我国数字化教育资源现状及发展策略
2008-07-26 22:45:45
摘要: 数字化教育资源是教育信息化发展的关键，建设好数字化教育资源对于推进教育信息化，实现教育现代化具有重要的意义。本文对数字化教育资源进行了界定，并且描述了我国数字化教育资源建设现状，在此基础上，提出了数字化教育资源的发展策略。
关键词: 数字化教育资源；建设现状；发展策略
数字化教育资源建设是开展信息化、网络化教育的基础，也是当前教育改革与素质教育的要求。数字化教育资源建设是教育信息化建设的重要内容，在推进教育信息化，实现教育现代过程中起着重要的作用。我国的数字化教育资源存在总体缺乏、优质资源匮乏、分布不均、重复建设、标准化程度低、整合与共享难度大等问题。唯有建立合理的数字化教育资源发展策略，才能更好地促进我国数字化教育资源建设，发挥其最大效益，服务于教育信息化建设。
数字化教育资源有两个要素构成：数字化硬件教育资源和数字化软件教育资源。所谓数字化硬件教育资源是指教育中所使用的计算机、投影仪、视频展台、数码照相机、数码摄像机等数字化设备。数字化软件教育资源是指教育所使用的软件、课件、视频、音频、网络课程、软件标准、数字化期刊数据库等。数字化教育资源是指教育中所使用的软、硬件教育资源。
一、我国数字化教育资源建设现状
随着信息化浪潮席卷全球，各国政府都极其重视教育信息化建设。数字化教育资源建设是教育信息化发展的关键所在，在教育信息化进程中起着举足轻重的作用。我国自从20世纪80年代中期就开始了教育信息化建设，在推进教育信息化建设方面投入了大量的资金。经过20多年，我国的数字化教育资源建设取得了巨大的成就，与此同时也出现了一些与教育信息化发展不相适应的现象。
1.数字化教育资源建设取得了巨大成就
我国政府高度重视教育信息化建设，十五期间成立了以教育部部长周济为组长的“教育信息化领导小组”，该小组主要负责组织协调全国教育信息化发展与管理方面的重大问题，确立了教育信息化在教育改革与发展中的龙头地位。2006年10月成立了以教育部科技司司长谢焕忠为主任的“教育部教育信息化工作办公室”，该办公室主要负责统一规划各级各类教育信息化共性问题，研究制定宏观规划和相关政策，推进教育电子政务、基础设施建设、资源整合共享、网络安全保障、标准化、信息技术研发与应用，重大项目审批与管理。[1]该办公室的成立标志着教育部试图改变教育信息化建设分散管理、统筹无力的困难局面，对规范我国数字化教育资源建设起着重要的作用，有利于促进教育信息化的发展。
2007年6月16日，在由教育部教育管理信息中心、中国教育信息化杂志社承办的“2007中国教育信息化创新与发展论坛暨中国教育信息化理事会年会”上，教育部科技司信息化处冯吉兵做的报告——“中国教育信息化现状与发展”[2]对我国教育信息化建设状况进行了总结。
以中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网为基础的现代远程教育传输网络已经初步形成。我国超过90％的高校，约6％的中小学（38000多所），约35％的中职学校（近6000所）学校的校园网络设施较为完备。我国第一个下一代互联网CERNET2主干网建成开通，中国教育科研网格（ChinaGrid）取得重大进展，为教育信息化的长远发展打下基础。
中国教育和科研计算机网始建于1994年，是世界上最大的学术网。该网络总容量为800G，有38个主节点，主干网速率达到2.5-10G，接入能力为1-10G，总长2万多公里，连接了31个省的200多个城市。中国教育卫星宽带传输网正式运行于2000年10月，该网是交互式远程教育服务网。卫星覆盖全国，共播出8套数字电视、8套数字音频广播、25套IP广播，主要播出教育政务、西部扶贫、电大远程教育、基础教育同步课堂等各种教育信息，接收人数超过了200万。2004年12月，CERNET2主干网开通。2006年9月，通过技术鉴定，为教育信息化创新发展打下了坚实的基础。该网是世界上最大的IPv6互联网主干网，以1-10G高速IPv6方式接入服务，目前有25个核心节点，已经连接了20个主要城市的近百所高校。总体技术世界领先，部分技术属国际首创。2003年筹建了中国教育科研网格，2006年7月通过技术鉴定。该网整合了20所重点高校的计算、信息、存储等资源，聚合计算能力达到15万亿次，存储能力为150TB，部署了生物信息学、图像处理、远程教育、流体力学、海量信息处理五大特色网格应用，形成了资源共享、配置灵活、跨学科、跨地域的高效网格环境，成为服务于教育、科研的大平台。该系统总体涉及和关键技术达到国际先进水平。我国数字化教育资源硬件建设已经接近或达到国际先进水平。
我国在数字化软件教育资源建设方面也取得了一些令人振奋的成就。我国开发了基础教育资源库、高等教育精品课程资源库、国家职业教育资源库、职业教育资源建设基地等各级各类教育资源，形成了一批优秀资源共享系统（如中国大学数字图书馆、数字博物馆、高校精品课程等），初步形成了资源整合的有效机制（如重点学科信息服务体系、中国高等教育文献保障体系、大型仪器设备资源共享系统等）。
数字化教育资源的应用已经初见成效。在远程教育与培训方面，建成了全国高校现代远程教育试点单位68所，启动了农村中小学现代远程教育工程（百亿工程），建成了全国职业学校远程评估信息系统。在我国，基于互联网的非学历职业教育和培训已经初具规模。视频会议、网上合作研究、网上阅卷、网上招生录取、网上就业服务、网络联合办学等一些应用系统发挥了网络的优越性，提高了工作效率。此外，我国基本建成了教育系统办公信息网，初步实现了教育行政部门和学校的政务信息交换，建成了一大批功能强、特色突出的专业网站（教育涉外监管信息网、高等教育学历认证网等）。
