深入推进城乡一体化 着力建设试验区 为实现三次产业跨越发展而努力奋斗
——在中共大邑县第十二次代表大会2007年年会暨十二届县委九次全委（扩大）会议上的报告
（征求意见稿）
各位代表，同志们：
这次大会的主要任务是：以十七大精神为指导，学习贯彻中央经济工作会议、省委九届四次全会和市委十一届三次全会精神，总结2007年工作，部署2008年任务。下面，我代表中国共产党大邑县第十二届委员会常委会向会议作工作报告，请予审议。
一、关于2007年工作
2007年是本届县委的开局之年。在市委市政府的正确领导下，县委团结带领全县人民，按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入实施“两大”战略，加快推进“三化”进程，扎实做好“三新”突破年各项工作，大力推进经济、政治、文化、社会和党的建设，全县经济社会发展成效明显。预计全年实现地区生产总值62.9亿元，增长15.4%；实现社会消费品零售总额14.1亿元，增长17.1%；完成固定资产投资42.2亿元，增长58.6%；规模以上工业增加值11.7亿元，增长36.7%；全口径财政收入达7.2亿元，其中地方财政收入4.9亿元，分别增长81.3%、135.7%。
（一）深入贯彻和落实科学发展观
县委坚持用科学发展观和党的十七大精神来武装头脑，统一思
想，凝聚人心，指导实践，推动工作。认真落实党委（党组）中心组理论学习制度，坚持集中学习与自学相结合、走出去与请进来相结合、在上面学与走下去讲相结合、理论研讨与实地考察相结合、独立思考与互相交流相结合，以学习胡锦涛6.25讲话和党的十七大精神为重点，进行了9个专题的理论学习，召开了3次县委中心组学习(扩大)会。组织了学习十七大精神宣讲团，采取邀请省市专家作专题讲座、宣讲团宣讲、各乡镇各部门领导亲自讲、编印辅导材料等形式，在全县干部群众中进行了广泛深入的宣讲。坚持学习和实践相结合，做到学以致用、用以促学、学用相长，重点解决推进“三化”进程及干部作风等方面的问题，确保取得实效。通过学习，广大党员干部进一步增强贯了彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变了不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决了影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到了推进城乡一体化、建设试验区的实践当中，为实现“两强”目标提供了强大动力。
（二）经济保持持续快速增长
“三个集中”有序推进。按照“全域成都”的理念，完成了县域总体规划、工业集中发展区控制性详细规划、新市镇总体规划、农村新型社区建设规划等编制，以科学规划为龙头，大力推进“三个集中”。工业向集中发展区集中方面：实施“退二进三”战略，制定了《关于晋原城区工业结构调整的意见》，大力推进城区工业企业向工业区集中发展，已有6家企业签定了搬迁协议。工业区已累计引进项目85个，全县工业集中度达58%。土地向规模经营集中方面：实施规模土地整理项目7个，完成1个，并在有条件的乡镇实施了零星土地整理。全年新增农村土地流转规模经营6.3万亩。
食用菌规模种植面积达3.3万亩、榨菜5.2万亩、蚕桑2.6万亩、工业原料林1.5万亩、铁观音茶叶3100亩。农民向城镇集中方面：建成了11个农村新型社区，社区基础设施、公共服务设施、产业配套等逐步完善，90％以上农户对现居住条件表示满意。农民集中居住区劳动力就业率保持在93％以上，动态消除了“零就业”家庭。全县城镇化水平达35.5%。
