赴兰州大学培训心得体会
为期一周的赴兰州大学处级干部培训结束，我感觉受益匪浅。这次培训课程设计合理，学习内容比较丰富，通过学习，使我拓展视野，认清工作方向，夯实政治理论基础等，主要有以下几个方面收获：
一、改进思想，提高执政能力
党的执政能力是党的建设的重中之重，提高党的执政能力，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，是我党积极、主动、勇敢地迎接新考验、新挑战作出的重大战略部署。办好中国的事情，关键在党。中国共产党能不能长期执政、科学执政，直接决定着社会主义制度和整个国家的命运。新世纪新形势下，我们党面临着巨大挑战。一是党所肩负的艰巨任务和历史使命；二是党面对的国际环境和时代要求；三是党的自身状况和存在的问题。这些都需要我们进一步提高、增强党员、干部的素质和本领。通过对党的执政能力学习，了解其在党的建设中的重要性，使我更具责任感和使命感，积极提高自身素质，改进思想和作风、适应执政环境变化，提升自己的执政能力。
二、调节工作压力，合理安排时间
作为领导者，在工作和生活上都有一定的压力。压力是把双刃剑，适度压力可以使人发挥无限潜能，更好地完成工作；压力过大，会导致心理焦虑，工作效率降低。因此，如何进行压力管理，关系到领导者的身心健康和工作效率，对于领导者的工作来说至关重要。
首先，应识别压力的来源，压力可能是来自技能、人际关系、工作时间、工作职责等多方面的，当压力过大，就会从生理上，情绪上，精神上折射出来，清楚地了解自己的性格，较早判断压力的反应，采取有效措施减轻压力，就会使工作变得轻松愉快。接受和释放压力，懂得接受，采取适当抱怨，休息等方法，有效管理自己的时间和生活方式。
时间是造成压力的原因之一，因此，时间管理尤为重要。时间管理是指在既有时间中，具有正确处事观念，以正确处事方法，善于利用和开发自己时间资源，全力于目标奋斗，使自己成就达到最大满足。作为领导者，应擅于与别人共事，合理安排工作，有效提升沟通能力。领导者的工作繁忙而复杂，重视自己的时间使用状况，将重要安排在身体黄金时段全力以赴；清楚下属的长处，取人之长，精于授权，宜将耗费时间、收益不大的工作转手他人代行，切实做好追踪工作即可。改变自己的心态，培养平常心，不可急于求成，也不可将事情安排太紧凑，应放松处事。
通过对压力管理和时间管理的学习，我收益颇多，将会在以后的工作中善于发现压力，释放压力，合理安排时间，提高工作效率。
三、了解城市规划与城市经营 一个城市的总体规划包含方方面面的内容，城市规划要考虑到城市的社会、经济、人口、资源、环境等。人们通常把一定时期内实现城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排称之为城市规划。作为领导者应该对这个城市的总体规划了解熟悉，以便更好地做好领导工作。
二十一世纪是资源紧缺的世纪，我国的能源消费已超过美国成为第一大资源消耗国。城市必将面临着人口、资源、环境与社会经济如何协调发展的挑战。随着我国社会经济的发展，城市进程加快，城市特别是大城市和特大城市面临的形式更为严峻。如何确定城市的性质、规模和发展方向，走可持续发展之路，是当前必须重视的问题。
在学习过程中，我知道一个城市的建设和管理，首先取决于科学合理的城市规划，并以之为依据，指导城市开发、建设和管理；城市的合理发展，必须通过科学地预测和规划，明确城市的性质、规模、发展方向和发展格局，在规划的指导和调控下，有步骤、分阶段地实现城市的发展目标。目前，我国的城市规划大多是按照如下的步骤进行：资料的收集和研究→社会经济状态分析→确定城市性质、规模和发展方向→确定城市规划的目标→根据目标分解为具体指标→按照以上问题提出不同的规划方案→研究不同方案的利弊→确定总体规划→按照总体规划进行分区规划→详细规划→近期实施方案制定→建设规划的管理。通常情况下，规划的重点在于城市土地和空间资源的规划和管理，城市规划的着眼点是城市的社会经济的发展。虽然在有关城市规划的法规中提出了社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，但在实际操作时由于缺乏必要地保证措施和有效地实施手段，往往忽略了资源和环境的问题，而把主要注意力放在人口和社会经济的发展上。改革开放以来，我国的城市化进程明显加快，但与此同时，城市居民的生产、生活也带来了现实的负面影响。当前形势下，可持续发展观念至少在如下几个方面对进一步完善我国城市规划提出了新的要求：
1、如何确立与可持续发展要求相适应的城市规划的指导思想与规划方法体系；
