2011年国土资源执法监察工作汇报
巴彦县国土资源局 方志安
各位领导：
今年在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，紧紧围绕全县国土资源工作大局和2011国土资源执法监察工作会议精神，继续坚持以“预防为主、预防和查处相结合”的工作方针，确保及时发现、有效制止违法行为。突出“土地与转变发展方式——促节约守红线 惠民生”工作主线和保障科学发展、保护耕地红线的宣传主题，深入开展2010年度土地卫片执法检查工作重点，促进和维护了全县国土资源市场秩序的较大好转，现将今年执法监察工作开展情况总结如下：
一、国土资源法律法规宣传情况
为全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神、深入贯彻落实科学发展观、按照“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的原则，采取多种措施，加强宣传，提高广大干部、群众自觉遵守国土资源法律法规意识。一是开展形式多样地开展法律法规宣传活动；二是利用我局门户网站宣传国土资源管理法律法规。通过以上宣传，牢固树立广大干部群众法制观念。
二、各类用地审批情况
今年我县非农建设审批共计8宗，占耕地2宗，面积37,254.20平方米，已进行补充耕地。其余6宗均为建设用地，占地面积6,978.1平方米。土地出让25宗，工业用地12宗，商住用地9宗，居住用地4宗。占地面积577,283.59平方米，出让金额12，013.5427万元。国有建设用地审批共计20宗，其中划拨用地11宗，租赁5宗，协议出让1宗，转让3宗。
三、2010年度卫片土地执法检查工作开展情况
根据省、市《2010年度土地卫片执法检查总体工作方案》要求，我县立即成立了土地卫片执法检查工作领导小组，印发了《巴彦县人民政府办公室关于印发巴彦县2010年度土地卫片执法检查总体工作方案的通知》，迅速对土地卫片执法检查进行安排部署，对卫片执法工作进行具体分工，今年我县对59个图斑进行卫片定位和后期制作相关坐标图纸文件，我局勘测队对已定位出来的59个图斑进行全面测量，计算面积出具现状图；组织相关技术人员与全县第二次土地利用现状调查成果、基本农田调查成果、土地利用总体规划、建设用地报批资料等进行对照分析，准确判读。按照《土地矿产卫片执法检查工作规范》（试行）的要求进行归类统计，从地籍、规划、报批、供地等环节进行合法性审查，最后圆满完成此项工作任务。
据统计，我县11个地块内，实地伪变化3宗，新增建设用地5宗(其中：合法用地4宗，违法用地1宗，已作出行政处罚)。
四、执法监察、动态巡查工作开展情况
我局在执法监察动态巡查工作中，将城乡建设规划区、公路干线两侧、城乡结合部、集镇村庄周围、基本农田保护区、各类开发区（园区）、重点矿区及违法行为易发区作为重点巡查区域，实行重点巡查,其他一般巡查区域，实行全面巡查。据统计，今年动态巡查共计110天，巡查670人次，巡查单位个人用地97宗，涉及土地面积近150亩，巡查中发出《责令土地、矿产违法行为通知书》40份，立案查处国土资源违法案件20件，已全部结案，结案率100%，收缴罚没款31万元。执法中无行政复议和行政诉讼案件发生。
五、我县接听“12336”违法举报电话情况
全国“12336”国土资源违法举报电话成立以来，我局把专用电话设立在执法监察局，并对来电记录登记在表，按月向市局报送接听情况，保障“12336”违法举报电话畅通有序。据统计今年共计接听40余次各类电话，接市局“12336”转办单2宗，均按时回复市局。
六、基层国土所标准化建设情况
按照市局认真抓好基层国土资源所标准化建设工作要求，目前，我县巴彦国土资源所、巴彦城郊国土资源所、兴隆国土资源所、兴隆城郊国土资源所、西集国土资源所、洼兴国土资源所、天增国土资源所七个基层所标准化建设已基本完成，各所都成立了执法监察室，配备了执法专用车辆，建立了执法监察网络和动态巡查制度，发辉了执法监察前沿和基础性作用。
七、工作中存在的问题
回顾2011年的工作，虽然我局在执法监察工作中取得了一定的工作成绩，但还存在一些突出的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）查处难、制止难、执法难、执行难的问题依然突出，案件查处周期长，后期执行措施和力度不够。
（二）国土资源执法监察工作面宽量大，个别违法行为的发生难以巡查到位。
（三）执法人员的业务素质、办案能力参差不齐，执法队伍的整体素质有待进一步提高。
八、下一步工作思路
（一）加大巡查和查处力度，在履行监管职责上出成效，强化执法监察手段，增添制止措施，坚决把违法用地行为制止在萌芽状态之中。
（二）要查办大案要案，树立法律法规的权威性。
（三）对全县土地、矿产管理和使用情况进行清理，对新发现的违法行为依法作出处理，为明年土地矿产卫片执法检查工作做好准备。
（四）要做好学行结合，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，迎难而上，奋力争先，积极寻求监管和服务的结合点，在执法监管上有新的突破，努力完成各项工作任务。
一年来，工作做的不少，存在的问题也不少，在今后的工作中，多向兄弟单位学习，取长补短，使我们的工作不断完善。
以上汇报缺点和不当之处，敬请各位领导和同志批评指正。
二〇一一年十一月二十三日