“三化”进程不断加快。按照市委“三新”突破年“四个尽快”和“质量好、速度快、后劲足”的总体要求，着力招商促建，“三化”进程明显加快。工业集群化方面：投资2.1亿元实施了工业区二期基础设施建设，园区配套功能进一步完善。按照集中集群集约发展思路，金属制品、纺织服装和建工建材三大产业园建设进展顺利。预计工业区全年新引进项目33个，协议投资25.3亿元，到位资金4.6亿元，28家企业开工建设，20家企业建成投产，项目开工率94%、建成率60%、投产率55%、达产率45%。全县规模以上工业增加值增长30.2%，新增规模以上工业企业10家。旅游品牌化方面：实施了创建“中国旅游强县”三年（2007—2009年）行动计划、2007年推进旅游兴县“2530”行动计划，完成了安惠里一期打造，加快了鹤鸣山、雾中山、安仁文化旅游产业园、花水湾温泉小镇等重大旅游项目建设，“雪山—温泉、庄园—文博、道源—古佛”品牌效应进一步凸显。预计2007年接待国内游客374万人次，旅游综合收入5.85亿元，分别增长30%、33%；创建中国旅游强县自评分达863分，较年初净增158分。确定了“一心两翼”城市发展战略，房地产业健康发展，城市品牌价值不断提升。农业产业化方面：完善了“龙头企业+集体经济组织+基地+农户”的组织市场模式，探索开展了农业保险，龙头企业带动能力进一步增强，新型农村集
体经济组织不断发展，食用菌、畜牧、榨菜、蚕桑、茶叶等优势农产品基地进一步壮大，农业产业化经营带户面达68.5%。建成标准化菇房4599座，预计年销售收入2.3亿元，菇农人均增收5000元，节约用地3600余亩；启动了“百村百区百万头生猪”工程，开工 建设标准化养猪小区83个，预计建成后年出栏生猪可达122.7万头。
（三）改革开放不断深化
出台了集体林权制度改革的工作意见和实施方案，在斜源镇江源村和三元村启动了改革试点，为全市、全省提供了有益的经验。城市经营成效明显，组建了惠山城投公司和现代农业投资公司，建设发展公司、中小企业担保公司作用得到进一步发挥，正抓紧设立乡村银行，工业、农业、旅游业、城市建设可持续发展长效机制初步形成，全年实现土地收益1.7亿元。深入开展规范化服务型政府建设，实施并联式审批，实行重大项目“绿卡”制，积极推进县级部门职能向乡镇和社区延伸，为乡镇提供定时、预约、延时和节假日服务，行政审批和办事流程进一步规范，行政效率明显提高。深入推进城乡就业、社保、教育、医疗等方面的改革，城乡一体的管理体制、工作机制进一步完善。对外开放的体制机制进一步健全，利用外来资金的规模和质量不断提升，与成华区等区（市）县以及省内外其他地区之间的区域合作进一步深化，预计全年引进上亿元项目9个，到位市外资金24亿元。
（四）和谐社会建设成效明显
民主法制和精神文明建设同步推进。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度，人大、政协工作成效显著。继续巩固和发展爱国统一战线，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织作用得到更好发挥，民族、宗教和侨
台工作取得新进步。依法治县进程加快，认真落实信访责任制和代理制，“企地大联防”建设成效明显，积极探索构建“横到边，纵到底”大调解网络，在全国率先实施规范化人民调解案件个案补贴办法，创造了人民调解工作的“大邑经验”，全县保持安定稳定。坚持党管武装，民兵、预备役和双拥工作得到加强。深入开展以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观教育，精神文明建设取得新实效。广泛开展了以“加强公民道德建设，创建文明县城”为主题的公民道德“宣传教育月”活动，深入开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭等群众性创建活动，市级文明县城创建工作扎实推进，安仁镇和西岭雪山风景区分别被命名为成都市文明旅游镇和文明旅游景区。青少年思想道德建设工作得到加强。
社会事业协调发展。扎实实施“十大惠民行动”，统筹发展城乡社会事业。城乡就业服务和社会保障体系更加完善，建立了规范化乡镇劳动保障所，城镇登记失业率2.3%，全县实现比较充分就业，城镇社保覆盖面扩大，开展了农民社保试点，新型农村合作医疗参保率达105%，少儿互助金参保率达90%，低保、“五保”覆盖面进一步扩大，规划建设了3所敬老院，实现全县五保集中供养全覆盖。城乡教育均衡发展，全县农村学校与城区学校结对率达100%，完善了农村标准化学校建设后续工程，启动了城郊结合部学校的标准化建设和成都技师学院大邑分院建设；实用技术培训力度加大，全县农村劳动力培训面达33.5%。城乡医疗服务体系更加健全，对19所乡镇公立卫生院和167个村（社区）卫生站进行了标准化建设，完成了社区卫生服务中心建设，形成了县、乡、村医疗服务体系。城乡环境更加优美，建成晋原、花水湾、安仁污水处理厂并投入使用，完成25户（项）企业的整合关闭和淘汰落后生产工艺设备工