2、在规划环节怎样才能保证城市发展实现由粗放型向集约型的转变；
3、如何体现“科教兴市”从总体上对城市发展的推动和促进作用；
4、资源、环境作为城市发展的客观约束，通过何种形式才能在城市总体规划中得到有效反映。从可持续发展的观念出发，探索与之相适应的城市规划的理论和方法，以城市规划为首要环节，保证实现城市社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，无疑具有十分重要的意义。
城市发展过程中，了解城市规划，掌握如何经营城市。所谓经营城市，就是将经营思想贯穿于城市规划、建设、管理全过程，在政府调控和市场运作下，采取流通、组合、裂变、出租和转让等形式，对城市资产进行有效运作，实现政府对城市建设低投入、高产出的目的。城市经营是现代城市发展理念的创新、它强调城市建设不能靠城府“负债经营”，应该“以城养城”，强化政府调动资源办大事的能力，政府职能由直接经营和企业转向以市场运作方式利用市场主体和民营资本间接地经营城市土地、国有资本、生态环境、基础设施、规划、信息、城市功能、城市品牌及城市形象等公共资源，实现公共资源的产业化、市场化运作。全面理解和把握城市经营的内涵，具有非常重要的意义。
城市经营的基本思路：
1、搞好经营城市必须从城市总体规划着手；
2、搞好经营城市必须要盘活城市土地资源；
3、搞好城市经营必须抓好国企改革。城市资产商品化、经营活动资本化、经营手段市场化、经营目的效益化，这些直接关系到经营城市运行机制的建立，是经营城市工作推进的关键所在。
随着我市经济的快速发展，我市在西北经济中的地位和作用将日益突出和重要。通过学习，将好的发展观点引入我市的城市规划，建立适合我市发展的城市规划方案，促进我市从经济、人口、资源、环境等方面协调发展，掌握好经营城市的关键点，有效地经营和改善城市。作为副处级干部，有义务将新知识纳入工作中，为我市经济发展做出贡献。
四、培养创新思维，加大决策力度
创新各有千秋，创新思维与领导决策的基本要求是，在那些具有战略性、全局性、方向性的问题上，领导人自身独立于不下和外脑，发现问题、抓住问题、找到解决问题的方向。领导者的创新管理包括工作设计管理，利用资源的效率和前面学过的时间管理。创新是简单的、容易的，是一种意识、一种观念，形成创新的习惯；创新要敢于尝试、大胆想象。同时，创新也有缺陷：一是任务导向，忘记根本，背离了领导的正确方向。二是内部导向，只关注细节和局部创新，不顾及外部环境的变化；三是领导注重变革和远景，管理注重效率和秩序。总之，管理要规范、高效、井然有序。如果创新过渡，管理跟不上，组织发展不均衡，最终领导功能无法实现，领导创新无果而终。
领导是指挥和影响个人、群体、组织在一定条件下实现某种目标的行动过程，领导者就是实施这个过程的人。
1、领导力就是影响力，当一个人能够影响别人，别人愿意追随他的时候，他就是领导者，要影响别人，先要影响别人的死别，要影响别人的思维，首先自己要有思想，人格要有魅力。
2、领导者应有远见，看见他人看不到的未来。
通过此次学习，在以后的工作中要有效地避免领导创新思维的思维误区，必须在领导工作创新中坚持五个“统一“，首先是创新形式和创新内容的统一领导。其次，变革与继承的统一。第三，手段和目的的统一。第四，领导者与被领导者的统一。第五，领导和管理的统一。领导创新要求变求新，但又不能失之于稳。领导创新的同时，要加强管理，创新管理，不断地使领导的创新规范化、制度化和秩序化。
五、“三农”问题与加强社会主义新农村建设 “三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。我国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展、关系到社会稳定、国家富强。因此“三农”问题尤为重要，是我国过去、现在以及未来的重中之重，本次学习，重点说明“三农”问题，使每个学员深刻了解“三农”问题。
首先，农业问题主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配臵资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。农业产业化的另一个问题是中国农业基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。其次是农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。户籍改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安臵和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。第三，是农民问题，分别为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质，提高农民素质是富民强国的重要举措。党中央国务院再三强调要减轻农民负担，首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。
