烟草“235”学习教育实践活动讲话 同志们：
这次会议的主要内容是传达贯彻落实国家局、省局（公司）政治工作会议精神，切实加强领导班子思想政治建设和基层建设；对全市系统深入开展“践行„两个至上‟、做到„三个始终‟、树立„五种意识‟”教育实践活动进行动员部署，为加快成长型组织建设，推动“卷烟上水平”提供坚强的思想保证和队伍支撑。
刚才，胡局长、岳经理分别传达了省局（公司）问局长、鹿组长在全省政工会议上的讲话；王总宣读了阜阳市局（公司）“235”教育实践活动实施方案，对全市系统深入开展“235”活动进行了具体安排部署。为更好地贯彻落实行业政治工作会议精神，昨天下午，市局（公司）还召开了民主生活会，班子成员专题又学习了国家局姜成康局长、李克明副局长的重要讲话，每位同志逐一进行了自我剖析、在思想认识上又有了新的提高。本次会议及民主生活会议的相关情况还要及时向省局汇报，可见，省局（公司）对各单位传达贯彻行业政治工作会议的高度重视和严格要求。会后，要求各单位、各部门认真抓好贯彻落实。
近年来，全市系统各级党组织及政工人事部门紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，坚定推进成长型企业建设，大力弘扬“两个至上”行业共同价值观，着力规范干部行为、强化基层建设、加强人才培养、激发队伍活力，推动思想政治、人事劳资、教育培训、技能鉴定与老干部管理服务工作取得了新的进步，主要体现在以下几个方面：一是持续深化三项改革。市局党组在干部人事、劳动用工、收入分配制度改革方面按照省局要求，出台了一系列政策措施。加大了干部交流力度，科级干部队伍的年龄、阅历、专业结构不断优化，整体活力明显增强。严格规范收入分配秩序。注重调动基层干部的积极性。二是从严管理干部队伍。市局党组坚持把从严管理干部作为对干部最大的关心和爱护，一方面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，持之以恒地开展思想作风教育，力求在潜移默化中不断提高干部的思想政治素质；另一方面，加强了对干部的严格管理、严格监督，并对发现的问题严肃查处、及时纠正，促进干部队伍风气不断好转。三是积极推进基层建设。按照“三个相适应”的要求和行业创优工作的政策契机，高起点谋划、大手笔推进了县级局设施升级和环境改善工作；增加了对基层队所硬件设施投入，逐步完成了各县局农村队所的改造，部分县局的综合配套楼的建设也在加快实施中。各基层单位积极开展创优活动，全面加强基础管理，提升队伍素质，确保了基层建设目标的有效实现。四是高度重视技能培训。全面开展职业技能鉴定，逐步建立了中高级技能人才梯队。在省局的统一安排下，近年来市局（公司）组织开展了大规模、多层次、全方位的教育培训工作，队伍技能素质得到进一步提升。五是深入推进文化建设。开展了一系列丰富多彩的企业文化活动，通过每年组织职工春节联欢会，凝聚企业发展活力；通过举办职工运动会、趣味运动会强健员工体魄；各类文化、体育活动的开展全面展现了阜阳烟草商业文体活动水平，充分展示了企业良好和谐文化氛围。2011年，市局（公司）被命名为阜阳市“文明单位”称号。同时围绕“两个至上”核心，结合省局（公司）“成长”文化体系，以宣贯“徽映”服务品牌文化为重点，强力推进母子文化、企业文化与服务品牌的整合对接，促进了企业文化的管理和提升。总体而言，近年来，全市系统思想政治工作有突破、有亮点、有成效，干部职工队伍的思想作风、精神状态明显改善，值得充分肯定。 在看到成绩和进步的同时，我们也要以实事求是的态度，正视存在的问题和不足。一是思想政治工作存在弱化与虚化的倾向。部分单位对思想政治工作的重视程度不够。党的组织生活制度在个别地方没有得到很好落实，少数党员干部的素质仍需进一步提高。思想政治教育不能适应形势的要求，手段落后，吸引力、说服力不强。