狠抓学校安全，构建和谐校园
-----办人民满意的教育
2008年9月**区进行第一轮学校布局调整，作为全区撤点并校的试点，***中学撤并到市第四中学，原二坝、前所整体撤并，**3——6年级撤并到***中学（现***中心小学），组成了新的寄宿制学校。这一举措，使有限的教育资源得到了整合和优化，农村孩子也能和城里的孩子一样，享受到优质的教育教学资源。但这么多的小学生一下子集中在一起，问题成堆出现，矛盾集中爆发，尤其是学校安全问题，对我们过去的管理模式和管理方法是一个巨大挑战。如何妥善地解决这些问题，让学生来得高兴，住得安心，学得尽兴，生活得开心，最终使家长放心，就成了我们工作的重点和中心。四年来，学校领导班子团结全体教职员工，集思广益，群策群力，心往一处想，劲往一处使，在学校安全上下功夫，最终取得了一点成绩。现将一些具体做法向大家汇报，与各位领导、同行共同探讨、商榷。
一、多方面强化学校食品安全的监管
食品安全重于泰山。\"民以食为天”，吃饭是第一件大事。学校食品卫生安全关系到学生的健康与学校的稳定和发展。各地学校食物中毒事件的频频发生为我校敲响了安全警钟。我们清醒的认识到，学校食品卫生安全工作，事关我校师生的身心健康和生命保障，也关乎社会和家庭的和谐稳定，是办人民满意教育的前提和保证。因此把食品卫生安全工作，当作头等大事来抓，显得尤为重要。具体来说，我们主要做了以下几方面的工作。
（一）领导重视，责任明确，构建食品卫生安全工作网络。
为了把食品卫生安全管理工作落到实处，学校成立了以校长为组长，总务主任为副组长的领导小组，具体负责食品安全的管理和督查工作。为学校食品卫生安全管理工作有序开展，提供了强有力的组织保证。
（二）建立规章制度，重抓落实。
根据《中华人民共和国食品卫生法》，《学校卫生工作条例》，《学校食堂与集体用餐卫生管理的规定》等法律法规的要求，我们制定和完善了符合本校实际的各种食品卫生安全管理规章制度和工作职责。做到了食品卫生安全工作有法可依，管理工作有章可循。确保落实，监督到位。学校还层层签订《学校食品卫生
安全责任书》，并为每个工作组配备一名监督员，严把食品安全质量关。由于制度健全，职责到位，责任落实，更加有效的保证了我校食品卫生安全管理管理工作的有效开展。
（三）堵住源头，规范采购。
把住食品采购关，将不合格食品从源头堵住，是确保学校食品卫生安全的关键。为此，我们根据学校食品卫生安全工作的要求，食品采购中，始终坚持对供货商的《食品卫生许可证》，《工商行政管理登记证》，《健康证》，《税务登记证》，《质检报告》等进行严格审查把关质量，通过阳光采购，从源头上堵住了不合格食品流入学校，保证了进入学校的粮油蔬菜价格合理，质量可靠，新鲜安全，保证了师生的饮食健康，为学校的食品安全卫生工作奠定了基础，创造了条件。
二、加强校车管理，确保学生安全
（一）建立健全各项制度。学校制定了学校校车管理制度、学生乘坐校车安全须知、跟车教师职责等。同时制定了恶劣天气校车运行应急预案，确保校车安全运行。
（二）定期对学生进行乘车安全教育，每周的例会学校都要强调学生乘车安全，每周的班会班主任都要对学生进行乘车安全教育，每周跟车教师在跟车时要对学生进行一次安全教育，通过致学生家长一封信要求家长定期对学生进行乘车安全教育。
（三）层层签订安全责任书。为明确职责我们除了与学生家长签订了乘车协议外，我们还与跟车教师签订安全协议书。
（四）加强对校车运行情况的监管。一是我们采取定时、定线、定车的原则，每条路线安排固定教师固定车次接送学生，政教处负责全校校车日常运行工作，对教师跟车情况进行监督检查，校长随时对校车接送情况进行督察。二是建立随车检查记录。每辆车都有学生乘车花名册，把学生的所有信息都登记在花名册上，上车时及时点名，如有没上车的学生及时查明情况，确保不漏掉一个学生，同时每辆车建立一个学生乘车检查记录表，记录学生乘车情况，发现问题及时处理。
三、存在的主要问题及对策
（一）食品安全方面
随着学生生源的增加和学校的优化整合，学校办学规模不断扩大。由于学校
应试教育的需要和学生及家长对升学期望值的增大，绝大多数学生由传统的走读制变成寄宿制，使得学校食堂就餐人数急剧增加，压力不断增大。虽然国家对教育投入不断的增加，学校办学基础设施条件不断得到改善，但就目前许多学校情况看，国家投入到基层学校的经费主要用于了教育教学基础设施建设，而用在后勤服务特别是在食堂基础设施建设和食品安全管理等方面的经费却相当的少，食堂的基础设施差、人员不配套、管理不规范和采取承包或后勤社会化等形式完全依靠社会力量办食堂的情况在各级各类学校普遍存在，客观上给学校食堂食品安全带来了诸多隐患，使学校食品安全面临着相当严峻的形势。主要表现在：
