国土资源执法监察工作汇报
xx县国土资源局 （2014年5月26日）
XX县国土资源执法监察工作在县委、县政府的领导及市国土资源局的指导下，切实加强巡查制违和案件查处工作，将土地违法行为制止在萌芽状态，真正实现了对违法用地“零容忍”、“零出现”。现将2014年度上半年的主要工作汇报如下：
一、基本情况
一是责任到人，认真落实动态巡查责任制度。今年动态巡查方面，我们整体分为两块，局执法监察大队负责县城城市建设规划区，主要负责区域为温泉大道书画园东南角、中林村、旧店子村、冉家石滩，每天巡查一次；6个中心所负责各自管辖乡镇，各所确定了具体包乡人员，积极主动与所包乡镇保持联系，每三天巡查一次，重点查处未批先建的新农村项目、易地搬迁项目、设施农业和招商引资等项目以及占用基本农田的违法用地行为。今年共巡查409次，其中各所巡查296次，监察大队巡查113次。发现违法案件7宗27.25亩，其中XX乡寺子村杨海贤租用23亩耕地拟建砖厂一事，经过县局和XX中心所会同XX乡政府多次做工作，说服当事人当场予以制止；组织人员和机械强制拆除6宗4.25亩，并在县电视台播放现场拆除全过程。
1 二是2013年度土地矿产卫片执法检查工作情况。2013年度土地变更调查时，共下发我县遥感监测图斑337个，总面积3651.1亩。经实地调查核实，伪变化图斑99个，面积283.3亩；宝兰客专、公路临时用地图斑70个，面积725.8亩；设施农业用地图斑78个，面积1322.5亩；宝兰客专永久性用地图斑34个，面积455亩；城镇批次用地图斑14个，面积253亩；宝兰客专安置点图斑3个，面积114.7亩；易地搬迁项目图斑12个，面积262.8亩；零星宅基地图斑62个，面积213亩；未批先建违法用地图斑5个（分别为通静公路改道用地、XX镇文峰村毛泽东纪念馆用地和三宗寺庙用地），面积21亩，现都已立案查处，采取强有力措施，责令补办用地手续，依法查处整改到位。
2013年度矿产卫片执法检查下发我县疑似违法图斑3个，其中：砖瓦粘土矿1个，建筑用砂2个。通过实际核查，2号图版砖瓦粘土矿位于XX县XX镇安岔村安岔社，开采者为XX县昌兴砖厂，于2013年11月领取了《采矿许可证》，属于合法开采；1号图版位于XX乡蔡子村，3号图版位于XX乡黎庄村，均为建筑用砂，根据《XX市河道采砂管理办法》《XX县河道采砂管理办法（试行）》规定，河道采砂许可由水务部门统一审批的规定，均未办理《采矿许可证》。
三是认真接听和处理“12336”国土资源违法举报电话，欢迎社会各界提供违法线索。自2009年开通以来，共接听举报电话21个，其中举报土地违法行为5个，矿产违法行为1 2 个，政策咨询13个，反映其它问题2个，我们全部按规定时限办结并反馈举报人。
四是扎实认真的开展了国土资源执法案卷质量评查的自查工作。我局严格按照《XX省国土资源执法案卷质量评查办法》（X国土资发[2014]43号）文件精神对2012年至2013年立案查处的4宗案卷进行了认真的自查。自查后认为立案查处的4宗案件违法事实清楚，证据确凿，适用法律准，程序合法，案卷规范、质量较高。
二、存在问题及打算
一是没有全面形成国土资源执法监管共同责任机制。今年我们虽然对几宗占地面积大、社会影响恶劣的土地违法行为在强行制止时，联合行政执法局、住建局及乡镇政府共同执法，但在前期巡查及调查阶段，土地“一家管，多家用”的局面还是没有打破。今后工作中，结合土地卫片执法工作，要强化乡镇政府耕地保护责任，全面落实国土资源执法监管共同责任机制建设。
二是国土管理压力增大。随着国家对西部地区投资的逐年加大，各类项目建设及城市建设用地需求量大，而在土地征收过程中，农用地征收标准远低于建设用地评估标准，受经济利益的趋动，个别人以各种名目在规划近期征收的土地内顶风建设，争取自己利益的最大化，国土管理压力较大。今后工作中，在现有土地征收政策没有改变的情况下，要敢于碰硬，从严查处违法案件，充分发挥国土资源执法监察职能，联合相关部门，坚决依法查处， 3 该问责的问责，该拆除的拆除。
三是执法监察的手段和体制有待进一步完善。国土资源法律法规给执法监察人员没有赋予强制执行权，对违法行为只能口头制止或下责令停工通知，没有强制力。对制止不听的，只能立案调查后移交法院强制执行，这一程序需要较长时间，当处罚程序完成时违法建筑已成事实，拆除困难，法院也不愿受理此类案件，造成工作被动。
四是土地违法案件呈向城镇中心地带及公路沿线集中的趋势。随着农村生产条件的改善及人们生活观念的转变，农村剩余劳动力除劳务输出外，向城镇及公路沿线集中，圈地建房，发展
二、三产业。今后我们要进一步加大动态巡查力度，采用疏堵结合的办法，对符合产业政策及土地利用总体规划的，督促办理用地手续，对不符合产业政策的，坚决予以制止，切实将违法行为制止在萌芽状态。