二是干部日常管理监督有待进一步加强。干部管理监督制度的落实还存在个别不到位情况，一些制度的执行还不够严。三是基层建设虽然取得了阶段性成果，但在“软件”建设方面还存在薄弱，个别问题还未得到有效解决。基层管理人员的积极性和基层队伍素质有待进一步提高，基础创优活动的导向性、实效性有待进一步增强。针对以上问题，下一阶段，全市系统在队伍建设方面要一手抓领导班子建设以凝心聚力，一手抓基层建设以强基固本，从而带动整个队伍建设再上新水平。下面，我重点就进一步加强领导班子建设和基层建设，全面深入开展“235”教育实践活动，讲三点意见。
一、讲政治、讲大局、讲纪律，大力加强领导班子思想政治建设 在今年全国烟草行业政治工作会议上，国家局姜成康局长就大力加强行业领导班子思想政治建设做出全面部署。在全省政治工作会议上，问武局长也对强化领导班子思想政治建设力度，努力保持队伍纯洁性进行了严格要求。思想政治建设是领导班子及干部队伍建设的灵魂，也是保持党员干部队伍纯洁性与先进性的关键所在。全市系统各级党组织要按照国家局、省局党组要求，把思想政治建设作为领导班子建设的重中之重，切实抓紧抓好抓出成效，确保党员干部讲政治、讲大局、讲纪律，确保系统风清气正。
（一）要充分认识加强领导班子思想政治建设的必要性和紧迫性 首先，加强领导班子思想政治建设是行业应对各种压力与挑战的迫切需要。当前，行业外部环境更为复杂严峻，特别是社会舆论对烟草行业高度关注，“天价烟”与卷烟过度包装问题、职工薪酬问题和个别腐败案件对行业形象造成了极其严重的损害。面对来自行业内外的各种压力和挑战，最根本的就是把行业自己的事情办好，关键在于各级领导班子坚强有力。近年来，国家局党组从维护专卖体制、维护干部安全出发，本着对行业负责，对行业干部负责的态度，始终把严格规范作为行业持续健康发展的生命线，坚持不懈地加强行业内部管理监督，力求把问题解决在行业内部。今年又明确提出，要把推动持续发展、协调发展、共同发展作为行业全面推进“卷烟上水平”、加快转变发展方式、实现科学发展的重要任务，以培育品牌为重点，重基础、调结构、严管理、促规范、强素质。要求强化教育，严肃纪律，大力加强行业领导班子思想政治建设。全市系统各级领导班子及领导干部一定要清醒地认识到行业面临的严峻形势，一定要清醒地看到矛盾、看到问题，切实增强危机意识、忧患意识，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，全面落实国家局、省局党组的各项要求，全面加强思想政治建设，不断提高领导干部的思想政治素质，以更好地适应行业改革发展的需要，确保经得起各种风险和考验。
第二，加强领导班子思想政治建设是保持党员干部队伍纯洁性、先进性的迫切需要。近年来，通过坚持不懈地加强行业内部管理监督和思想政治建设，各级领导干部的党性修养和能力素质不断提高，在行业改革发展中发挥了积极作用。但是在少数党员干部身上，党性不够纯、作风不够硬、能力不够强的问题，不讲政治、不讲大局、不讲纪律的现象依然不同程度存在。这些问题的存在，不符合党的纯洁性与先进性的要求，影响了领导干部的形象。全面加强思想政治建设，从严管理干部队伍，就是要着力解决干部身上存在的突出问题，努力保持党员干部队伍的纯洁性、先进性，更好地肩负起建设成长型企业组织的历史使命。