作，关闭3户小水泥生产企业，被国家环保总局命名为国家级生态示范县,安仁创建全国环境优美乡镇通过省级验收。科技、文化、体育、计生、新闻广电等事业协调发展。预计农民人均纯收入达5230元，增长9.5%；城镇居民人均可支配收入10000元，增长10.7%。
（五）党的建设全面加强
基层民主政治建设不断深化，开展了以党代会年会制、党代表提案办理制、党代表常任制、党代表分组活动制、“三联”制度为主要内容的党代会常任制工作，在继续开放县级“四会”、乡镇“三会”，实行党务、政务、村务公开的基础上，着力开展了“民主荐事、科学定事”活动，开展了乡镇党委书记民主评议，完成了党组织换届公推差额直选，探索了“党员农贷快车”新路，新改扩建村（社区）活动中心164个。领导班子和干部队伍建设不断加强，按照“为民、开拓、务实、清廉”和市委《八项规定》的要求，对各级领导干部严格要求、严格教育、严格管理和严格监督。探索实施干部首提问责制，建立完善干部“四评”考核体系，提高了干部选拔任用质量，增强了干部考察考核的科学性；坚持正确的用人导向，着重在推进试验区建设的一线选用干部。扎实开展领导干部作风整顿活动，对照胡锦涛总书记提出的树立八个方面良好风气和作风整顿要求认真开展自查，针对查找出来的问题及其产生的原因，制定了整改措施，建立完善了长效机制，全县干部作风得到良好改善。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，从严查处各类违纪违法案件13件17人。
以上成绩的取得，是全县各级党组织和全县人民同心同德、励精图治、艰苦奋斗的结果。借此机会，我代表中共大邑县委，向全县各条战线的党员、干部和群众，向驻军部队、武警官兵，向所有
为大邑建设作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临很多困难和矛盾。发展速度不快、质量不高仍然是我们面临的最大问题，工业集群化发展效益还不够明显，旅游品牌还不够响亮，农业产业化经营尚需加强；“三个集中”综合效益还不够明显，一些关系群众切身利益的问题还需进一步解决；广大干部解放思想、先行先试、攻坚克难的勇气还不够足，领导试验区建设的能力和水平亟待提高。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取切实有力的措施加以解决。
二、关于2008年工作部署
2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是全面实施统筹城乡综合配套改革试验区建设各项工作的关键一年，也是我县的“产业跨越年”。做好明年工作，意义重大。我们要在市委市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大及中央经济工作会议、省委九届四次全会和市委十一届三次全会精神，切实按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略部署和“全域成都”的理念，以深入推进城乡一体化、着力建设试验区为主线，以更加有力、更加扎实地推进“工业强县、旅游兴县”战略为主题，紧紧围绕建设四川经济强县、中国旅游强县目标，扎实推进“三个集中”，努力实现工业集群化、旅游品牌化、农业产业化新跨越，全面推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设，促进经济社会又好又快发展。
全县经济社会发展的奋斗目标是：发展速度更快，地区生产总
值增长12.5%，规模以上工业增加值增长25.0%；发展质量更高，全口径财政收入增长 %，地方财政收入增长18.0%；发展后劲更足，力争新引进亿元以上项目
个以上，到位市外资金
亿元以上；人民生活更好，城镇居民人均可支配收入增长8.0%，农民人均纯收入增长9.0%，城镇登记失业率控制在4%以内。
