副县长在一季度分管部门形势分析会上的讲话(摘要) (前略)
一、正确评估一季度形势
(一)季度工作的要求。按照工作推进思路，每个季度都要召开分管部门会议：一季度召开形势分析会议、二季度召开半年回头看会议、三季度召开工作推进会议、四季度召开年度总结会议及新年度的工作安排。 (二)形势很严峻
农业指标不理想，预计农业总产值达到4.3亿元，可比价增长6.3%；农业增加值2.6亿元，可比价增长5.9%；农民人均现金收入2600元，同比增长30%。
农产品价格不稳定，生猪价格还出现了下降趋势，农资增幅均在10%以上，一季度农民人均现金收入增长主要是劳务收入增长，农业增长难度大。
财税指标不理想。全县地方财政收入合计完成37300万元，增长12.2%，为年度预算的16.3%。全县一般预算收入完成25643万元，增长28.6%，为年度预算的25.1%。政府性基金收入完成11657万元，下降12.4%，为年度预算的9.3%。
(三)个别部门进入角色太慢。新一届政府领导分工后，我及时召开了分管部门座谈会，对部门领导作了相关要求。从近段时间的运行情况看，效果不甚理想，比如，申报项目选址和方案没有报我讨论审批、局长(主任)办公会议我没有看到、会议精神没有及时汇总给我、请销假制度没有执行好等。
二、学会抓住关键
(一)个人2012年抓好八项重点工作。一是抓23亿元收入的组织。建立财税联席会议制度和季度考核制度，加大对重点纳税企业的帮扶力度，尽快将收入任务分解下达到相关部门和乡镇；二是抓30亿元融资的组织。发行债券8亿元，融资贷款22亿元，帮助有条件的企业上市；三是抓“五点三区”建设；四是抓蜜本南瓜的销售；五是抓牡丹湖湿地公园的建设；六是抓五大整合推动；七是抓上级资金的争取。重点争取资源枯竭型城市、十个现代农业示范工程、重庆菜篮子基地县、城市绕城道路等项目资金；八是抓土地招商、农业招商、金融招商、税务招商等招商引资工作。 (二)部门2012年的工作重点
部门任务：一是考核靠前；二是重点(亮点)建设；三是向上争取资金有突破。
部门2012年的工作重点(以全县农村工作会、全县财税工作会、全县人口计划生育工作会、全县人力资源和社会保障工作会的讲话摘要为准)。下面，我大体梳理了一些，向大家通报一下：
县财政局。一是加强地方财政收入的征管(加强行政性事业收费的管理、加大配套费的征收力度、加大社会抚养费的征收力度、促进土地交易2000亩)；二是推动五大整合(围绕重大项目整合、培训资金的整合、农业项目的整合、社保资金的整合、机关资源整合)；三是开展专项清理整顿行动(财政债务专项清理行动、“三公”经费专项清理行动)；四是建立和完善五大制度(完善县乡镇财税管理制度、严格执行财政资金跟踪问效制度、建立国有资产收益分成制度、建立偿债金准备制度、建立财税联席会议制度)。
县人力社保局。一是完成信息产业招工3000人；二是完成社保扩面的任务；三是抓好公益性岗位(200个)开发；四是抓好非领导职务晋升工作；五是抓好县内重点领域人才引进；六是抓好已创建的充分转移就业社区69个和充分转移就业村168个，新创建25个充分转移就业村；七是抓好项目资金的争取和使用。
县水务局。力争盐井溪水库主体工程竣工，完成龙滩水库前期工作；启动牡丹湖湿地公园建设，力争牡丹湖水库主体工程完工；全面推进全国小农水重点县建设，加快龙溪河大灌区、渠系工程建设和山坪塘整治；实施中小河流治理项目3处，建XX县城堤防桂溪河二期工程，除险加固小型水库20座；完XX县城拓展区及工业园区供水工程管网建设，解决1.35万人农村人口饮水安全问题；加快推动解决二次供水、桂溪河和迎春河的环境综合整治、农村水价倒挂、红旗水库污染源取缔等水污染源的整治、农村面源污染控制等遗难问题。
县国资委。一是完成国有企业产权清理工作；二是制定国有企业人事管理、资产管理、重点企业绩效考核制度；三是做好企业国有资本经营收益工作。