（二）强化措施、狠抓落实，确保领导班子思想政治建设取得实效 首先，要坚持教育、制度与监督并重，建立健全思想政治建设长效机制。加强领导班子思想政治建设，一靠教育，二靠制度，三靠监督。要以党性修养、理想信念、作风建设为主要内容，开展经常性的思想政治教育，不断提高党员干部的思想政治素质。要坚持和完善党组中心组理论学习制度，把务虚与务实结合起来，把理论学习与调查研究结合起来，把交流研讨与解决实际问题结合起来，进一步增强学习的针对性、实效性。要坚持和完善民主生活会制度。要认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度、述职述廉制度，及时掌握干部的有关情况。4月下旬，市局（公司）党组纪检组下发了关于建立领导干部廉政档案的通知，希望大家高度重视，按要求认真填报。要坚持谈心谈话制度，完善及时发现问题的机制。各单位主要负责人要带头与班子成员谈心谈话，班子成员之间也要相互谈心沟通。主要负责人与下一级部门、单位主要负责人谈话每年至少一次；分管领导与所分管部门的主要领导谈话每年至少一次。对干部身上存在的苗头性问题，要早发现、早提醒、早纠正，防止小毛病演变成大问题，确保干部健康成长。
第二，要加强领导、落实责任，形成齐抓共管的工作格局。各级党组织要切实肩负起抓班子、带队伍的政治责任，把思想政治建设摆在更加突出的位置，真正从思想上重视，在行动中落实，切实做到“两手抓、两手硬”。各级领导尤其是主要领导要按照“一岗双责”的要求，坚持管事与管人相结合，带头经常性开展思想政治工作。分管思想政治工作的领导要责无旁贷地统筹推进思想政治建设。分管业务工作的领导要对分管部门的干部从严教育、从严管理、从严监督。有关职能部门要各司其职、密切配合，形成思想政治建设的强大合力。政工部门要把思想政治工作融入企业文化建设之中，经常性开展丰富多彩的思想政治教育活动，着力保持党员干部思想纯洁。人劳部门一方面要完善干部考核评价、选拔任用机制，另一方面要把更多的精力放在干部的日常教育、管理、监督上，着力保持党员干部队伍纯洁。纪检监察和审计部门要坚持管人与管事相统一，积极主动地履行监督职能，特别是履行好同级监督职能，做好干部的“保健医生”，促进党员干部作风纯洁、清正廉洁。政工、宣传部门要发挥好《阜阳烟草》和市局内外网站的舆论宣传主阵地作用，开辟思想政治建设宣传专栏或专题，加大舆论引导力度，营造积极健康的舆论氛围。
第三，要改进工作、创新手段，增强思想政治工作的实效性。当前，各单位、各部门要认真落实市局党组关于开展“两个至上”、“三个始终”、“五种意识”教育活动《实施方案》，组织好专题讨论，开展好专题活动，确保活动取得实效。要以“基层组织建设年”活动为载体，推动基层党组织工作规范化、活动经常化，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要注重发挥好领导干部的示范作用，言传身教，潜移默化，一级抓一级，一级带一级，努力带出思想政治素质过硬的班子和队伍。要注重发挥好榜样的力量，积极发掘和推广典型人物、先进事迹，引导干部职工见贤思齐、择善而从。当前要以深入开展“学雷锋活动”为载体，引导干部职工做传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者、良好社会风尚的创造者。要改进传统的灌输式、口号式的思想政治教育方式，探索采取党员干部喜闻乐见的方式开展思想政治教育，着力增强吸引力、说服力、感召力，确保思想政治建设取得实效。
二、脚踏实地，强基固本，全面推进基层建设上水平
经过近几年的探索，阜阳市局（公司）在加强基层建设方面已经初步取得了一定成效，尤其太和苗集集“烟叶、营销、专卖”三位一体的基层服务站建设得到省局领导的认可，在今年全国政工会议上姜成康局长充分肯定了行业部分单位开展基层服务站建设的做法，他认为“基层服务站通过服务和管理的延伸，更加贴近市场、更加贴近客户，是加强基层建设很好的一种形式”，要求各单位认真学习借鉴。应该说，阜阳的基层服务站建设走在了全省系统的前面，下一步市局（公司）将全面总结建设经验，因地制宜，继续做好基层服务站在全市的推广建设工作。
（一）要进一步完善基层建设的目标任务
