关于社区群众工作站进社区的思考与调研
调研时间：2012年8月1日—8月31日
调研地点：雨花区高桥街道
关键词：群众工作服务解决
前言：群众工作站进社区已不是一件新鲜事，但其创立的时间也并不长，仍处于一个摸着石头过河的阶段，所以工作中存在和急需社区群众工作者解决的问题也不少。现在我们课题小组选择从社区群众工作站进社区这个课题入手，进而深入了解并研究群众工作。近年来随着改革深化和经济的飞跃发展，大量两新组织落户社区,离退休人员、流动人口、下岗失业人员不断增加，越来越多的人群汇集在社区，社区日益成为各种利益关系的交会点、社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点。只有紧紧抓住社区这个根本，通过加强社区建设管理，把社区打造成为联系、服务群众的重要平台，才能形成切实可行的抓手，有效破解各种制约因素，使群众工作取得实实在在的成效。
正文：
一、雨花区各社区群众工作站的现状及工作开展情况
现在雨花区共有79个社区，基本上每个社区都成立了群众工作站。但是一些社区只是形式上成立了群众工作站，没有建立相关的职责制度，工作站人员也未按要求配臵，或只是挂牌并未真正的开展相关的群众工作，也可以说并不是实际存在在居民的身边。从我们此次调查的结果可总结出以下几个关键原因：一是人民内部矛盾出现的新变化新特点，人们思想观念的变化和影响，使新形势下开展群众思想政治工作的难度增大。二是随着利益格局的调整变化，协调各种利益关系越来越困难。三是一些领导干部群众观念差，对在新形势下做好党的群众工作的重要性和紧迫性缺乏认识。四是党组织和党的工作在一些基层单位弱化，基层群众工作的复杂性、艰巨性日趋明显。五是领导干部分管事项太多，没有足够的时间和精力把这项工作切实的落实好。
二、各级领导重视群众工作站进社区的原因
（一）目前部分基层干部与群众存在“蛙水关系”。
过去人们常把党员干部与人民群众的关系形象地比作“鱼水关系”，而现在有少数党员干部在处理干群关系时，需要群众支持时就走“群众路线”，不需要时就把群众放在一边，使“鱼水关系”逐步演变成“蛙水关系”。“蛙水关系”的产生，从根本上讲反映了干部的作风问题。领导干部肩负统揽全局之责，上面的工作多，时间紧，用在处理业务上的时间相对多一些，但也并非没有下基层接触群众的时间。如果把在迎来送往等方面节省出的时间用在下基层上，真正把深入基层、深入群众看作是执政为民之责，才不失干部之职。
（二）在基层土地流转、征地补偿、房屋拆迁、环境污染等方面，群众有一些意见，甚至出现群体性事件。在基层土地流转、征地补偿、房屋拆迁、环境污染等方面，群众有一些意见，甚至出现群体性事件，其根本原因，往往不是国家的政策和上级的决策有什么问题，而是一些基层干部不能贴近群众，没有充分尊重群众的利益诉求和人格尊严，没有把事关群众利益的具体问题妥善解决好。
（三）促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。我区要采取群众喜闻乐见、算账对比等方式，面对面全面宣传政府出台的各项优惠政策和正在推进的民生工程，引导广大干部、各族群众统一思想、提高认识、发挥主体作用，积极投身跨越式发展和长治久安的实践。各级干部要直接联系群众，做到每户群众都有干部联系，群众家家都有干部联系卡，每个干部都有民情日记，每个单位都能及时听到群众诉求，做到知民情、解民忧、暖民心。要进家入户开展实地调研，结合实际确定整个地区的民生大事和一家一户的民生实事，帮助解决好急事难事，使群众普遍受惠。要牢牢把握雨花区党委确定的今年基层基础工作的总要求，全面落实基层建设年各项部署。要加强组织领导，确保各级干部赴基层、转变作风、服务群众活动取得显著成效。
三、建立群众工作站的目的与意义
（一）负责统筹解决群众不满意的问题。
