宽工商[2011]8号
关于印发《宽城满族自治县工商行政管理局
关于开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下
基层活动实施方案》的通知
各分局、股、室、队：
《宽城满族自治县工商行政管理局关于开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动实施方案》已经局务会研究通过，现印发给你们，请结合本单位、本辖区实际，认真抓好落实，并按要求报送相关材料。
附件：《宽城满族自治县工商行政管理局关于开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动实施方案》二○一一年十月十八日
抄报：县委、县人大、县政府、县政协、市工商局
发至：各分局、股、室、队宽城满族自治县工商行政管理局2011年10月18日印发共印（20）份1
“察民情、解难题、促发展、保稳定”
百日下基层活动实施方案
按照县委、县政府的安排布署，为认真贯彻落实全省领导干部会议、市十三次党代会和县五次党代会精神，牢牢把握“转型创新、绿色崛起、全面进步、和谐发展”主基调，集中时间、集中力量解决一批影响和制约发展、稳定和民生建设等方面的突出问题，确保圆满完成全年目标任务，实现“十二五”良好开局，县局决定，从现在起到2012年春节前，在全系统上下深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动，特制定如下实施方案：
一、总体要求
以深入学习贯彻全省领导干部会议和市、县党代会精神为主线，以“察民情、解难题、促发展、保稳定”为主题，结合年初确定的各项上传任务和创先争优、干部作风建设等行动，组织全系统赏干部深入基层、深入一线，查找薄弱环节，解决实际问题，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、在一线加固、作用在一线转变、科学发展在一线体现。总体要求是“四个必到”：一是必须深入到完成全年既定目标任务有一定难度的基层单位，帮助研究解决问题。二是必须深入到所分包的重点项目、民生工程建设单位，加快推进步伐。三是必须深入到困难和问题相对较多的企业，解难题、办实事。四是必须深入到所联系的基层单位指导工作。
二、目标任务
此次下基层活动，采取按重点工作抽调人员、集中包保的办法，利用从现在到春节前的100天时间，下派1/2以上的干部深入基层，突出解决问题这一核心，要突出做好以下几方面重点工作：
1、着力抓好食品安全。积极开展对重点食品和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项执法检查；继续开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查；认真开展奶制品市场专项执法检查；根据我县农村食品经营的现状，制定切实可行的措施，突出农村销售的易发生问题的熟食制品、肉制品、小食品、糕点等和日常消费的必需品种，加大对农村大集、小卖店、庙会等经营食品的监管力度，严格规范农村食品经营秩序；强化流通领域食品质量监测工作，严格监测信息发布制度，加大对食品质量违法行为的查处力度，保障广大消费者购买到放心合格食品；加大食品广告监管执法力度。依法严厉查处含有虚假、夸大内容的食品广告，特别是保健食品广告；严格食品市场巡查，依法规范食品市场监督检查行为。
负责人：姚乃松 王文良 张连锁 冯玉民 王立学 刘凤和 刘术成
2、着力解决农村集贸市场的专项整治。一是清查经营主体，规范农村市场经营行为。严格按照企业和个体工商户登记管理的有关规定，审核其主体资格，严把市场准入关；二是强化食
品安全，提高农村市场商品质量。严格按照《食品安全法》的规定，审核农村食品经营主体资格。监督农村食品、商品经营者依法建立并执行进货查验制度、记录制度和进货台账制度；三是加大案件查处力度，净化农村市场环境；进一步完善监管制度，提高农村市场监管效能；四是整治农村集贸市场占道经营问题。与集贸市场主办单位加强协调，加大对农村集贸市场检查力度，严禁场外经营，占道经营。
负责人：蔡贺钟 盖玉清 张连锁 冯玉民 王立学 刘凤和 刘术成
3、切实加强对农民专业合作社的指导。要及时主动向地方党委、政府报告农民专业合作社发展情况，继续保持与相关部门的密切配合，依托工商综合职能，做好延伸服务，促进农民专业合作社发展壮大。一是加强商标广告服务，帮助农民专业合作社走品牌经营之路。支持“创品牌”，按“一社一品一牌”的思路，支持帮助合作社注册商标，重点培育农产品集体商标、证明商标，打造合作社的“市场名片”，提高农产品附加值和市场竞争力。二是深入开展合同帮扶，增强农民专业合作社抵御市场风险的能力。积极引导农民专业合作社开展“订单农业”，形成稳定的农资采购供应和农产品产销渠道，推动农产品生产的规模经营，降低产销成本，提高应对自然风险和市场风险的能力。三是加大“红护农”力度，严厉打击假冒伪劣农资，维护合作社合法权益。实行农资备案备查、农资经营企业信用分
类监管等制度，适时加强农资商品质量监测，及时发布监测信息，确保农民专业合作社使用放心农资。
负责人：王春珍 赵银 张连锁 冯玉民 王立学 刘凤和 刘术成
三、方法步骤
活动从现在起开始，共分三个阶段展开。
1、动员部署阶段（从现在起—10月下旬）。本阶段主要任务是召开动员大会，部署百日下基层活动。各单位要结合工作实际下派工作组深入到企业、个体户、农民专业合作社，查找需要解决的问题，并结合查找问题制定切实可行的实施方案，，查找需要解决的问题，并结合查找问题制定切实可行的实施方案，明确专人协调解决。
2、解决问题阶段（11月上旬—12月下旬）。本阶段主要任务是选派政策水平高、业务能力强、关于做群众工作、能够破解难题的干部深入基层，集中人力、物力、财力协调解决各种困难和问题，切实通过办实事、解难题，让基层满意，密切党同人民群众的血肉联系。
3、巩固提高阶段（2012年1月上旬—1月中旬）。本阶段主要任务是对下基层工作进行总结回顾，查漏补缺，整改提高。
四、有关要求
1、每位干部要采取全程纪实的方式记录《民情日记》，按“察民篇”、“解难篇”、“发展篇”、“保稳篇”的要求分门别类地进行原始、详实的记录。要建立干部下基层“民情台
账”，采取对照“查账”、验收“销帐”的办法，确保“民情台账”中的问题逐一落实到位。对于群众反映的具体困难和问题，能够立即解决、现场解决的要即时办理，对一时难以解决的问题，要进一步的分析和研究，并限时给群众答复和解释。
2、县局“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动领导小组，定期对干部下基层活动进行督促检查，掌握情况，并采取适当方式进行通报。每个阶段推进过程中和结束后，各单位要对取得经验、典型做法以及存在问题等情况进行认真总结，以书面形式报县局活动领导小组办公室。
4、各单位要把下期确保今年各项既定目标的圆满完成，与谋划明年重点工作紧密结合，通盘考虑、统筹兼顾，相互衔接、相互促进。使下基层和日常工作两不误、两促进。
五、组织机构
为认真组织开展好这项活动，县局成立“百日下基层”活动领导小组，成员为：
组长：王德来
副组长：王春珍 姚乃松 蔡贺钟 张连锁 冯玉民 王立学 刘凤和 刘术成 孙术国
领导小组下设办公室，负责活动开展过程中综合协调＼信息反馈等工作，成员为：
主任：