今年国家局姜成康局长就基层建设提出了“六个有”的目标，即有扎实的基础管理、有较强的创新活力、有科学民主的管理、有良好的职业道德、有和谐的劳动关系、有坚强的领导集体。要认真贯彻落实国家局新提出的“六个有”，结合省局提出的创“三先”争“三优”要求，进一步补充完善基层建设的目标任务。一要继续加强基础管理，扎实开展“管理创一流”活动，深入推进贯标、对标、全面预算管理工作，进一步提升标准管理、标杆管理和目标管理水平。二要着力增强基层创新活力，完善创新激励机制，鼓励小改小革，进一步激发一线员工的创新热情。三要积极推进科学管理、民主管理，运用现代科学管理方法和信息技术改造传统管理模式，把办事公开、民主管理各项工作要求全面落实到基层一线，全面提升管理现代化水平。四要重视加强基层队伍思想道德建设，特别是抓好窗口岗位、一线人员的职业道德教育，培育良好的职业道德操守，树立良好的行业形象。五要进一步深化用工分配制度改革，推进企业文化落地运行到位，妥善处理好基层信访稳定问题，积极构建和谐的劳动关系。六要按照“强素质、树形象、增活力”的要求，继续加强基层县级局班子建设，进一步优化基层班子结构，提升基层队伍素质，改进基层管理人员工作作风，提振基层一线员工精神状态。
（二）要进一步增强创优活动的导向性与实效性
基层单位创优活动是基层建设的有效载体。全市系统各单位要在总结前一阶段创优活动的基础上，持续推进优秀县级局、营销部、基层队所、烟叶收购站创优工作，市局相关部门也要积极研究优秀市级局（公司）创建工作，为基层创优工作作出表率。新一轮创优活动要坚决克服形式主义，更加注重导向性、实效性。创优指标设定要更加科学合理、务实管用，去掉一些徒有形式的指标，增加一些真正能够反映基层工作质量、效率与水平的指标，树立有利于基层科学发展的工作导向。要发挥好标兵单位的示范作用，总结推广好的经验和做法，引领基层建设的方向。6月份，市局（公司）将开展创建优秀队（所）评比活动，尚有不足的单位要找准差距，苦练内功，迎头赶上。物流方面，要在基本建设暂时不到位的情况下，先行在软件上求突破，不能消极等待；要以加强物流基础建设，提升综合管理水平为目标，在物流员工中广泛开展“先锋示范岗”评选活动，全面启动“优秀配送中心”创建活动，推动物流管理再上新水平。
（三）要进一步抓好各项工作举措的基层落实
解决基层问题的主体是基层组织，但是关键在领导机关。要上下联动，齐心协力，推动基层建设取得实质性进展。市县两级局机关的主要任务，就是把人、财、物等三个方面的资源全面向基层倾斜，树立重视基层、关爱基层、服务基层的政策导向，为基层发展创造环境、搞好服务。比如队所交流方面，市局已经出台了不少措施，做了不少工作，但是县级局有没有把市局的政策和要求落实到基层一线、体现在具体行动上？有没有出台配套的实施措施？有没有针对实际问题制订更为具体可行的解决办法？请各单位自己对照检查。各县级局领导班子一定要有大局意识、长远眼光，真正抓好各项工作落实，推动市、县两级协调发展、共同发展。
三、紧扣主题、扎实推进，确保“235”教育实践活动取得实效 今年初，在全国烟草工作会议上，姜成康局长对全行业干部员工提出要努力践行“两个至上”、做到“三个始终”、树立“五种意识”的工作要求，随后，国家局召开座谈会下发文件对“235”教育实践活动进行了专题部署，正式拉开了行业“235”教育实践活动的大幕。
（一）深刻理解“235”教育实践活动内涵
