德兴市干部下基层工作和创先争优活动
进展情况汇报
中共上饶市委创先争优活动第三督查指导组：
根据12月20日市委督导组下发的《近期督查重点》有关内容和要求，现将我市近期的干部下基层工作和创先争优活动两项工作开展情况，简要汇报如下：
一、干部下基层工作进展情况
根据省委、上饶市委的统一部署，我市高度重视，迅速策应，结合实际，在市乡两级干部中全面推开了“千名干部下基层、排忧解难促和谐”主题实践活动，取得了初步成效。我们的主要做法是：
1、精心组织，做到“四到位”。一是组织领导到位。及时成立了由市委书记陈荣高同志任组长的“千名干部下基层、排忧解难促和谐”活动领导小组及其办公室，下发了《中共德兴市委关于在创先争优活动中开展“千名干部下基层，排忧解难促和谐”主题实践活动的实施方案》，于11月30日下午迅速召开了全市“千名干部下基层，排忧解难促和谐”活动动员大会，明确了工作内容、总体要求、目标任务等，并成立了由市纪检委、组织部骨干力量组成的两个督查组，确保活动各项安排落到实处。各乡镇各单位积极响应，迅速召开动员会，抓好机构设臵和工作落实，在全市上下形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管工作格局。全市各级党员领导干部身先士卒，率先垂范，带头深入基层，与农民群众交朋结友，为其释疑解难，做出了榜样。二是工作力量到位。坚持从实际出发，从讲政治、讲大局的高度，把选派驻村干部同培养锻炼年轻干部结合起来，精心挑选，严格把关，选派政治素质好、作风扎实、事业心责任感强、有一定工作经验、能独挡一面开展工作，年龄一般在40岁以下的党员干部驻村。目前，全市共下派了14个干部下基层工作组，安排了4432名干部下基层，其中常驻乡村干部376名，每个工作组分别由一名科级领导干部担任常务副组长，做到与原单位工作脱钩，吃住在基层，确保联系点不脱人。同时，按照部门包村、结对共建、新农村建设挂点的安排，组织全市市直机关单位党员干部深入基层，开展干部大下访，每人联系10户党员群众，每月与群众同吃同住同劳动5天以上，并记好民情日记。三是宣传发动到位。充分运用广播、电视、电台、报刊、网络等工具，在市电视台、报纸、铜都网上开辟了专栏、专题，大力宣传报道各地各部门干部下基层活动开展情况，进一步营造良好舆论氛围。各乡镇也利用大字报、广播、黑板报等宣传阵地，进行了广泛发动。同时，通过各级《简报》，大力宣传驻村工作进展情况和取得的成效。目前，市发《简报》4期，各乡镇、大茅山经济开发区（市、区）编发《简报》75期，有力推动了“千名干部下基层、排忧解难促和谐”主题实践活动的顺利开展。四是检查督促到位。切实加强对干部下基层工作的督促检查，采取集中督查、随机督查、电话督查、实地督查等明察暗访形式进行督查考核，了解、督促各工作组开展工作情况，并建立督查通报机制，确保活动不走过场，为活动的有序开展提供有力的保障。
（二）明确目标，开展“五服务”。紧紧围绕贯彻落实科学发展观，推进转型升级，搞好创先争优活动这一主线，重点做好宣讲党的十七届五中全会精神、深入调查了解民情民意、认真抓好矛盾纠纷排查调处、为群众办好事实事、大力加强党的基层组织建设、抓好创先争优、帮助开展冬修冬种七项工作，扎实深入地开展了“五服务”活动。一是以走村访户为主要形式开展服务。把开展走访作为一项重要工作，采取了发放摸底情况表、开展问卷调查、撰写民情日记、每周召开一次分析会等方式，倾听民声，收集民意，集中民智，力求了解掌握的情况更加全面真实。如龙头山乡驻村工作组在收集到东坞村种养户较多，群众脱贫致富愿望强烈的信息后，驻乡村干部群策群力，想方设法帮助村民脱贫致富。二是以推进中心工作为结合点开展服务。各地按照规定动作做到位，自选动作创特色的要求，认真做好结合文章，紧紧围绕年度重点项目，设计有效载体，有力地推动了乡镇各项重点工作的顺利开展。三是以树立党员干部良好形象为出发点开展服务。各工作组进驻乡村后，工作热情普遍较高，进入角色较快，放下架子，转变作风，与基层干部一起研究工作，分析问题，主动出谋划策，以自己的实际行动，树立了党员干部良好形象，进一步融洽了党群干群关系。如老干局局长祝长英扎根基层，带领所在的工作组连续一个星期爬山涉水、走村入户，了解掌握村情，真正做到了深入基层、沉下身子、心系群众。四是以解决各类社会热点问题为根本目的开展服务。