安全性评价工作管理办法
1 范围
本办法规定了中国国电集团公司直属、全资、控股火力发电企业安全性评价的职责、管理内容与要求、检查与考核等。
本办法适用于中国国电集团公司直属、全资、控股火力发电企业安全性评价管理工作
2 引用标准及参考文件
GB/T1.1-2000 标准化工作导则
GB/T15498-1995 企业标准体系 管理标准和工作标准的构成和要求 GB/T800-2001 电力行业标准编制规则 DL/T600-2001 电力标准编写的基本规定
中国国电集团公司 《安全性评价工作管理办法》
3 职责
3.1 安监部门负责安全管理、劳动安全和作业环境的查评工作，各有关部门负责配合及问题的整改。
3.2 生产技术部门负责生产设备的查评工作，各有关部门负责配合和查评和发现问题的整改。
4 管理内容与要求
4.1 总则 4.1.1 为了规范电力生产安全性评价工作，确保发电企业安全、稳定、经济运行，依据中国国电集团公司所颁布的有关法规、导则、规程、制度、措施等，制定本办法。
4.1.2 坚持“安全第一，预防为主”的方针，针对发电企业安全管理、劳动安全和作业环境以及生产设备三个方面可能引发的危险因素，用危险评估的方法进行查评诊断，摸清企业自身的安全基础，掌握客观存在的危险因素及严重程度，采取积极的预防措施，实现生产过程中的预控、可控、在控，减少和消灭事故。
4.1.3 以危险源辨识评价为选择点，主要以以下评价因素为重点考虑： 1） 生产设备是否符合安全条件； 2） 生产工器具是否符合安全条件； 3） 人员技术素质是否达到安全要求； 4） 劳动作业环境是否符合安全条件； 5） 规章制度建立、健全、执行情况； 6） 生产设备、工机具管理水平； 7） 反事故措施落实情况；
8） 重大自然灾害抗灾、减灾预防/纠正措施落实情况。
4.1.4 按照《中国国电集团公司安全性评价工作管理办法》进行企业的安全性评价工作，应突出：
1） 突出安全性评价客观性、全面性，分析和掌握安全生产中存在的问题； 2） 突出安全性评价动态性、闭环性，对评价过程循环推进、持续改进； 3） 突出安全性评价日常化、过程化，建立长效的安全生产管理机制；
4） 突出安全性评价人性化、基层化，将防范、控制措施落实到安全生产管理中； 5） 突出安全性评价标准化、制度化，逐步推行国际标准管理体系。 4.2 安全性评价方法
4.2.1 安全性评价严格按照查评标准、依据进行查评，各种查证方法配合使用：现场检查、查阅和分析资料、现场考问、实物检查、抽样检查、仪表指示观测和分析、调查和询问、现场试验、测试等，对评价项目做出全面、准确的评价。
4.2.2 查证资料以评分年度为主，现场检查运行设备及其系统的实际情况，进行必要的核对工作。 4.2.3 查评程序：企业自评价1年为一个周期，专家评价3～5年为一个周期。 4.2.3.1 企业自查评程序：
1） 成立查评组：由生产厂长（总工程师）为组长，按专业分小组，负责具体查评工作； 2） 宣传培训干部职工：明确评价的目的、必要性、指导思想和具体开展方法，为企业正确、顺利开展安全性评价创造条件；
3） 层层分解评价项目：落实责任制，部门、班组将评价项目层层分解，明确各自应查评的项目、依据、标准和方法；
4） 部门、班组自查：发现问题登记在“安全性评价发现问题及整改措施”表中，部门汇总后上报。部门、班组自查一般不打分；
5） 专业组查评：专业查评组在部门、班组查评的基础上查评各专业的安全隐患，提出专业查评小结和安全性评价发现的主要问题、整改建议及分项结果；
6） 整理查评结果，提出自查报告：安全性评价自查报告应包括：自查总结，安全性评价总分表，评价结果明细表，专业小结，安全性评价发现的主要问题、整改意见及分项结果。 4.2.3.2 专家查评程序：
1） 专家评价由完成自评价的企业向集团公司提出申请，集团公司组织专家或委托中介机构实施；
2） 安评专家组到达后，召开由自查专业组成员和技术骨干参加的查评首次会议，汇报自查情况、主要问题和整改建议；
3） 专家组通过一段时间的现场查看、询问、检查、核实、与厂领导和专业管理人员交换意见，完成专家查评工作；
4） 查评工作结束后专家组应向集团公司和被评价企业提交书面评价报告。 4.2.3.3 整改程序：
1） 安全性评价后，应立即根据安评报告组织有关部门制定整改计划，明确整改内容、整改措施、整改完成时限、工作负责人和验收人；
2） 部门整改计划由部门负责人审查批准，厂整改计划由主管领导审查批准，并上报集团公司；
3） 应定期检查和督促各部门整改计划完成情况，对未完成和整改效果不好的部门应进行考核；
4） 在整改年度中期和年末，对安评整改计划完成情况进行总结，及时提出意见和建议，对未完成整改的项目和已完成的重点整改项目进行风险评估，必要时修改整改计划，实行闭环管理； 5） 安评整改计划和年度总结上报集团公司。 4.2.3.4 复查程序：
1） 自查评的复查在查评的当年进行；专家复查应在评价后一年，一般由查评的专家进行复查；
2） 复查前，要同评价时一样做好准备和动员工作，向专家组提供整改情况总结，总结应包括：
完成整改率：完成整改项目数/应整改项目数×100%， 部分整改率：部分整改项目数/应整改项目数×100%，
综合整改率：（完成整改项目数+部分整改项目数）/应整改项目数×100%， 未整改率：未整改项目数/应整改项目数×100%，
对完成整改率、部分整改率和未整改率要分一般项目和重点项目； 3） 专家现场查评程序与初评相同，时间和专家人数可少于初评； 4） 复查完成以后提出正式的复查报告。
4.2.4 安全性评价查评流程：参照中国国电集团公司下发的《安全性评价工作管理办法》的有关规定执行。
4.3 安全性评价评分方法：
4.3.1 《发电企业安全性评价》按安全管理、劳动安全与作业环境、生产设备三部分进行评分。
4.3.2 评价计分按照集团公司下发的有关计分规定执行。 4.3.3 查评项目中的扣分无特别注明外扣完为止。
4.3.4 用相对得分率来衡量被评价系统的安全性：相对得分率=（实得分/应得分）×100%。
5 检查与考核
5.1 本办法的执行情况由安监部门负责检查与考核。 5.2 依据本办法和企业经济责任制相关规定进行考核。