“三农”问题虽然随着一些限制政策解禁，大量农民进城，增加收入得到一定的改善，但是随着市场为取向的改革在城市和农村全面展开，一系列诸如农民的收入并不牢固、农村市场经济体制尚未完全建立起来、乡镇企业在市场竞争中处于劣势、城乡居民收入差距持续扩大、农民减负增收缺乏机制保障等矛盾显现出来。总之，“三农”问题的解决关系重大，不仅是农民兄弟的切盼，也是目前党和政府的大事。解决三农问题实质是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。这是一个关系十三亿人口大国的，经济社会国计民生的大问题。
党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”为内容的新农村建设战略。
中央关于新农村建设的目标要求是系统性的、综合性的， 坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，目的在于全方位推进农村的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，从根本上解决“三农”问题。怎样建设社会主义新农村呢？主要有八大方面。
1、城乡统筹发展是建设社会主义新农村的关键。
2、建设现代农业是新农村建设的重要内容。
3、深化农村改革是建设新农村的重要措施。
4、发展农村公共设施是新农村建设中必须突出解决的问题。
5、发展农村公共事业是新农村建设中要解决的又一个重点问题。
6、增加农民收入是建设新农村最重要、最关键的目标。
7、培育新农民、提高农民素质是建设新农村的前提和首要环节。
8、加强党的领导是建设新农村的重要保证。
只要建设好中国特色社会主义新农村，做到“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，生产发展了也就是农业问题一个整体性的解决，生活宽裕，也就是解决了农民收入少，看病难等一些关于农名切身利益的问题。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。
六、走进会宁，了解会宁百姓生活 教育，农村风貌
七、突发事件应急与危机管理
随着我国市场经济的快速发展和城市化进程的不断加快,人口流动性越来越大,少数民族冲破传统观念的束缚走出地域,走向城市，城市民族关系呈现出新的特征,民族性突发事件给政府管理带来了新的挑战，探讨城市民族性突发事件诱因和对策,对提高政府危机管理能力,有效防范和处臵民族性突发事件具有重要的现实意义.通过对现实事例的归纳，可以将地方政府处理突发公共事件的失误行为主要概括为以下三种类型:
1、瞒而不报，隐而不发，即政府职能出现了“越位”。
2、消极应对, 心存侥幸, 即政府职能出现了“缺位”。
3、瞻前顾后, 措施不力, 即政府职能出现了“错位”。上述三种类型的行为代表了有些地方政府在处理突发公共事件过程中的典型问题, 它们的具体表现形式虽然各有区别, 但对社会所造成的危害和对政府自身形象的损害却是同样严重的。
目前，随着各地对突发公共事件的日益重视，政府公共危机管理能力也在不断地加强。为了更系统、更科学地处理好各种突发公共事件，根据事件发展过程的规律，提出以下几条措施和看法：
1、建立公共危机预警机制，针对所有可能发生的公共危机事件(包括可能造成严重损害社会健康的重大传染疫情，具较大破坏力的自然灾害，以及一些危及公共安全的突发事件等等)，建立全面有效预测、防范的预警机制。
2、建立突发事件应急机制，做到处变不惊，对待突发公共事件的应急措施应做到“常备不懈”。
3、完善信息披露机制，保障公众的知情权、参与权与监督权。
4、建立财政资源动力机制，在财政上予以有力支持，从法律上给予切实的物质保障。
5、完善人才储备机制。6 完善干部问责纠错机制。
7、建立公共危机管理制度的评估机制。
8、建立善后恢复的保险机制。
