XX年市国土局执法监察支队述职报告
市国土资源执法监察支队，是承担全市国土资源执法监察职能的副县级行政执法机构，内设综合室、查处一室、查处二室三个职能科室，现有在编在岗人员13人。主要职责是：对全市执行和遵守土地、矿产、测绘法律法规情况进行监督检查，预防和查处国土资源违法违规行为。今年以来，我们围绕转作风提效能活动，切实履行职责，坚持依法办案、文明执法、热情服务，既保障发展，又保护耕地红线，在预防和查处国土资源违法违规方面做了大量扎实有效的工作，充分发挥了执法监察为经济建设保驾护航的作用，实现了全市各级不被约谈、不被问责的目标。近几年来，市国土资源执法监察支队先后被授予“全省国土资源行政处罚案件质量评查先进单位”、“全市信访工作先进单位”、“全市国土资源系统先进科室”等荣誉称号，先后有11人次被授予“全省国土资源卫士”称号。
一、转变作风，履职尽责，着力提高执法监察工作效能
自全市“转作风、提效能”活动开展以来，市国土资源执法监察支队高度重视，在坚持严格执法、热情服务、履职尽责的基础上进一步转变作风，在以人为本上动脑筋，在提高效能上下功夫，执法监察效能不断提升。
坚持预防为主，及早处置。针对国土资源违法行为的新 特点、新倾向，重点突出事前防范和动态巡查责任。先后下发了《关于进一步加强国土资源执法巡查报告工作的通知》、《关于坚决制止和查处违法占地建设别墅等问题的紧急通知》、《关于依法依规严格农村土地管理的紧急通知》。健全完善市、区、乡镇、村四级执法动态巡查网络，把执法监察工作重心前移，把执法监察关口延伸到基层国土资源所，强化基层国土资源所的监督检查和违法预警责任，提高动态巡查的覆盖面和时效性。实行执法巡查零报告制度，做到对国土资源违法行为，早发现、早制止、早报告、早处理。今年以来，组织全市国土资源执法监察队伍开展动态巡查累计XX多人次，发现违法200多起，绝大部分都制止在萌芽状态，挽回经济损失近500多万元。通过超前预防，及早处置，XX年、XX年、XX年全市国土资源违法违规案件连续三年总体呈下降趋势。土地例行督察顺利通过国家土地督察济南局的检查验收，台儿庄、薛城、峄城先后被省国土资源厅授予“全省国土资源执法模范区”称号。
健全机制，规范管理。一是以贯彻落实中央三部委15号令为契机，提请市委、市政府出台了《关于建立XX市国土资源联合执法监察工作制度的通知》、《关于落实土地监管共同责任遏制违法违规用地行为的通知》、《关于严禁各级领导干部参加未取得合法用地手续项目开工奠基仪式的通知》等一系列文件。市国土资源局制定了《关于进一步加 强国土资源执法监察工作的意见》、《关于进一步建立健全土地执法监管长效机制的意见》。为依法依规规范管理土地奠定了基础。二是开展约谈警示。今年6月28日，联合市监察局召开约谈会，对10个违法用地问题严重的镇(街道)主要负责人进行了约谈。三是与相关部门开展联合执法。选派业务骨干积极配合市纪委开展工程建设领域突出问题专项治理工作，依法整改查处违法违规用地行为。与市城市执法局联合，及时制止城市规划区内违法用地违法建设行为。
精心组织，扎实开展卫片执法检查。卫片执法检查始自XX年，是国家应用卫星遥感监测技术，根据地面的实时卫星照片，对一个地区土地利用和矿产资源勘查开采情况开展执法检查，以达到及时发现和查处整改违法行为，切实保护国土资源的目的。即是国土资源部每年的1月份利用卫星遥感技术，拍摄一个地区的土地利用和矿产开采状况照片，到12月份再拍摄一次，把两次拍摄的照片相互对照，前后地物地貌及现状发生变化的，制成卫片监测图斑，分发给地方逐一图斑进行核查，属于合法用地和采矿的提供审批文件，属于违法用地和采矿的依法查处整改。我市自XX年开始纳入全国卫片执法检查范围。市国土资源执法监察支队，具体负责全市卫片执法检查的组织协调、政策把握、督查指导、调度汇总、重大案件查处和情况上报等工作。通过制定方案、加强培训、严格核查、强力整改、督导调度等措施，我市XX 年度土地矿产卫片执法检查已通过省政府验收。