县人口计生委。一是保持高压查处态势。重点加大对名人、富人等特殊人群违法生育的查处力度；二是加大宣传力度；三是及时兑现计生奖励扶助政策；四是加强人口与计生基础工作；五是探索流动人口管理；六是抓好三支队伍，包括计生干部队伍、计生专干队伍、计生协会队伍。
县金融办。一是积极争取银行融资和社会投入，确保全年完成渝垫公司融资15亿元，力争发行集合债券8亿元；二是推进银企对接，引导金融机构支持实体经济，全力打造和谐金融生态环境，力争实现贷款余额新增15亿元；三是加大金融业招商引资力度，积极引进1-2家股份制商业银行、小额贷款公司和担保公司入驻垫江；四是实现垫江银座村镇银行、垫江兴农融资担保公司年内开业运行；五是推进农村金融服务体系建设，完成“三权”抵押贷款5亿元；六是制定支持实体企业措施，积极谋划企业上市；七是建小金融财富中心。
渝垫国资公司。全年计划融资15亿元，力争发行债券8亿元；全年计划新增土地储备2400亩，出让净用地510亩，实现土地出让收入7亿元；以安置房和城市道路为重点，完成固定资产投资5亿元(含委托代建项目)，力争投入工业园区建设资金1亿元。
县农委。一是加快土地流转进程，确保全县流转土地3万亩；二是抓好产业链条的延伸，抓基地、抓技术、抓龙头企业、抓联接、抓流通、抓品牌；三是抓好基础设施建设(农田水利建设、提高机械化水平)；四是抓好“五点三区”建设；五是抓好农村改革(新型股份专业合作社)；六是抓好农业开放(农业招商引资工作、高安食品加工园区建设、农业企业进出口工作)；七是加快推动解决果品公司改制、蚕桑员职称及招录等遗难问题。 (前略)
一、正确评估一季度形势
(一)季度工作的要求。按照工作推进思路，每个季度都要召开分管部门会议：一季度召开形势分析会议、二季度召开半年回头看会议、三季度召开工作推进会议、四季度召开年度总结会议及新年度的工作安排。 (二)形势很严峻
农业指标不理想，预计农业总产值达到4.3亿元，可比价增长6.3%；农业增加值2.6亿元，可比价增长5.9%；农民人均现金收入2600元，同比增长30%。
农产品价格不稳定，生猪价格还出现了下降趋势，农资增幅均在10%以上，一季度农民人均现金收入增长主要是劳务收入增长，农业增长难度大。
财税指标不理想。全县地方财政收入合计完成37300万元，增长12.2%，为年度预算的16.3%。全县一般预算收入完成25643万元，增长28.6%，为年度预算的25.1%。政府性基金收入完成11657万元，下降12.4%，为年度预算的9.3%。
(三)个别部门进入角色太慢。新一届政府领导分工后，我及时召开了分管部门座谈会，对部门领导作了相关要求。从近段时间的运行情况看，效果不甚理想，比如，申报项目选址和方案没有报我讨论审批、局长(主任)办公会议我没有看到、会议精神没有及时汇总给我、请销假制度没有执行好等。
二、学会抓住关键
(一)个人2012年抓好八项重点工作。一是抓23亿元收入的组织。建立财税联席会议制度和季度考核制度，加大对重点纳税企业的帮扶力度，尽快将收入任务分解下达到相关部门和乡镇；二是抓30亿元融资的组织。发行债券8亿元，融资贷款22亿元，帮助有条件的企业上市；三是抓“五点三区”建设；四是抓蜜本南瓜的销售；五是抓牡丹湖湿地公园的建设；六是抓五大整合推动；七是抓上级资金的争取。重点争取资源枯竭型城市、十个现代农业示范工程、重庆菜篮子基地县、城市绕城道路等项目资金；八是抓土地招商、农业招商、金融招商、税务招商等招商引资工作。 (二)部门2012年的工作重点
部门任务：一是考核靠前；二是重点(亮点)建设；三是向上争取资金有突破。
部门2012年的工作重点(以全县农村工作会、全县财税工作会、全县人口计划生育工作会、全县人力资源和社会保障工作会的讲话摘要为准)。下面，我大体梳理了一些，向大家通报一下：
