新兴产业的集聚区和科学发展的示范区。围绕镇级载体经济总量、效益、税收三年翻番目标，乡镇工业集中区结合中心镇区建设，搭建载体建设融资平台，加快拆迁进程，高起点加强道路水电、污水处理、物流信息和人才配套，加快打造全市集约发展、高效发展的新增长极。
5）外经外贸互动并进，转移交换优质资本与资源。全市把更好地“引进来”与更稳地“走出去”相结合，把外贸出口与外经合作紧密结合，外经工作形成贸易性窗口、生产性投资、资源性经营并重的良好发展局面，外贸工作依托外经窗口部分规避贸易摩擦、拓展外销市场，从而在新形势下形成外经贸互动并进的格局。 2009年全市外贸进出口总额达到186.16亿美元，其中出口总额65.18亿美元，进口总额120.98亿美元。
1.3着重精神文明建设与民生保障
新时期张家港精神文明建设的创新实践，主要做法是：抓住创建龙头，培育文明品牌，促进人的全面发展。
张家港市始终把文明城市创建作为推动全市经济社会和谐、科学、协调发展的龙头抓手 ，全方位培育和打造城乡一体文明、诚信张家港和高素质文明市民形象这三张“城市名片”和品牌抓手，率先构建经济发展协调、人与自然协调、社会关系融洽的现代新型和谐社会，努力提高城乡居民的生活水平，始终把富民强市作为一切工作的立足点，突出以人为全、民富为先，夯实人的全面发展的物质基础，注重解决居民收入与经济高速发展之间的落差，解决城市与农村居民收入的落差，努力在强市中富民，提高城乡居民的生活质量。截至2009年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到27548元和12969元，分别比上年增长了10.8%和10.05%。③
同时，全市大力发展教育科学文化事业，不断提高教育内涵发展质量，完善教育体系，提高城乡居民的综合素质。目前全市已经实现高中教育99%的普及率。
2.当前经济发展的问题及制约因素： ③ 引自《张家港统计年鉴》2010版，《江苏省统计年鉴》2010版。
纵然经济发展取得很大突破与成就，但在中国宏观经济的大背景下，未来的经济发展中也存在着诸多隐患，这些隐患可简单归结为两个问题。
一是作为率先进入工业化后期的县级市，如何应对在产业结构以及增长动力等方面的问题与挑战，如何缓解在资源环境等领域面临的刚性约束，如何突破出口驱动型经济增长模式，依靠低成本、廉价资源和廉价劳动力支撑的高利润、粗放增长一去不复返的局面。目前全市粗放型发展方式尚未根本转变，自主创新能力和产业竞争力总体不强，发展后劲仍嫌不足，特别是生产性资源要素瓶颈制约明显，节能降耗和污染减排工作任务十分繁重。
二是国际金融危机带来国际经济格局的新变化，作为县级市该如何主动参与全球产业链在分工，积极寻找全球价值链新的优势环节。
不仅如此，对于一个户籍人口不足100万的小城市，在问题解决的背后存在着诸多制约因素。如区位因素，交通因素，行政因素，人口因素，资源因素，周边城市发展带来的制约等。
作为从江阴与常熟分割出来的一个城市，虽然拥有长江黄金水道，但是其在苏南偏北、离苏州市过远的区位形势，使之无法如其他四个县级市一样很好地接受苏州市带来的辐射。此外，市内经过的高速公路仅有沿江高速公路，其偏南部的地理位置，无法深入张家港腹地。随着锡张高速的即将通车，这种情况将会有所改观，但是疏港高速以及铁路的缺失使得港口不能更快更便捷的与这些高速公路相通，这些都影响到港口的发展以及沙钢的发展。
随着工业化、城市化的迅速发展，其必然面临的土地资源的紧缺结果将反过来制约工业化城市化的进程。不仅如此，县级市的城市等级的过低带来的制约影响已经严重影响到城市的发展，这在苏南非常普遍。想发展，有能力发展，却不能发展的局面已经正在一步步形成。
3.关于解决以上问题的几点方法：
1）大力发展自主创新。
2）大力发展具有集聚效应的规模经济。
3）大力发展绿色经济。
4）进一步融入长三角都市圈。
5）与周边城市形成错位发展。
参考文献
工具书：《张家港统计年鉴》2010版
《江苏省统计年鉴》2009
论文：《中国苏州发展报告——关于发展创新型经济的若干思考》，阎立，苏州市长，2009年。