为了实现上述目标，要重点抓好以下五方面的工作。
（一）坚持改革开放，奋力推进“三化”新跨越
科学发展的第一要义是发展，大邑面临的最大问题是发展不足。要始终坚持加快大邑发展这个第一要务，紧紧围绕经济建设这个中心，以改革开放为动力，统筹推进三次产业跨越发展，力争早日实现“两强”目标。
奋力推进三次产业新跨越。加快产业发展是推进城乡一体化、建设试验区的重要支撑。要进一步落实项目促建措施，狠抓重大项目建设，确保重点项目开工启动一批、加快建设一批、竣工投产一批，加快“三化”进程。开拓工业集中集约集群发展新局面。工业强，则大邑强。推进大邑产业发展新跨越，关键在工业。完善工业区一期建设，加大项目促建和土地清理力度，采取切实有力的措施，督促项目加快建设，确保区内项目上半年全部建成，实现工业区一期建成项目满覆盖。加快工业区二期建设，进一步完善基础设施配套，新引进项目全部进入二期发展，着力打造金属制品和机械制造工业园、服装纺织工业园和建工建材工业园，积极培育家电工业园和西部自行车生产基地，展示工业区新形象。启动工业区三期基础设施建设，完成王泗工业点和沙渠中小企业创业园基础设施配套建设。加快重点产业发展，围绕金属制品及机械制造、服装纺织、建工建材三大主导产业，不断壮大产业集群，积极培育大企业大集团，
加快凯西金属、浔兴拉链、显明水泥二期、成高阀门等项目建设，完成凯西金属一期、中科院二期、小康食品二期、凯迪建设二期等项目建设。完善企业服务体系，加快推进中小企业信用、担保和服务三大体系建设，新培育规模以上企业15户以上。实现旅游产业发展新突破。旅游兴，则大邑兴。抢抓市委市政府对龙门山脉旅游带进行整体开发的机遇，充分整合和发挥大邑旅游资源优势，围绕休闲度假、观光旅游、会议服务的功能定位，突出重大文化旅游产业项目，加快建设中国旅游强县步伐。推进“雪山—温泉”提档升级，加快西岭千雪小镇、西岭雪山整体打造、雪山温泉旅游度假风情小镇建设，确保雪山温泉小镇年内开张营业。展示“道源—古佛”新亮点，加快鹤鸣山、雾中山开发建设，确保道源圣城、雾中山年内基本形成接待能力。打造“庄园—文博”世界品牌，加快建川博物馆聚落建设和老公馆的提升改造，启动安仁古镇整体打造、国际影视基地和国际养生社区建设，完成安惠里二期工程，力争启动盐卤浴场、五星级酒店、都市农庄等一批旅游项目。启动青霞运动小镇项目建设。加快景区A级创建和宾馆饭店创星工作，力争完成两个景区A级申报创建。强化宣传促销，逐步建立全方位的营销网络，实现全县接待游人总数、旅游总收入分别增长30%，旅游总收入相当于GDP的12%以上。再上农业产业化经营新台阶。推进农业产业化经营是发展现代农业、促进农民增收的重要途径。壮大龙头企业，着重抓好谭鱼头食品、华侨凤凰畜禽养殖及加工、广东粤禽种鸡孵化基地、新希望种鸭孵化基地、铁观音茶叶基地等一批重大农业产业化项目建设，新引进投资5000万元以上的龙头企业3个以上。壮大优势农产品基地，依托龙头带动，按照“5+2”产业布局，进一步提升食用菌、畜禽、榨菜、茶桑、中药材等优势农产品品质，
加快现代农业示范园区和省畜牧高科技园区建设。完善现代农业服务体系，大力发展农民专业合作社和农民经纪人组织，建立新型集体经济发展机制，加快片区乡镇公益性农业服务体系标准化建设。全县规模以上龙头企业达到30个，其中亿元以上的6个。
深入推进改革开放。改革是推进大邑科学发展的根本动力。要积极改革妨碍发展的体制机制，调动一切可以调动的积极因素，努力建立促进大邑跨越发展的新体制新机制。创新投融资方式，完善资本市场，健全重点产业投融资及担保体系，引导民间资金参与城市建设管理、旅游开发、工业基础设施建设、农村新型社区建设和土地规模经营等，加快建立村镇银行，缓解发展资金瓶颈问题。创新城市经营机制，进一步培育国有土地、矿产资源一级市场，采取公开招标拍卖等市场化方式，不断规范土地二级市场，努力实现政府可控资源效益最大化；推进城市基础设施建设和经营市场化改革，加快市政公用事业市场化改革，实行专业化发展、社会化服务、企业化经营，不断提高城市管理的质量和效益；大力推进无形资产商业化运作，对具有自然垄断性的行业和建设项目实行公开转让。推进农村土地制度改革，大力推动农村集体土地资本化，探索集体建设用地使用权流转办法和健全农村房屋所有权登记流转制度；依法推进农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩，探索集体建设用地使用权出让、转让、出租、作价入股、联营、抵押，建立集体土地使用权流转交易市场，促进农村集体建设用地依法流转；在坚持农村基本经营制度和“依法、自愿、有偿”原则的基础上，进一步完善农用地流转办法，促进农用地规模经营。推进集体林权制度改革，加快产权交易市场建设，明晰集体林地使用权和林木所有权，促进林地规模化经营，形成市场化配臵森林资源的现代林业产权体