县财政局。一是加强地方财政收入的征管(加强行政性事业收费的管理、加大配套费的征收力度、加大社会抚养费的征收力度、促进土地交易2000亩)；二是推动五大整合(围绕重大项目整合、培训资金的整合、农业项目的整合、社保资金的整合、机关资源整合)；三是开展专项清理整顿行动(财政债务专项清理行动、“三公”经费专项清理行动)；四是建立和完善五大制度(完善县乡镇财税管理制度、严格执行财政资金跟踪问效制度、建立国有资产收益分成制度、建立偿债金准备制度、建立财税联席会议制度)。
县人力社保局。一是完成信息产业招工3000人；二是完成社保扩面的任务；三是抓好公益性岗位(200个)开发；四是抓好非领导职务晋升工作；五是抓好县内重点领域人才引进；六是抓好已创建的充分转移就业社区69个和充分转移就业村168个，新创建25个充分转移就业村；七是抓好项目资金的争取和使用。
县水务局。力争盐井溪水库主体工程竣工，完成龙滩水库前期工作；启动牡丹湖湿地公园建设，力争牡丹湖水库主体工程完工；全面推进全国小农水重点县建设，加快龙溪河大灌区、渠系工程建设和山坪塘整治；实施中小河流治理项目3处，建XX县城堤防桂溪河二期工程，除险加固小型水库20座；完XX县城拓展区及工业园区供水工程管网建设，解决1.35万人农村人口饮水安全问题；加快推动解决二次供水、桂溪河和迎春河的环境综合整治、农村水价倒挂、红旗水库污染源取缔等水污染源的整治、农村面源污染控制等遗难问题。
县国资委。一是完成国有企业产权清理工作；二是制定国有企业人事管理、资产管理、重点企业绩效考核制度；三是做好企业国有资本经营收益工作。 县人口计生委。一是保持高压查处态势。重点加大对名人、富人等特殊人群违法生育的查处力度；二是加大宣传力度；三是及时兑现计生奖励扶助政策；四是加强人口与计生基础工作；五是探索流动人口管理；六是抓好三支队伍，包括计生干部队伍、计生专干队伍、计生协会队伍。
县金融办。一是积极争取银行融资和社会投入，确保全年完成渝垫公司融资15亿元，力争发行集合债券8亿元；二是推进银企对接，引导金融机构支持实体经济，全力打造和谐金融生态环境，力争实现贷款余额新增15亿元；三是加大金融业招商引资力度，积极引进1-2家股份制商业银行、小额贷款公司和担保公司入驻垫江；四是实现垫江银座村镇银行、垫江兴农融资担保公司年内开业运行；五是推进农村金融服务体系建设，完成“三权”抵押贷款5亿元；六是制定支持实体企业措施，积极谋划企业上市；七是建小金融财富中心。
渝垫国资公司。全年计划融资15亿元，力争发行债券8亿元；全年计划新增土地储备2400亩，出让净用地510亩，实现土地出让收入7亿元；以安置房和城市道路为重点，完成固定资产投资5亿元(含委托代建项目)，力争投入工业园区建设资金1亿元。
县农委。一是加快土地流转进程，确保全县流转土地3万亩；二是抓好产业链条的延伸，抓基地、抓技术、抓龙头企业、抓联接、抓流通、抓品牌；三是抓好基础设施建设(农田水利建设、提高机械化水平)；四是抓好“五点三区”建设；五是抓好农村改革(新型股份专业合作社)；六是抓好农业开放(农业招商引资工作、高安食品加工园区建设、农业企业进出口工作)；七是加快推动解决果品公司改制、蚕桑员职称及招录等遗难问题。
县审计局。今年计划审计项目31个。其中：财政审计14个，投资审计8个，企业审计1个，经济责任审计8个。一是村级直补资金的审计；二是万元增收资金审计；三是重大项目的审计；四是经济责任的审计。
县林业局。完成森林工程建设任务9.54万亩，森林覆盖率超过41%。一是实施公路、溪河沿线两侧可视范围宜林荒山及不宜耕种陡坡耕地绿化。二是围绕“民生”、“共富”做文章，在县城至峡口的桂溪河两岸栽植桂花，打造“十里桂花休闲健身长廊”。三是结合城郊农家休闲旅游，XX县城继续打造城郊万亩森林示范区。四是做好高速路沿线产业林带、太平牡丹园、五洞李花生态园的补植补造工作。五是加快推动解决退耕还林地的管理、木材经营的规范、森林防火重点林区应急预案等遗难问题。