通过走访排查征地拆迁、“农房两改”等重点领域，以及老信访户等重点群体，全面了解基层情况，研究分析易引发矛盾纠纷的突出问题和不稳定因素，制定相应的措施和方案，确保矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。如挂点张村乡的市人大干部积极参与信访户调解工作中，县级领导亲自上门做好疏导和调处工作。到目前为止，全市共排查解决矛盾纠纷160多起，接访调解570余人次，一些困扰多年的信访老案、积案得到了妥善解决。五是以解决突出问题为抓手开展服务。各工作组根据各地提出的突出问题，会同镇村干部共同研究，探讨解决问题的办法措施，切实为基层解决了一批重点难点问题，为群众办了一批好事实事。做好防寒抗冻保民生保安全工作。针对12月15日至16日突如其来的雨雪天气，我市高度重视，积极应对，主动采取措施，把当前应对雨雪天气、做好防寒抗冻保民生保安全工作作为“千名干部下基层、排忧解难促和谐”活动的主要任务来抓。由市委组织部牵头，组织全市21支党员义工服务队，于12月16日清晨开展了清扫路面积雪、保持道路畅通集中义工活动，确保了群众出行的安全。市四套班子领导带头深入挂钩乡村查看灾情、访贫问苦，帮助基层群众防寒抗冻，解决农业生产、冬修冬种等一些实际困难。
（三）扎实工作，实现“三个更加”。通过20多天的工作，我市“千名干部下基层、排忧解难促和谐”工作进展顺利，取得了较好的成效。一是乡村发展思路更加清晰。通过驻村干部和乡村干部的深入调查摸底，形成了包括村“两委”班子建设、党员干部队伍建设和集体经济发展思路等方面的工作思路，今后五年工作规划和2011年工作重点更加清晰。二是党群干群关系更加密切。通过下基层，进农村，开展“六访六问”：访老党员、各级人大代表、政协委员，问他们对村“两委”班子工作情况的看法和建议；访经济能人户，问他们勤劳致富的经验，进一步理清驻点村新年经济发展路子；访科技示范户，问他们如何运用科学种养技术，并鼓励他们发挥示范户和中心户的作用；访老纠纷户，问纠纷产生的原因并进一步解决纠纷；访老上访户，问上访的原因并尽力解决他们提出的问题；访村里外出流动人员，问他们对村工作有无新的建议，鼓励他们回乡参与工作，不仅使机关干部 对农业、农村、农民问题有了更深入的了解，在实践中接受了锻炼，增长了才干。同时，也更加有力地拉近了干群之间的关系。三是社会更加和谐。通过干部驻村入户，与广大群众同吃、同住、同劳动，积极听取并反映群众意见，不仅及时排查和化解了一些矛盾和纠纷，减少了上访和越级上访事件的发生，而且也切切实实为农村为基层为群众办了一些实事好事，极大地促进了农村的稳定。如12月15日至16日雨雪天气后，驻村干部组冒着严寒，深入到特困户、五保户、低保户和孤儿户家中，送去棉被、食用油、大米等慰问品，给他们带去关怀，帮助他们解决存在的各种困难。据统计，全市各驻村工作组共慰问贫困户522户，筹措资金380余万元，为群众办好事实事1700余件。
二、创先争优活动近期工作情况
活动中，我市紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这一总体要求，将创先争优活动与当前工作有机结合、统筹安排、协调推进，总体进展顺利，发展态势较好。
1、精心部署党群共建工作。按照省、市党群共建工作的部署，我精心组织调研，着力抓好三项工作：一是调查摸底，建立健全党群组织。从10月25日开始，由市委组织部牵头，联合统战、民政、工青妇等部门单位，集中一个月时间，对全市新经济组织、新社会组织中群团组织建设情况，进行了一次全面调查调查摸底。通过调查摸底，目前我市共有非公有制企业372家，单独组建党支部45家，联合组建党支部32家，已组建群团组织的108家，其中邦信等15家规模以上非公有制企业党群组织组建率100%；有新社会组织3家，组建党群组织3家，组建率100%；有农民专业合作社89家，成立党组织13家，组建群团组织46家。二是结合实际，开展创先争优。结合实际，制定下发了党建带工建、党建带团建、党建带妇建等3个实施方案，开展了创建“工作先锋号”、创评“劳动关系和谐企业”、争当“经济技术创新标兵”、争创“五四”红旗团组织、争做“五个模范”、争创“和谐家庭”等活动，涌现出了邦信工具、远坑金矿等一批示范企业，不仅切合工青团等群团工作实际，而且有效地把党的工作融入到了群团工作中。三是整合资源，实行党群共建。切实加强对党群共建创先争优的检查指导，建立群团组织创先争优活动联系点，落实领导责任，实行党建和工青妇组织共建、队伍共建、阵地共建，定期召开党群共建创先争优联席会议，掌握动态，分析问题，部署工作，实现了党的建设与群团组织建设的互促互动。
