***市质监局2010年落实党政领导综治责任制情况汇报
（食品生产安全）
今年来，***市质监局以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据全国食品安全电视电话会议及省、市局工作会议精神、国务院办公厅《关于开展食品安全整顿工作的通知》（国办[2010]17号）及***市委、市政府的要求，紧扣“质量提升”主题，结合我市综治责任工作实际，在食品安全工作上我们力求在监管机制上有保障、宣传引导上有突破、整治规范上有质量，以食品质量为重点，推进加工食品专项整治为主线，认真抓好加工食品企业规范生产、严格监管、打假治劣等重点问题，确保区域内无重大食品安全事件的发生，确实为推动社会的长治久安做出应有的贡献。食品生产安全监管工作取得一定的成效，现将具体情况汇报如下：
一、加强组织领导，明确责任机制
***市目前有食品生产加工企业有5 8家，其中纯出口企业4家，取得QS的 3家，获证单元5 8项，尚未列入QS监管范畴的有7余家。针对***市食品生产安全的任务重、监管难度大的特点，我局主动查找食品监管工作中的问题症结，强化责任工作机制的健全与完善。局党组多次召开专题业务工作会，进一步理清工作思路，务求工作“抓早、抓细、抓实”，做到三个明确，即一是工作思路明确，提出解决“四个难点”问题的总体工作四路（即食品添加剂如何规范、企业出厂检验如何确保、等级工作如何推进、监管体系如何健全）；二是措施责任明确，制定了全年工作计划，并细化了《添加剂整治》、
《分级管理》、《片区监管》等多项工作方案，进一步明确了监管责任片区和监管目标，做到各项工作有方案、有部署、有组织、有落实；三是领导机制明确，食品安全坚持全局负责制，成立长期的工作领导小组，实行党组成员片区责任制，大力推行领导在一线推动，责任在一线落实，问题在一线解决的领导工作机制。今年更新增一个食品安全监管科，专门负责食品监管工作，提高食品安全监管的力度和针对性。
二、落实开展专项整治，确实提高监管实效
一是落实日常巡查，逐步引导企业规范生产。我局认真总结分析以往巡查工作中的不足，鉴于人手不足的原因，改变以往巡查中采取的全面工巡查方法，采取“巡查有侧重、督促有实绩”的做法，有针对性的开展巡查中，力求每巡查一次消灭一个不规范环节，逐步引导企业实现全面规范生产。在今年的巡查工作中我们有针对性的提出“三个落实”的要求，即一是落实级别核实，对企业的质量等级实行动态管理；二是落实添加剂的现场核对，确保企业备案与实际相符；三是落实整改要求，要求协管员对巡查中提出的整改要求一一进行跟踪和反馈，对未按要求整改的坚决处罚（半年来共处罚了11家未落实整改要求的食品企业）。半年来，共组织672人次对所有获证企业和小作坊进行全面的巡查，督促整改32家，进一步督促企业落实食品添加剂管理制度，推动食品添加剂清理整治工作得到有效开展。
二是落实环节整改，强化规范生产。食品添加剂清理整治和企业等级复查评定工作是进一步规范食品生产的重要举措，也是我局今年
食品安全工作的重要抓手。为抓好这两项工作，我局专门指定了两名工作人员负责专职跟踪，全市食品企业添加剂专项整治和登记备案工作，已基本完成，对300多家食品生产企业使用的80多种食品添加剂进行了备案，与食品企业和小作坊签订《食品添加物质备案企业承诺书》。添加剂备案软件推出后，我局积极补缺补漏，更新备案材料，推动添加剂备案工作电子化，网络化。
三是落实专项执法，加大违法查处。我们认为要规范食品生产行为，除了加强督促、引导外，必须加大对食品违法行为的查处力度。今年我们重点对四个环节的食品违法行为开展专项检查。一是加大后处理力度，共立案查处案件24起；二是加大无证生产和销售无证食品的查处力度；三是按要求开展了多项专项检查活动。至目前，共查处食品违法案件26起。6月份，我局联合紫泥镇政府，对1.21吨问题肉制品进行公开销毁，同时，也组织紫泥镇29家QS获证企业进行现场观看，取得较好震慑作用。
三、强化企业源头管理，确保产品质量安全。
一是对生产加工环节强化监管，加强食品量化分级管理。我局继续与食品生产加工企业（小作坊）签订《食品生产加工企业质量安全责任书》，进一步明确了企业法人是食品质量安全第一责任人的意识。先后组织开展了2次食品生产加工企业季度巡查活动，重点对高风险食品加工企业进行逐一检查，发现问题现场给企业负责人提出整改意见，限时由企业拿出整改方案及措施。二是认真执行食品添加剂使用备案制度，确保了食品生产加工企业正确合理使用食品添加剂。
加大对规模以上食品加工企业的帮扶力度，通过技术人员深入企业指导和帮助企业落实产品质量工作责任，加强原辅材料购进、生产过程、成品保管等各个环节的质量管理和控制。积极帮扶63家企业获得了67张QS证。二是加强监督抽检，以糕点、豆制品、面粉、植物油、饮用水、乳制品、饮料等七种食品为重点开展食品抽样检测工作，检查企业、小作坊近500家，抽查400多家20多种产品共400多个批次（糕点、罐头、乳制品等），年抽检合格率95.16%，与上年同期相比食品抽查合格率提升6个百分点。
四、切实保障供沪供亚加工食品安全，维护***地区食品加工业的声誉
重点抓好三个落实：一是企业食品安全主体责任的落实，二是监管责任人的落实，三是检验机构检验责任的落实。
按照省局《关于切实加强世博会期间供沪食品生产企业安全监管的紧急通知》和《关于加强广州亚运会和亚残会期间福建定点供亚及供亚赛区食品生产企业安全监管的紧急通知》要求，对供沪供亚食品实行动态管理，落实各项食品安全工作保障措施，对42家专供食品生产企业进行严加检查。严格按照省局要求，敦促两家企业（福建省海新食品有限公司、丹夫食品（漳州）有限公司）落实“五个专设”、“六个严格”工作措施。确保供沪供博和供亚的食品质量安全，维护***地区食品加工业的声誉。
一年来，在上级的关心指导下，我局在食品生产安全监管严打整治和专项斗争中，虽然面临了工作量大、任务重、人员紧的难题，全局上下齐心协力、齐抓共管，食品生产安全监管的重任取得了一定的
成绩，辖区内无出现重大食品生产安全事故，为维护社会综合治理工作起到了应有的作用。但距离上级的要求仍有一定的差距，我们将在今后再接再厉，继续扣住食品安全监管工作这个重点，充分发挥职能，坚持严打整治和专项斗争，对存在的问题认真加以整改，全力以赴，高标准、严要求的把好食品生产安全关。
***市质量技术监督局二〇一〇年十一月二十三日