我国教育信息技术标准化建设成绩显著，主要表现在：组建了“全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会（CELTSC）”，构筑了现代远程教育技术标准体系，推出了40余项标准，启动了标准化测评认证工作，为异构系统的互联互通和资源整合共享提供了可能。标准是数字化教育资源建设的依据，使数字化教育资源的建设有法可依。
2.数字化教育资源建设目前存在的主要问题
（1）数字化教育资源建设方面缺乏有力的理论指导，管理体制不顺，造成了很多低水平、重复性建设。
（2）建设数字化教育资源，发展教育信息化需要大量的资金保障，在资金投入方面总体不足，且存在区域不均衡的特点。
（3）基础设施建设尚不完善，不能满足各级各类教育发展的需要。
（4）数字化教育资源总体缺乏，尤其缺少优质资源。
（5）数字化教育资源建设方面存在重复性建设，标准化低，整合与共享难等问题。
（6）数字化教育资源的应用水平有待提高。数字化教育资源应用的好坏，直接关系到它的经济效益。
（7）信息化人才的数量和质量与信息化社会的发展不相适应。
（8）数字化教育资源分布不均，发展不平衡。数字鸿沟明显存在，区域、城乡之间存在很大差距。
（9）此外还有不少人，没有认识到建设数字化教育资源的重要性。
3.数字化教育资源建设的三种倾向
（1）“赶时髦，崇洋媚外”倾向
计算机、数码相机、数码摄像机、教学平台、视频编辑系统等软硬件频繁更新，一旦有新的产品问世，马上就会跃跃欲试，唯恐落后。例如，在学校经常是用上万的投影机、视频展台在做几百元钱的幻灯机、投影器能做的工作。学校的影视中心配置的摄像机、非线性编辑系统是最新的产品，甚至比省电视台的都好。此外还存在崇洋媚外的倾向。总是认为国外发达国家的硬件和软件都比我们国家的好。计算机要买进口的，杀毒软件要买美国诺顿，摄像机要买日本的。这种“赶时髦，崇洋媚外”的做法无疑浪费了大量的资金，在建设资金有限的情况之下，确实是可惜之举。
（2）“追求软、硬件数量”倾向
无论大学，还是中小学在介绍学校时都会提到我校拥有多少台计算机，拥有多少个多媒体教室，多少教室配备“四机一幕”（计算机、投影机、电视机、录音机、屏幕），拥有多少教学软件等一些话语。特别是中小学，外来参观学习的人总要被带着参观一下现代化的教学设备，似乎谁的设备好，谁的教学质量就高，谁的就是成功实现了教育改革的素质教育。数字化教育资源建设包括数字化硬件资源和数字化软件资源建设，但是在建设硬件和软件的同时必须重视信息化人才的培养和师生信息素养的提高。这种过分强调软、硬件数量的做法，无疑消弱了对信息化人才培养、资源建设的维护和应用等一些问题。
（3）“求投入，不求效益”的倾向
在推进教育信息化过程中，国家投入了大量的资金。国家启动的农村中小学现代远程教育工程，投入的资金号称“百亿”。网上经常可以见到这样的信息：“某县计划投入6000万资金，进行信息化建设”、“某市投入逾亿元资金，以完善农村教育信息化装备”、“投入20亿元，上海校校通工程基本竣工”、“2005年，辽宁用于农村中小学现代远程教育工程的资金共计1.87亿元。2006年又投资1.09亿元保证农村中小学现代远程教育二期工程顺利实施”等。但是确很少见到关于“建设教育信息化工程”和“实施校校通工程”的成本效益的研究。一时间，好像是投入的资金越多，取得的效益越大。在推进教育信息化，实施校校通工程中，国家和个人投入了相当多的资金。然而在有的地方，花费重金购置的这些数字化教育资源，并没有得到充分利用，造成了严重的浪费。我们在增加投入的同时，必须考虑投入的成本效益。要以最小的经济投入，获取最优的效益。
二、数字化教育资源发展策略
我国在数字化教育资源建设方面取得的成就是令人注目的，但是也存在上述所说的一些问题。为了避免数字化教育资源建设中不协调因素出现，当务之急应从以下方面考虑发展我国的数字化教育资源。
1.树立正确的指导思想，提高思想认识
数字化教育资源的建设要以科学发展观、可持续发展观为指导，构建学习型社会、促进和谐社会建设、实现全面小康社会的发展需求为动力。坚持“统筹规划、资源共享、深化应用、分布推进、重点突破”的原则，积极建设数字化教育资源，推进教育信息化的发展。基础设施建设是基础，标准建设是保障，资源共享是核心，应用是目的。政府必须对我国的数字化教育资源加强引导，合理规划，努力提高对数字化教育资源建设的认识。
2.加强研究，以理论指导实践
目前关于数字化教育资源建设的理论发展水平与实践不相适应，也就是说，数字化教育资源建设缺少有利的理论指导，导致了一些重复性建设、不合理建设，造成了严重的浪费。有必要加强数字化教育资源的理论研究，特别是宏观规划、建设标准、共享机制、优质资源建设、均衡发展、成本效益方面的研究
3.走合适、实用数字化教育资源发展之路
此处的“合适”，指的是适合我国国情，适合本单位的经济情况，合理建设数字化教育资源。不要盲目跟风，造成不必要的浪费。“合适”还有一层含义，则是数字化教育资源建设中务必做到“尊重知识产权，符合伦理道德”。这是对数字化教育资源建设的一个比较特殊的要求。“实用”指的是教育教学实践中必需的、优质的、物美价廉的数字化教育资源。