化解信访矛盾，维护社会和谐稳定。坚持把涉土涉矿信访问题作为大事来抓，强化排查、妥善化解、源头稳控，维护稳定。一是坚持周二局领导接访和领导包案、支队人员信访值班制度，制定了信访稳定风险评估制度，认真处理群众信访事项，妥善化解了一批缠访问题。二是制定了《全市国土资源系统信访目标管理考核办法》，坚持信访月通报制度。三是把信访问题处理与执法巡查报告、查办违法案件相结合，以案件查处促进信访问题解决。四是及时调查处理上级交办、转办、督办的信访问题。今年以来，执法监察支队共受理群众来访159起，接到来信101件，接到12336举报电话249起，已全部进行妥善处理。根据省厅信访通报，按信访量由高到低排序，今年1-8月，我市有6个月在全省排六名之后，没有发生重大信访事件。
二、正视差距，强化整改，着力推动执法监察工作规范化
针对评议中群众反映的问题，市国土资源执法监察支队正确对待，变压力为动力，以铁的手腕抓整改。
正视差距，统一思想，提高认识。5月19日，执法监察支队召开专题会议，通报评议结果及市纪委的有关要求，大家一致认为市纪委组织的评议公开透明，执法监察支队评议名次偏后，说明我们工作作风和工作成效还存在不少问题， 要高度重视，进一步统一思想。我们本着有着改之无则加勉的原则，正确对待评议中提出的意见。结合国土资源部开展的“两整治一改革”活动，举一反三，认真梳理，查找工作中存在问题和不足，分析原因，对症下药，采取有效措施，杜绝类似问题再次出现。
正确处理执法与服务的关系。我们将在依法查处土地矿产违法行为的同时，组织调研组深入企业、村居征求各级对国土执法监察工作的意见，宣讲国土资源法律政策。对违法用地、采矿的单位和个人，晓之以法、动之以情，讲明违法用地、采矿的危害性和保护耕地的重要性，督促他们主动整改违法行为，避免卫片执法检查时地方政府对违法项目拆除给企业和个人造成损失。积极帮助有关单位和个人出主意、找办法，指出如何依法办理合法手续，努力为经济社会发展服务。
切实加强执法队伍建设。结合国土资源部“千人培训计划”，围绕国土资源执法监察的中心工作和重点任务，根据基层执法监察工作实际，加强对执法人员的教育、培训和管理，不断提高执法人员整体素质，防止基层人员在执法过程中态度粗暴、不作为或乱作为现象发生。
健全完善制度，规范内部管理。执法监察支队坚持从内部管理、文明执法、错案追究等3个方面入手，制定和完善了19项规章制度，形成了较为系统、全面的执法监察管理 制度。
三、完善制度，严格要求，着力抓好党风廉政建设
市国土资源执法监察支队，始终把党风廉政建设放在首要位置，致力建设“干净干练干事”的国土执法新形象。认真贯彻落实党风廉政建设责任制与岗位责任制，开展干部廉政风险点排查。要求广大干部谨慎用权，严格按法律、政策办事，不乱开“口子”，不以感情和利益代替政策，始终保持浩然正气。围绕各重点环节有针对性地健全完善预防制度，以制度管人，规范执法监察行为。对《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《房地产管理法》、《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》等法律法规涉及国土资源执法监察工作的有关条款进行了全面梳理，对涉及的87项行政处罚内容逐一进行了细化量化，制订了《国土资源行政处罚基准制度》印发全市执行，有效地规范了全市国土资源行政处罚行为。执法监察支队自XX年成立至今未发生违法违纪行为。