“两个至上”共同价值观是行业思想和文化的统领，是行业精神灵魂；“三个始终”是践行“两个至上”的出发点和落脚点；“五种意识”是对行业干部员工作风的根本要求，是践行“两个至上”，做到“三个始终”的思想基石。深入开展“235”教育实践活动是思想建设、党员干部队伍建设中一件大事，是党的根本宗旨在烟草行业的生动体现，“235”教育实践活动是思想和队伍建设的重要载体，开展好“235”教育实践活动，必须加强思想政治建设，必须对活动内涵有充分认识。 “三个始终”即始终把维护烟农利益放在心上，要始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务，要始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点。因此“三个始终”，是以人为本、执政为民理念在行业的具体体现，也是新时期深入开展“两个至上”共同价值观教育的重要内容。努力做到“三个始终”，要求我们想问题、作决定、制定措施，都要充分考虑如何维护好烟农、零售客户的利益。这就要求我们必须深入基层、深入群众，倾听群众呼声，真正了解一线实际，始终保持务实作风，更好地适应行业改革发展，使我们工作中的各项措施更加符合行业“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”要求，为企业改革发展营造更加良好环境。
牢固树立“五种意识”，是更好地适应行业改革发展新的形势需要。我们要把牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识作为新形势下加强行业领导干部思想政治建设的重要内容，作为坚持正确价值追求的重要保证。每位领导干部在工作中要更多地看到问题、矛盾和存在的薄弱环节，以积极的态度、主动的精神正视矛盾、解决问题。要切实增强员工对企业的认同感和归属感，激发本单位本部门员工干事创业的热情。要坚持用改革的思路、创新的举措、统筹的办法解决工作中遇到的问题，努力促进本单位、本部门工作持续、协调、共同发展。
深刻理解活动本质和内涵，对于扎实开展好“235” 教育实践活动具有重要的意义。各单位各部门要组织员工学习相关文件，开展专题讨论，查摆问题，分析原因，提出整改措施，积极引导员工增强对“235”的认识和理解，通过学习、交流和实践，真正把员工的思想统一到活动的安排上来，为活动的有序推进打下坚实的思想理论基础。
（二）扎实深入开展“235”教育实践活动 全市系统深入开展“践行„两个至上‟、做到„三个始终‟、树立„五种意识‟”教育实践活动，要以科学发展观为指导，紧紧围绕“卷烟上水平”中心任务，要把“创先争优活动引领组织成长”作为活动核心，以“三先”、“三优”为标准，按照“创优到全员、工作全覆盖”的原则，以宣传、教育、讨论、践行为主线，紧扣专卖、营销、物流、烟叶和管理五大序列，做到与团队创优结合，与学习型组织创建结合，与管理创新结合，与对标贯标结合，与队伍建设结合，与文化建设结合“六个结合”。
“235”教育实践活动，要以基层党组织和广大党员立足实际创先争优为抓手，以企业文化和服务品牌建设为平台，不断丰富活动载体，健全创先争优机制，深化党组织创先争优，以党建带群建，激发内在动力，确保在基层组织建设、优秀基层单位创建、基础管理、队伍建设和文化建设等五个方面上水平。
全市系统“235”教育实践活动，内容丰富，意义重大，我们要高度重视，切实把开展教育实践活动摆在突出位置，作为当前和今后一个时期全市系统思想政治工作的重中之重来抓，要在落实领导责任、创新活动方式、营造活动氛围、确保活动与工作“两不误、两促进”上狠下工夫。各单位和部门要各负其责、密切配合、加强协作、无缝对接、形成合力，着力把“235”教育实践活动抓出成效、形成特色、展出亮点。
同志们，领导班子是企业成长发展的核心，基层单位是行业发展的基石。加强领导班子思想政治建设和基层建设，是企业发展、行业发展的根本大计和战略任务，深入开展“235”教育实践活动是当前全市系统思想政治工作的一件大事。各级领导班子及政工人事部门要以高度的责任感和强烈的事业心，全力以赴抓好这两项“建设”、一项“活动”，为全市系统持续协调共同发展提供坚强的组织保证和实践经验，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
