农村信用社基层党组织建设中存在的问题与建议
摘要:本文通过对农村信用社基层党组织建设过程中存在的一些薄弱环节进行分析,提出了加强基层党组织建设的若干建议。
关键词:基层党组织建设 问题 建议
1 农信社基层党组建设中存在的问题
近年来,农村信用社基层党组织建设在取得成绩的同时,仍存有一些薄弱环节,从客观和主观上分析,主要表现在以下几方面:
1.1 经费投入不够。农村信用社虽经多年发展,但受制于历史包袱沉重和经济条件较差等因素影响,导致经营效益仍然不够理想。以致在党建方面投入较少,一些基层信用社还存在无活动场所或活动场所较差的现象,影响了党建工作的开展。
1.2 思想认识不到位。个别县级联社党委和基层信用社党支部没有把党的建设摆上应有的位置,研究不够,指导不力,有的信用社把改革发展与党建工作割裂开来,重发展轻党建、重组织建设轻思想建设的现象较为突出,表现在抓党建工作思路不清,活动载体不明,组织措施不力,工作中表现为盲目性、应酬性。一些信用社领导错误地认为,只要把业务经营搞上去了,党建工作也就抓好了,用经营发展代替党建工作;也有的领导认为业务经营和深化改革是硬指标,容易抓出成绩,党建工作是软任务,不抓也好应付。往往是谈起改革发展头头是道,说起党建工作理屈词穷,不适应新形势、新任务和实践科学发展观的要求。
1.3 工作作风不够扎实。主要表现在三个方面:其一,深入基层调查研究少。不少领导干部除忙于应酬和参加各种会议外,喜欢坐在办公室发号施令,很少到基层信用社、农村进行调研。其二,与群众联系不紧密。有的领导干部遇到重大问题或困难,不善于听取群众的意见和建议,不善于争取群众的支持和帮助,因而工作局面迟迟难以打开。其三,作风简单粗糙。一些县级联社领导干部认为只有来硬的才能解决工作中遇到的矛盾和阻力,缺乏向基层、员工做深入细致思想工作的韧性,方法简单,疏远了党群、干部关系。
1.4 党员干部队伍素质偏低。农村信用社总体素质低影响了党员先锋模范作用的发挥,带领员工推进改革和加快发展的能力受到一定影响,帮助农民群众发家致富也有难度。低学历的党员也意味着他们不可能很好地学习掌握先进的理论和先进的科学文化知识,不能很好地理解、宣传、贯彻党的路线、方针、政策,落实上级联社的管理理念、制度办法也有难度,在实际具体的工作中也就难以取得实效,就难以起到先进模范带头作用。
1.5 党的组织生活不够规范。在农村信用社的基层党组织中,一些党组织对过组织生活的态度不够端正,重视程度不足,从而缺乏对党员的定期教育、管理和监督。除了联社一级组织生活开展较好外,一些基层信用社过组织生活一般来说是形式上讨论党员发展对象,而且时间上难以保证,真正意义上的组织生活一年能有一到两次已经相当难能可贵了。缺乏正常的组织生活和必要的政治学习,加之人自身的多样性,使得一些党员由追求进步到追求个人利益,有的甚至是不合法的个人利益,发人深省。
此外,在党员发展和党员管理方面还存在一些不足和问题,亟待认真加以解决。
2 加强基层党组织建设的建议
加强基层党组织建设和强化党员干部管理有利于防风险、堵案件,有利于促进农村信用社加快发展、科学发展和又好又快发展。笔者认为应从以下几个方面加强基层党组织建设。
2.1 进一步完善法人治理结构,充分发挥系统党委的核心作用。要以深化产权制度改革为契机,认真贯彻民主集中制原则,充分发挥党委核心作用,进一步理顺“三会”和管理层之间的关系,明确班子分工,提高决策能力,切实健全“党委核心领导,理事会战略决策、经营层尽职执行、监事会依法监督”的法人治理运行机制。
2.2 切实提高党员自身素质,充分发挥党员先锋模范作用。一是提高党员思想素质。通过搭建学习的平台,引导党员自觉学习政治理论,加强党性修养,用党章对照和约束自我行为,坚定对党的信念,用“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己。试行党员挂牌制度和设立党员示范岗,让党员时刻牢记自己的身份和所肩负的责任。二是切实抓好对领导干部的培训工作,不断提高农村信用社党员干部的理论水平、政策水平、法制观念,使他们由“经验型”向“知识型”、“智能型”、“复合型”转变。着力实施信用社党员干部“素质工程”,通过全面开展培训,进一步丰富培训内容,延伸培训层次,拓宽培训渠道,明确任务目标,把培训任务逐级分解落实,层层抓好落实。