1、经费投入不足，管理力度不强。由于地方财政对食堂投入的不足，后勤社会化应运而生。随着私人业主对食堂的投入，使学校食堂的经营权少则十余年多则二十余年被私营业主买断，学校对食堂管理地位从直管变为了配合业主的协管，要做的主要就是为业主组织足够的就餐人数，以保证其经营规模和既得利益等服务性工作，而基本不再直接参与食堂的管理和干预业主的经营，导致管理不落实，监督不到位。
2、食堂私营化、商业化现象严重。对于短期承包的学校食堂，在校方与业主签订了经营协议后，业主就成为了经营管理的主人，由于业主以赢利为目的，追求利益最大化，在运行中尽量减少投入、降低成本。如在食品及原料采购中，尽量采购廉价、散装食品，少采购或尽量不采购无公害和有“QS”标示的安全优质的食品，对大宗食品采购也不索证索票，与供应商共享逃税利益等做法降低成本，使食品及原料质量很难得到保证。
3、食堂基础条件差,布局不合理。学校食堂实行了承包和经营权买断后，为减少投入提高效益，导致食堂的建设和改造不符合食品卫生量化分级管理要求、设施设备齐备和人员配备不合理，管理不规范等问题非常突出。如消毒、更衣、防腐、防鼠、防蝇、防尘和污水排放、存放垃圾、废弃物处理、冷藏保鲜等基础设施不完善;操作间没有严格的功能分区，生、熟食品混杂堆放、粗、精加工食品混杂、菜板生熟(荤素)混用，凉菜制作无合格单独的制作间;从业人员未经卫生知识培训，雇佣员工流动性大，基本没配备专业厨师，给食堂食品安全带来了诸多隐患。
应对策略：
1、加强学校食堂内部管理。在涉及食堂食品卫生、安全方面的工作，学校必须主动介入，有专人认真参与管理，特别是在采购、储存、加工、制作等环节必须按工艺流程管理到位，避免食物(原料)的交叉污染、腐败变质，防止食物中毒。同时应严格控制私人性质的承包，尽量由学校的管理人员和工勤人员自主经营管理，尽量保持从业人员的相对稳定，即使是私人承包性质的食堂，在聘用人员时，也应通过学校审查备案。
2、提高从业人员素质，有效促进整体服务水平。从业人员必须经过健康体检，并对其进行严格的卫生常识、食物中毒的预防、中毒事件的应急处理以及业务知识、业务技能的培训，正确指导饮食的合理配制，保证学生成长发育的需要。
3、严把食品原料采购关。尽量采购有“QS”质量安全标识和无公害的食品及原料，对于一些尚无标识食品和散装食品应在固定业主处购买，并签订质量保证协议，有条件地方应提倡由直接从无公害禽、畜和蔬菜基地直接订购，继续坚持索票索证，做到逆向可追踪。学校要督导食品采购，特别是要参与质量验收。
4、加强师生员工的食品安全意识教育，鄙弃“不干不净，吃了不得病”的传统习俗，培养卫生、科学、健康、安全的膳食习惯和自我保护意识。营造学校饮食卫生的良好氛围，优化学校育人环境。
（二）校车安全方面
1、车况较差、车型混杂，缺乏营运规范。
从校车本身这一车辆特征来讲，校车的出现，方便了学生上学与放学的行走，但一些校车却不同程度地存在着这样或那样的安全隐患，着实让人担忧。这其中，在农村接送学生的有些车辆当中，有的是年久失修的小型面包车;有的是经过改装加座的中巴车，有的已接近报废年限;车况极差，车身严重老化。上述车辆的存在与上路，是校车存在交通安全方面问题的巨大隐患。
2、利欲熏心、心存侥幸，超员违法行为突出。
有些校车驾驶员，为了节省费用，敢冒被交警查处的风险，宁愿一趟多拉十几个学生，也不愿多跑一趟多烧油。（星期五放学学校可以控制，但星期一到校时学校的管理就力不从心了）部分车辆乘坐四五十个学生后，还要再拉十几个家长，更有甚者，为了多拉些学生，一个座位上挤两三个;甚至把车内的座位拆下
来，以扩大车内空间。让学生一个挨一个的站在车厢内。从而，人为地，促成了“超员”现象的发生。
3、安全宣传不到位，学校、家长缺乏责任心 。
***地处偏远，大部分家庭与在读学校之间的距离较远，交通不便，学生家长对交通费用的负担能力也相对较弱，也不愿意投入太多的精力在孩子的接送上，所以，也不过多地关心学生的安全;还有的学生父母，因长年在外打工赚钱，将孩子完全托付给学校统一管理，自己却什么心也不操。而我们学校、幼儿园的学生，由于自身接触交通安全方面的知识较少，学生交通安全自我保护意识较差，对于星期一上学时校车搭载家长的情况往往听之任之，不懂得保护自己的权益。
应对策略：
1、多方协调，加大查纠力度。
严格管理，是规范“良好行为”养成的有效措施，也是杜绝违法行为不再发生的有力保证。因此，学校要与交警执法部门、运管执法部门多沟通、协调，积极推行错时联勤制度，有意识地加强接送学生车辆的管理与检查，努力确保校车安全。
2、加强交通安全教育，提高交通安全意识。
一方面，学校要利用家校联系会等途径向家长宣传不让孩子乘坐“超员”车辆，向家长公布举报电话，鼓励家长举报违法“校车”;另一方面，加大对学生的交通安全教育，树立安全防范意识，不乘坐超员、手续不齐全的车辆，对校车的违规现象要及时向学校反映教育部门应当加强对学校与幼儿园的管理和督查的同时，与学校和幼儿园逐一签订安全责任书，对存在违法“校车”的学校、幼儿园应当采取适当方式进行处罚，使学生的用车和用车制度管理逐步走上正规，步入良性循环的轨道。
