关于阿克旗乡信访“两访”工作总结
今年我乡信访工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省市关于信访工作的一系列部署要求，把妥善处理信访突出问题全面深入排查化解矛盾纠纷和开展“两访”治理化解年活动作为重要任务，认真部署，全力化解，工作取得了阶段性成效。现将一年工作总结如下：
一、完善任务体系，确保任务落实。
从来信来访的分类情况看，申诉类1件，占信访总数的1%，求决类62件，占信访总数的67.4%，揭发控告类6件，占信访总数的6.5%，其他23件，占信访总数的25%。 从来信来访总体情况看，群众反映的问题主要集中在四个方面：一是多坝沟村土地流转问题一直是我乡信访积案，主要是流转合同不规范不合法，影响我乡农民群众生产生活积极性；二是我乡两个牧业村草场纠纷严重，主要是承包方与受包方合同签订不规范，给双方造成的后续影响，三是我乡群众对我县部分案件不服法院判决和行政处理以及反映办案人员办案质量、工作态度等问题；三是企业改制遗留问题未得到彻底解决。主要是企业改制后部分退休职工养老金和医疗保险金无着落，部分企业抚养人员生活费得不到落实，也有企业改制后因个人要求得不到满足而上访、缠访等问题。之外，对劳动就业、教育卫生、村干部以权谋私等问题也有不同程度的反映。
从群众反映问题呈现的特点看，一是信访总量与去年同期相比略有上升，来信和个人来访仍呈上升趋势，但集体来访和人数下降幅度大，重复上访增多，部分信访问题久拖不决。二是上访问题有集中性。一方面所反映问题类型比较集中，对林地、林木归属问题及常住户与流动人口耕地承包等问题反映的比较集中，并有串联上访的迹象，另一方面是地域集中，地域上以多坝沟村各组的群众居多。许多经公安、法院等司法机关受理或正在处理的案件，因群众对公安、法院依法判决、处理不服等原因引起的上访逐年增多。群众求决类上访问题,主要体现在经济利益纠纷、权益维护等方面，矛盾的指向与人民群众的现实生产生活密切相关，经济性、现实性比较明显。
二、加强组织领导、认真安排部署
今年，全省民族风情旅游节和全国三个哈萨克族自治县赛马会在我县举行。将集中展示自治县57年所取得的巨大成就，做好今年信访工作，意义重大，任务艰巨。因此我乡把信访工作作为一项重点工作，摆在很重要的位置，在研究工作时与全乡重点工作同安排、同部署、同要求，统一思想，提高认识。调整充实了阿克旗乡信访工作领导小组成员和阿克旗乡信访联席会议机构组成人员，进一步充实乡、村两级网络机构，明确了任务，落实了责任。综合运用一切资源优势，解决全乡各类信访突出问题，防止影响社会稳定、危及世博会安全、损害国家形象问题的发生，杜绝进京上访，防止大规模群体性事件的发生。
三、扎实有效开展“两访”治理化解年活动
今年3月份开始，在全省范围内组织开展以进京非正常上访、赴省进京集体上访为重点的“两访”治理化解年活动。按照上级“两访’治理化解年”活动的工作精神，我们认真开展了此项活动。我乡积极制定“两访”预案。一是按照“两访”重点信访事项一律实行领导包案的要求，交办案件一律实行领导包案解决，包案领导按照四定三包（定领导、定措施、定时间、定责任，包调查、包处理、包稳定）的要求，负责所包案件的全部过程，努力把问题解决在基层，力争做到息诉罢访，案结事了。责任部门和稳控部门对交办信访事项的情况进行全面调查摸底，逐人逐案核实，逐案落实责任主体和具体责任人，制定了解决问题和稳控措施的方案，建立了表册，限定办结时限，努力使信访问题解决在基层，把上访群众稳定在当地。对一些生活上有困难的上访群众，积极教育疏导和稳控的同时，采取了救济、帮扶、联系劳务等多渠道解决他们的实际困难。进一步推动基层信访工作责任制的落实，进一步畅通了信访渠道，规范了信访行为，维护了社会稳定，密切了党群干群血肉联系。截至目前，我乡今年未发生“两访”案件。二是加大对重点人员的稳控力度。对“人事分离”的信访案件，按照“属地管理”的原则，由信访人户籍所在地认真做好思想疏导和稳控工作，实行我乡一把手为第一责任人，分管领导具体负责，工作人员采取不同办法措施轮流值班稳控，采取人盯人，人盯事方式，将重点人员牢牢稳控在当地，并积极协调相关部门解决他们反映问题的合理部分，暂不能解决的或无政策依据的，通过讲政策，讲法律，耐心疏导，不厌其烦的向他们做思想工作，端正对待信访群众的态度，设身处地为信访群众着想，克服抵触、厌烦、排斥情绪，真正把处理群众来信来访的过程，变成了疏导群众情绪的过程、解决群众困难的过程和密切党群干部关系的过程对一些生活上有困难的上访群众，在积极做好教育疏导和稳控的同时，积极向上级汇报，请求协调解决。
四、深入开展实践活动，全面推进各项工作
一是认真开展作风建设年活动。我们在做好重点工作的同时，按照乡党委、政府的统一安排，高度重视，迅速行动，健全机构，制定方案，认真开展作风建设年活动，准确把握活动的步骤要求，联系本部门的工作实际，进一步统一思想，突出重点，健全机制，不折不扣地完成各项任务。在活动中认真学习规定篇目，努力提高干部职工的政治业务素质，切实改变干部的作风。二是认真开展创先争优活动。召开专门安排部署创先争优活动，制定了我乡党支部领导干部和党员干部创先争优的具体标准，扎实开展争先创优“六个一”活动。
五、下一步的工作打算
一是切实加强基层信访工作。进一步加强基层信访工作制度建设，使基层信访工作规范化，制度化。真正按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，把信访问题化解在当地，把上访人稳控在当地。坚持信访工作联席会议制度，发挥联席会议制度在协调多部门信访工作方面的作用，形成对信访问题齐抓共管的格局。二是强化信访案件交办督办工作。对进京赴省上县来乡集体上访、联名信和信访突出问题，实行党政领导包案督办，明确责任，落实措施，限期解决和答复群众提出的要求和问题。加强督查督办，督促承办部门认真办理，提高案件办理质量，对所有重点信访案件，严格把好查办质量关，对查办报告内容不清，处理结果避重就轻、敷衍了事或处理意见不明确的，要坚持原则，责成承办部门重新办理，确保群众息诉罢访。三是认真开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，及时排查和分析不稳定因素，加强对信访热点问题的分析，按照“预防为主，抓早、抓小、抓苗头”的要求，提前介入，全力化解，从源头上预防和减少群众信访，尽可能避免发生大规模群体性事件。 四是进一步建立健全基层信访网络体系和信访网络信息系统，加大对信访源头的治理力度。加强领导，进一步建立县、乡、村三级信访网络组织，加大对信访源头的治理力度。争取在明年开通信访网络信息系统。