2.3 进一步加强作风建设,增强凝聚力和号召力。建立系统党委后,农村信用社基层党组织要体现出优越性,吸引广大信合员工入党,必须正确对待自身所存在的问题,切实加强自身建设。首先要认真过好每一次组织生活,使组织生活正常化、正规化;其次,严格党的组织纪律,监督党员切实履行党员义务;三是实行党务公开,通过公告栏、广播等形式将党组织所做的决策或者是党员个人的先进事迹加以宣传,增加党组织在职工和广大农民心中的威信;四是密切与农民群众的联系,深入了解他们的批评和意见。要按照《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的要求,以创建先进基层农村信用社党支部为载体,建立农村信用社干部职工经常受教育、促进农民长期得实惠的有效机制。
2.4 正确处理党的建设与改革发展的关系。要建立和完善党建工作与改革发展的有机结合、同步运行、统一考评、奖惩的工作体系,使市、县联社党委、信用社党支部正确处理党的建设与业务经营的关系,防止和克服只重视改革发展,忽视党的建设或以业务指标代替党建标准的倾向。要从理论研究、政策指导、舆论宣传、用人导向等方面,全方位抓起,使基层党支部真正把党建工作摆上重要位置。要健全完善县级联社对基层信用社党建工作的领导、指导、检查和考核制度,并把这项工作的成效和改革发展工作成果一起列入考核县级联社党委领导的主要内容。
2.5 进一步完善和强化责任制。一是强化党委管党意识。县级联社党委要建立抓基层党建工作责任制,做到党委书记亲自抓、总负责,党委成员分工合作共同抓,改变个别县级联社分管党务的副书记单独抓、唱独角戏的状况,联社党支部和基层信用社要签订党建工作责任状,坚持一级抓一级、一级向一级负责,真正把党建工作抓在手上,落到实处。建立健全党委成员党建工作联系点制度,把领导抓点和部门包点有机地结合起来,县级联社党委成员每年都要联系一个基层信用社党支部,指导党建工作。
2.6 进一步建立健全管理机制。一是强化制度约束机制。按照基层党组织建设规范化要求,县级联社党委、信用社基层党支部要从实际出发,健全各种规章制度和实施细则。特别是把民主集中制及监督制度作为重点,狠抓落实,提高信用社领导干部工作效率和廉洁自律能力。二是强化纪律约束机制。教育信用社领导干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律,克服自由主义,做到有令即行,有禁即止。三是强化自我约束机制。领导干部要自觉加强党性修养和世界观改造,严格约束自己的言行,坚持“慎独”、“慎微”,不做损害党和信合事业、人民群众的事,做遵纪守法的表率。四是强化监督约束机制。组织召开好民主生活会,加强领导干部内部的监督,使班子成员之间互相交心,相互批评,互相促进和提高。同时,要广开监督渠道,加强上级监督、舆论监督、群众监督,形成强有力的监督系统。五是强化考核机制。坚持定性与定量相结合、领导评价与群众评价相结合、年终考核与定期考察、“一事一考”相结合的原则,对县级联社领导班子和信用社负责人政绩进行严格考核,并把考核结果作为领导干部奖惩、评优、提拔的重要依据。
2.7 进一步规范党员发展工作。建议省级联社党委要采取有效措施制定下发党员发展规划,推行发展党员公示制、票决制和责任追究制等,加强对发展党员人数、结构的宏观调控和质量把关。基层党组织在发展党员工作中,突出一线有较大贡献、思想进步的信用社职工,县、市级联社机关高知群体“两个重点”,杜绝乱开口子,乱定标准的随意性入党,体现基层党建工作的严肃性和选拔性。在工作措施上,要着重落实链条式的党员发展新机制,对基层一线,联社机关中的先进分子要落实帮带、培训、考察、公示、回访、跟踪培养入党等措施,切实做到成熟一名、发展一名,真正把那些立场坚定、思想进步、文化素质高、具有年龄优势的入党积极分子吸纳进党组织中来,进一步优化党员年龄、性别、文化结构,使党员队伍的文化程度和年龄结构更趋优化。在坚持标准、严格程序的基础上,可以采取支部引导、党小组带动、党员结对帮扶等形式,把具有一定潜质的青年员工尽快培养成为入党积极分子。通过这些措施的落实,尽快建立一支数量充足、结构合理、质量较高的农村信用社党员队伍。
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