系。建立森林生态效益补偿机制。抓好林权改革试点工作，探索山、丘区林权改革模式，尽快在全县推进。加强对外开放和区域合作，进一步建立健全充满活力的对外开放体制机制，大力优化投资软环境，完善招商引资激励机制，提升利用外来资金的规模和质量，按照产业规划，采取产业链招商、园区招商、专业招商等方式，着力引进一批产业关联度高、特色明显、带动能力强的重大产业化项目；全面深入推进与成华区的区域合作，加快成大工业园建设，同时积极拓展与其他区（市）县以及浙江慈溪市、广东东莞大朗镇等省内外先进地区之间多形式、多层次的区域合作。
（二）坚持“三个集中”，加快新型城镇体系建设
“三个集中”是城乡一体化的核心，城镇是农民转移的目的地和空间载体。要按照“全域成都”的理念，以科学规划为基础和龙头，大力推进“三个集中”，并紧紧围绕“三个集中”加快构建新型城镇体系，推进城乡一体化。
扎实推进“三个集中”。要在进一步完善县域总体规划、新市镇和农村新型社区建设规划、土地利用规划以及城乡产业发展、基础设施建设等专项规划的基础上，不断提高“三个集中”的质量和水平。推进工业向集中发展区集中。全面加快“一区（工业集中发展区）、一点（王泗工业点）、一园（沙渠中小企业创业园）”基础设施建设，提升工业区（点、园）承载能力，引导产业集中集约集群发展。继续坚持新引进工业项目一律进工业区集中发展政策，继续实施“退二进三”战略，加快城区工业企业向工业区搬迁。工业区全年新引进项目 个以上，全县工业集中度达62%。推进土地向规模经营集中。结合土地整理，加大土地流转力度，扶持龙头企业、农村专合组织和农村新型集体经济，壮大食用菌、榨菜、蚕桑、铁
观音茶叶、工业原料林等基地，大力发展现代农业，推进土地向规模经营集中。全年新增农村土地流转规模经营5万亩以上，完成4个土地整理项目。推进农民向城镇集中。加快城镇体系建设，完善农村新型社区基础设施、公共服务设施配套，改善农民生产生活条件，积极引导农民向城镇集中。切实做好农村新型社区产业配套和充分就业工作，消除“零就业”家庭，不断提高社区居民的居住满意度。全县城镇化水平达40%。
加快构建新型城镇体系。围绕“成都市最具特色的城区之一”的定位和把县城建成功能完善、环境优美、适宜人居的中等城市的目标，加快建设山水旅游城市。加快新城建设，按照“一心两翼”城市发展规划，继续推动新城南区建设，启动晋北新区、桃子园片区、城东片区及斜江河晋原段美化工程建设，大力发展旅游房地产，拓展城市发展空间。加快旧城改造，启动一批老街、广场改造提升项目，完善城市基础设施，提升城市品位，塑造城市形象。提高城市管理水平，建立长效机制，加强市容市貌监管和园林绿化工作，实现城市净化、亮化、美化，改善人居环境。加快安仁、王泗、韩场、花水湾、鹤鸣、雾山等特色城镇建设，提升其接纳转移农民的能力。完善新型农村社区配套设施，改善农民生产生活条件，推动农村新型社区依托优势资源发展配套产业，加快金井、仙鹤、两河口等特色旅游社区建设，积极引导农民向城镇集中。
围绕构建新型城镇体系，加快城乡重大基础设施建设。加快重大交通项目建设，启动成大快速通道建设，促进成大轻轨、龙门山脉旅游快速通道等重大项目早日实施；加快县域路网建设，有序推进新市镇、中心村对外通道新建及改建工作，实现重点镇、旅游景区镇镇（区区）通公交。大力实施农村发展环境建设工程，加快“三
通三改一建设”进度，在全县所有乡镇和农村新型社区全面实施农村生活垃圾集中收运处臵。加快城乡水、电、气、光纤、通信等基础设施建设，配合市上抓好大邑至青白江天然气管道建设项目。