通过学习，了解到突发公共事件中地方政府危机管理问题是比较复杂的，涉及到方方面面。如何提高地方政府公共危机管理能力更是一项系统工程，需要全社会特别是非政府组织的支持和帮助。相信在以后的工作中，将理论联系实际，定能战胜各种突发公共事件引发的危机，将损失减少到最小限度。
八、地方行政体制改革
深化行政管理体制改革是当前人们关注的重点问题之一。改革开放近30年来，我国的行政管理体制改革取得了很大的进展，但是，仍然存在不少问题，因此，很有必要深入学习研究，在当前的历史条件下如何进一步改革我国的行政管理体制，以促进经济的发展和社会的和谐与进步。
我国的行政管理体制改革是随经济体制改革的进程而逐步展开的，并且经历了一个适应经济体制改革要求的不断发展完善的过程。从总体上判断，我国目前的行政管理体制基本上适应经济社会发展的要求。但是，面对经济社会不断发展的新形势和新要求，现行的行政管理体制还存在着不少问题，仍然存在不适应的地方。从政府自身的视角看我国行政管理体制不适应性问题的具体表现。第一，政府职能转变还不到位，政府直接干预微观经济活动的现象依然存在；第二，政府机构设臵不尽合理，部门职能交叉、政出多门、权责脱节、监督不力的问题比较突出；第三，中央和地方的关系有待进一步理顺，有令不行、有禁不止和执行不力的问题未能得到全面地解决；第四，依法行政观念不强，有法不依、多头执法、执法扰民现象比较普遍。从理论的视角看我国行政管理体制不适应性问题具体表现为：第一，行政管理体制的主体结构来看，主体结构上的问题主要是“政府机构设臵不尽合理”；第二，行政管理体制的职能要素上看，政府职能转变不到位是目前整个体制的根本性问题；第三，从体制的运行上看，相关机制不健全是行政管理体制比较突出的问题；第四，从体制的制度要素看，法律制度不够健全和完善是主要的问题。目前我们对这个问题的分析，主要是从管理者的角度来看待管理体制中的问题。从这个角度看到的问题或者说行政机关感受到的真实而迫切希望解决的问题，恐怕主要是权力不够大、力量不够强、经费不够多、手段不够硬、处罚不够重等。有必要从市场主体和社会和谐的视角来考察行政管理体制存在的问题。一是市场主体的视角，二是从被管理者的角度来印证管理者提出的问题，三是从被管理者对问题的感受的视角。
我国行政管理体制与市场经济体制和社会发展要求既相适应又相矛盾，矛盾的地方就是不适应的方面。不适应的问题是行政管理体制存在的主要问题。改革行政管理体制，就是要针对其主要问题，解决其不适应的方面，使我国行政管理体制与市场经济体制和社会发展要求相适应。随着我国社会主义市场经济的不断深入发展和社会的不断进步，改革行政管理体制的要求也愈来愈迫切。行政管理体制改革的重点应当是行政执法体制改革，行政执法体制改革，是解决目前我国行政管理中存在的问题和体制上的问题的主要途径。通过法治化的路径进行行政管理体制改革，在客观上就要求将其纳入法制的轨道来推进。对政府职能的转变有以下几点：
1、通过法制化的路径能够比较好的解决此问题。
2、贯彻政府职能转变的思想和理念，切实按照政府职能转变的三优先原则，来规定公民法人的义务，设臵公民法人的行为规范。
3、对现有职能的转变问题，首先是理清已具有的职能，在此基础上通过法定渠道来解决。
4、通过对现行法律、法规和规章的清理，修改或者废止相关规定，直接对政府机关不符合标准和经济社会发展要求的法定权力进行调整。
5、从法律制度的规定上来推进政府职能的转变，这是根本性的途径。
6、进一步深化行政审批制度改革，促进政府职能转变。
以“法治政府”为中心并与服务型政府紧密结合的多重目标模式概念来表述行政管理体制改革的目标模式。建设法治政府，既是全面建设小康社会奋斗目标的重要组成部分，也是政府建设的总体的奋斗目标和新的要求。按照法治的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都受法律规范和制约。法治最核心的思想就是通过法律遏制政府权力，政府必须受到法律的控制。市场经济是法治经济，现代社会是法治社会，行政管理体制改革应当符合法治经济、法治社会、法治国家的发展方向。
综上所述，我了解到行政管理体制改革的目标模式，既是法治政府和服务型政府的紧密结合体，也包括了有限政府、阳光政府、诚信政府、责任政府等内涵，是用法治政府为中心和主体概念来概括的以服务型政府为重要内容的多层次、多结构、多要素的多重目标体系的综合模式。建立符合这种目标模式的体制，就是我国行政管理体制改革努力的方向。
九、当前经济形势与甘肃区域经济发展战略
本次培训开阔了眼界，充实了知识，更新了观念，结实了一些优秀的新朋友，收获是多方面。我将在以后的工作中，联系工作实际，学以致用，努力履行好本职工作。