县监察局。一是计划生育违法对象的查处；二是牵头开展房屋擅自调整规划专项清理行动；三是农村危旧房改造数量清理；四是查处套取粮食直补资金。
行政学校。一是争取培训资金200万元；二是学校的环境整治好；三是抓好培训工作；四是和高校搞好对接。
三、尽快进入角色 总体上：不添乱、出亮点、位次前。 (一)学习五大制度
1、项目整合制度。一是申报项目资金原则上投入五点三区，没有在五点三区的项目，需要实施的，必须上报经我审定。二是实施国家投入100万元以上的项目，实施方案须经我主持评审形成书面意见后，县财政才能拨付资金，100万元以下的报我备案知晓。
2、预安排制度。我每周星期四上午下班前，将我下周工作安排告知部门主要领导，部门主要领导结合实际，认真思考、合理安排下周工作，并于星期五下午下班前反馈给我；涉及我下周工作的相关部门，要于星期六下午六点前将工作方案发给县府办，县府办整理后，于星期一上午上班前，将一周工作方案交给我；部门如需我研究解决的工作，要于星期三下午下班前发给县府办。
3、请销假制度。外出开会和学习，部门主要领导出县一天以上的要跟我请假，分管领导二天以上的要跟我请假；外出考察，要以书面报告上报我同意后，才能出去考察。外出培训要告知我。
4、信息畅通制度。县委、政府主要领导交办的事情要及时办理并告知我。全市会议如果我参加的，部门要及时整理会议精神，准备提请县政府常务会通报；如果我没有参加，要及时向我书面汇报会议精神。局长办公会要坚持定期召开，并及时将会议纪要传给我。
5、重大情况报告制度。人事问题，包括招聘人员、中层干部和工作人员调整的方案、部门领导分工；旱涝灾害、森林火灾和动物疫情等重大情况；通知乡镇分管领导开会必须报我同意。 (二)加大培训和考察力度
1、加强调研。分管部门领导可以按照3个1／3来安排时间，1／3的时间下乡，1／3的时间机关办公，1／3的时间参加县上的会议和到市上汇报工作。不能只待在办公室，要加强调查研究。
2、组织培训会。开展全方位、多层次的教育培训，提升本单位工作人员的综合素质和业务能力。
3、提高接待能力。主要是对外，尤其是市级部门领导的接待，我们要做到让他们高高兴兴地来，高高兴兴地回去。这需要我们提高接待水平，要有精细化的管理。
4、鼓励考察。我一直都鼓励分管部门出去考察学习，但需要强调的考察学习不是出去旅游。近期要做好以下考察的准备：赴广西考察蜜本南瓜；财税考察，赴XX拜访垫江成功人士，说服他们在垫江多上税或者返乡创业；考察北碚天湖公园、丰都南天湖等湿地公园。
(三)要在“落实”上下功夫。我们一定要牢固确立敢于负责的勇气、勇于担当的正气，千方百计抓实效，开拓创新求奇效，营造“想干事、敢干事、干成事”的干事氛围。
(四)带好团队。结合市上XX县上的要求，及时分解目标任务；定期召开局长(主任)办公会，分析形势，安排布置工作；学会整合其他部门和本部门的资源，避免“各自为政”；常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，从源头上防止腐败。
四、近期有关工作
(一)尽快分解工作任务。结合全县农村工作会、全县财税工作会、全县人口计划生育工作会、全县人力资源和社会保障工作会以及本次会议的讲话精神，分管部门要及时将分解工作任务，要落实到科室、落实到人头上。
(二)8件事的细化推动。我主抓的8件事情，涉及的相关部门主要领导负总责，尽快逐一细化，形成工作时间进度表。
(三)向市级部门汇报。各部门要结合我县实际，逐一分析市上专项项目资金的情况，尽快包装项目，积极向市上对接，力争改变我县争取项目资金“不达标”的现状。