（三）坚持协调发展，加强社会主义政治和文化建设 不断发展社会主义民主政治和大力繁荣社会主义先进文化，是坚持科学发展、构建和谐大邑的重要方面。要进一步加强民主政治建设和精神文明建设，推动大邑全面协调发展。
加强民主政治建设。发展社会主义民主政治，全面推进依法治县，充分调动和发挥各方面的积极性、主动性、创造性，是推进城乡一体化、建设试验区的政治保证。要坚持和完善人民代表大会制度与共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步加强对人大、政协工作的领导，支持人大、政协围绕推进城乡一体化、建设试验区充分履行职责、发挥职能。加强统战工作，切实做好民主党派、民族、宗教、侨台等工作。积极积极发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等人民团体的桥梁纽带作用。切实搞好双拥共建工作，巩固和发展军政、军民团结。全面推进依法行政，加快建立法治政府，切实转变政府职能和管理方式，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，深化社会主义法治理念教育，不断提高全民法律素质。
深化“两项制度”建设。基层民主政治建设和规范化服务型政府（机关）建设是推进城乡一体化、建设试验区的重要保障。深化基层民主政治建设。坚持党代表年会制、党代表分组议事制、“三联”制和完善党代会常任制及提案制，继续抓好创新完善“党员农贷快车”，“民主荐事、科学定事”机制，进一步落实党务、政务、
村务公开和村民自治等制度，切实提高基层民主政治建设的质量，最大限度地调动全县群众参与试验区建设的积极性和创造性。深化规范化服务型政府（机关）建设。加大行政审批制度改革力度，彻底清理行政审批事项，积极推行并联审批，规范行政审批程序，切实转变政府职能和管理方式，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
加强精神文明建设。精神文明是反映社会发展总体水平的重要标志。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十七大精神武装党员、教育群众。坚持把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，贯穿推进城乡一体化、建设试验区的各方面，积极推进和谐文化建设，牢固树立以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，组织开展公民道德教育实践活动，继续做好未成年人思想道德建设工作，积极探索加强未成年人思想道德教育的新方法。继续推进和深化文明县城、文明单位、文明社区、文明村镇创建活动。加强新农村文化阵地建设和精神文明建设，大力开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。积极推进基层文化网络体系建设和长效机制的建立，充分利用资源优势发展文化产业，积极稳妥地推动文化体制改革。
（四）坚持民生为重，积极构建和谐大邑
社会建设与人民幸福安康息息相关。更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全县群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
高度重视发展社会事业。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，大力发展社会事业。促进全县义务教育均
衡发展，加快薄弱学校师资和技术装备建设，推进城郊结合部学校标准化建设，建成银都九年制学校。大力发展职业技术教育，力争成都技师学院大邑分院建成投入使用。加强公共文化体育设施建设，完成县文化馆、图书馆达标建设,加快乡镇综合文化站和村文化活动室建设，加快“农民健身工程”建设和乡镇、村（社区）农村便民书店建设。实施高新技术产业、科技富民推进行动，完善新型农村科技服务体系，提高科技公共服务能力。健全公共卫生和基本医疗服务体系，推进乡镇公立卫生院、社区卫生服务和医疗质量规范化建设，尽快启动大邑县医疗中心建设。积极开展省级环保模范城市和环境优美乡镇、生态小区、生态村创建活动，实施农村环境综合整治，大力推进节能减排，依法淘汰落后生产能力，加快城市（镇）污水处理厂建设。推进优生优育，人口出生率、自然增长率分别控制在10‰、3‰以内。