2、扎实推进窗口行业创先争优。市委高度重视窗口行业开展创造争优活动，经常专题研究讨论，高起点谋划部署，高标准组织实施，快节奏推进落实。一是落实领导责任。市行政服务中心作为对外服务的主窗口，把窗口服务作为创先争优的“主战场”，高度重视，强化领导，成立了专门的领导小组。全市交通、卫生、建设、金融、通信、电力、公安、工商、税务等窗口服务行业均建立健全了党组织书记负总责的创先争优活动领导小组对本单位的活动进行领导。二是加强制度建设。建立健全服务承诺、限时办结、首问责任、AB岗工作、一次性告知等各项制度，进一步优化办事流程，将办理事项、办理程序、办理时间、收费依据和收费标准公之于众，实行阳光操作。三是实施岗位大练兵。设立了“党员示范岗”、“青年文明岗”、“巾帼示范岗”等先进岗位，广泛开展“挂牌上岗”活动，实施岗位大练兵，在全体窗口工作人员中开展“服务星级评比、岗位技能比拼”活动，浓厚了“人人争先进、个个争优秀”的氛围。
3、积极开展公开承诺验收工作。为确保党组织和党员做出的公开承诺内容及时兑现，我市采取通过对承诺内容进行“审、查、访、评”等程序，督促各党组织和党员公开承诺在年内全部兑现，让广大党员群众切身感受到“创先争优”活动带来的变化和进步。“审”就是对承诺内容进行进一步的审核，看承诺事项在实践过程中，是否能够真正体现先进性；是否能够跟当前的工作有机结合；是否能够以群众的意愿和需求为出发点。“查”就是检查承诺事项完成情况，一是查看联系点领导和分管领导日常对承诺工作内容完成情况的点评及整改情况；二是对照承诺内容直接到现场进行验收；三是对正在落实的承诺，查看有无责任人、目前进展情况、采取了哪些工作措施和完成时限等。“访”就是走访老党员、老干部和普通群众，广泛听取和征求他们的意见和建议，让公开承诺不是停留在一句口号上，而是落实在切实为民办实事上。“评”就是对各党组织和党员公开承诺兑现情况进行领导评议与领导点评，在肯定成绩的同时，指出问题和不足，提出指导性地意见和建议，并要求各党组织和党员认真梳理意见，研究制定整改措施，在具体工作中加紧落实。目前，我市各级党组织公开承诺实事286件，已完成182件，正在实施的72件；党员公开承诺事项180多项，已完成150多项，正在实施的30多项。
4、切实加大舆论宣传力度。充分利用新闻媒体的作用和优势，在报纸、电视、网站等媒体推出“创先争优在行动”、“时代先锋、党员风采”等活动专栏。同时，依托中国铜都网、德兴党建网，通过刊播领导访谈、典型专访、评论员文章等形式，大力宣传各地各单位涌现出来的先进典型、成功经验、活动成效。特别注重宣传那些典型明显、示范效果好的身边人、身边事，引导基层党组织和党员在创先争优过程中找差距、定目标、抓提高。同时，创新宣传手段，在乡镇，结合人口普查，让人口普查员当创先争优宣传员，借入户普查宣传创先争优。在农村、社区、企业，采取自编自导歌曲戏剧、文艺演出、腰鼓队、健身操等形式，在全市12个乡镇开展了“创先争优——铜都党员义工下乡巡回演出”活动，将创先争优编到节目中，切实提高了广大群众对创先争优的认识，提高了群众对创先争优的知晓度和参与度。同时，切实加大对外对上宣传力度，目前已在中央、省创先争优简报上稿4篇，上饶市级以上新闻媒体、简报上稿350余条，其中《江西省德兴市以“民生组合拳”推进创先争优》稿件在中央创先争优简报第453期刊出。
5、认真谋划群众评议工作。前段时间，我市有针对性地选了花桥镇、交警大队、教育局、计生委等单位开展了群众评议工作试点，建立了领导点评、群众评议专门台帐。下一步，我们将认真谋划，全面推开领导点评和群众评议工作，并将评议工作与各单位部门中心工作相结合，与年度考核相结合，在年底工作总结时开展基层党组织书记创先争优活动述职，组织党员、群众对活动开展情况进行评议，评议结果与评先评优挂钩。
诚然，我市在干部下基层和创先争优活动中做了一些工作，也取得了一些初步成效，但与上级的要求和人民群众的期望相比，仍存在一些问题和不足，主要表现在：少数市直驻村干部素质不高，有的对农村工作不够熟悉，有的存在“走读”现象；少数基层党组织对活动与工作的结合点仍把握不准，对如何有效开展创先争优活动办法和经验不多，工作进展不够平衡等等，在今后的工作中，我们按照省、上饶市的要求，进一步加大工作力度，创新工作思路，采取有力措施，推动创先争优活动的深入开展。
中共德兴市委创先争优活动办公室
2010年12月20日