大力促进社会和谐稳定。社会稳定是人民群众的共同心愿，是推进城乡一体化、建设试验区的重要前提。以贯彻落实《就业促进法》为契机，多渠道创造就业岗位，加强就业创业培训，进一步健全公共就业服务体系；认真贯彻落实《劳动合同法》，加强劳动保障监察，确保城镇登记失业率控制在4.0%以内，征地农民就业率达93.0%以上。加快社会保障体系建设，着力促进社保扩面征收，深入推进农村新型合作医疗，大力推进城镇居民医疗保险，积极推进农民养老保险、农民土地经营权换社保试点等工作；完善城乡居民最低生活保障制度，全面实现“应保尽保”目标，抓好扶贫救济和“安身工程”建设，确保农村贫困群众有饭吃、有衣穿、有房住。加强扶贫开发建设，促进经济发展缓慢村农民增收致富。加强基层信访网络建设，完善信访工作责任追究制，畅通信访渠道，切实维
护群众切身利益。巩固“省级平安县”创建成果，进一步推行“企地大联防”建设，完善“矛盾纠纷大调解”联动机制，健全“大综治、大维稳”格局，为推进城乡一体化、建设试验区营造更加稳定的社会环境。
（五）加强党的建设，全面提高推进城乡一体化、建设试验区的能力
推进城乡一体化、建设试验区，关键在党、关键在人。坚持党要管党、从严治党，按照为民、务实、清廉的要求，切实加强党的建设，为推进城乡一体化、建设试验区提供坚强的组织保障。
加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻党的十七大精神，用科学发展观全面武装各级领导班子和干部队伍，不断增强推进城乡一体化、建设试验区的自觉性和坚定性。牢固树立立党为公、执政为民理念，不断增强宗旨意识，切实转变工作作风，始终牢记建设试验区是为了人民，建设试验区要依靠人民，试验区建设成果由人民共享。大力加强执政能力建设，解放思想、更新观念，拓宽思路、锐意进取，不断提高贯彻落实科学发展观、建设试验区的能力。坚持正确的用人导向，以“干部首提问责制”为撬点，着力构建民主、开放的干部选拔任用机制，积极探索干部任用由组织任命向竞岗聘任转变。坚持以科学发展的成果检验干部的实绩和干部队伍建设的成效，以“四评”考评体系为突破，继续探索和完善体现科学发展观的干部考核评价体系。
深入开展反腐倡廉工作。认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入落实党风廉政建设责任制，积极推进思想道德教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行机制建设，强化源头治理，切实解决党员干部队伍中存在的
突出问题。坚持惩防并举、注重预防，深入推进领导干部廉洁自律工作，切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决查办违纪违法案件，加大“治本抓源头”的力度，推动反腐倡廉工作深入开展，促进党风、政风和行风持续好转。
各位代表、同志们，推进城乡一体化的任务非常繁重，建设试验区的前景无比光明，我们肩负的使命无尚光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，更加全面深入地贯彻城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略部署，更加有力地推进“三化”进程，更加扎实地推进“两大”战略，为把我县早日建成四川经济强县、中国旅游强县而努力奋斗！
名词解释：
1、“一心两翼”城市发展战略：即以老城区为核心，重点发展县城西南片（桃子园）和东北片两翼。
2、“退二进三”工程：引导县城老城区工业企业向工业区集中，老城区主要向第三产业进军。
3、“百村百区百万头生猪”工程：2007—2009年，在全县100个村建设标准化养猪小区100个，实现养猪小区年出栏100万头生猪的目标。
4、“5+2”工程：粮油、果蔬、茶桑、畜禽、林竹药等5大优势特色农产品基地，现代农业示范园区、省畜牧高科技园区两大园区。