当前人民群众反映强烈的七个突出问题，其中一些与改革发展相生相伴的征地、医疗等问题依然突出，有的问题在不断解决的过程中呈现出新的表现形式和特点，并涉及到体制机制等深层次问题。
1、土地问题依然是引发群众上访最突出的问题。自从长沙市高速发展以来，群众到区反映涉及土地问题的集体上访人数增多，在集体上访总数中比例很高。反映问题主要集中在土地征用方面：一是征地补偿标准偏低。二是被征土地闲臵严重。三是被征地农民生产生活难以保障。
2、医疗卫生服务最为群众所关注。一是“看病贵”问题仍未有效解决。二是新型农村合作医疗制度还存在诸多问题。三是医德医风问题依然突出。
3、环境保护和食品药品安全状况令人忧虑。一是环境污染问题严重。二是食品卫生存在诸多隐患。三是伪劣药品及虚假药品（保健）广告屡见不鲜。
4、社会治安总体形势依然严峻。一是“两抢一盗”在一些地方仍处高发态势。二是农村地下赌博、“私彩”和传销活动依然突出。三是个别地方有关行业遭受社会黑恶势力侵扰。
5、困难群众社会保障有待妥善解决。一是困难企业长期拖欠社保费致使到龄职工办理退休难。二是部分企业存在不购买工伤保险、克扣拖欠工资等问题致使劳动者合法权益受到侵害。三是产业结构更新发展加快致使就业困难群体不断增多。
6、基层党员干部作风问题依然比较突出。反映的主要问题：一是以地敛财、违法放地。二是欺压群众、生活腐化。三是吃拿卡要、乱收费乱罚款。
7、
义务教育公平性与群众期盼还存在较大差距。一是公平享受“优质教育”难。二是平等享受免费义务教育难。三是变相乱收费行为时有发生。
（二）做好社情民意的受理、办理、分流和监督。
群众工作站的工作职责核定为：一个服务（服务群众）、三个促进（促
进社会和谐稳定，促进社区经济社会发展，促进干部作风转变）。在工作中做到坚持“四个结合”。与和谐社会建设紧密结合，变群众上访为干部下访，倾听群众反映和呼声，与群众做感情和思想上的沟通和交流，疏导化解基层矛盾；与“五五普法”、“送法进村”活动紧密结合，广泛宣传和教育引导干部群众依法治理社区、依法办事，提高干部群众的守法意识和法制观念；与“亲民、爱民”活动紧密结合，以改善民生为重点，为群众多办事、办实事、办好事，真心实意为群众排忧解难，把工作站建成资源集中、便民利民、有求必应、随到随办、社区欢迎、群众称赞的“群众之家”。
（三）对群众反映的热点、难点问题进行综合分析并提出意见和建议，
研究制定工作目标和要求。
为了把社区群众工作站工作抓紧抓实、抓出成效，深入落实“一推行四
公开”制度，社区都成立了群众工作领导小组。成立群众工作站的目的在于让社区干部对一些群众反映的突出问题，思想上高度重视，精心组织好、扎实落实好、切实解决好；力量上重点倾斜，每个问题都明确一名领导、一套班子、一个方案，一抓到底，加大人、财、物等资源的保障力度；履职上主动担当，相关单位主要负责人要亲自研究、亲自调度、亲自解决具体问题；要求上要全面把握，各级各部门特别是各级群工组织，加强督促、检查、调度，问题不妥善解决不放过，矛盾隐患不排除不放过，大多数群众不满意不放过，为全区社会大局和谐稳定作出新的更大贡献。
（四）提高群众的幸福感和满意度。
为提升人民群众的幸福感和满意度，政府要以改善民生为重点，加快和谐社会建设，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，让百姓的口袋更鼓，安全感更强，精神文化生活更多，身心素质更好。在充分就业中改善民生。 在创业保障中促进民富。在便民利民中实现民享。 在和谐稳定中保障民安。在提升素质中增进民强。
四、目前影响和制约社区开展群众工作的原因
（一）社会、政治、经济发展带来新矛盾，社会变革的问题。
改革开放推动中国实现了三大社会经济转型，走上了现代化、市场化、城市化、全球化的发展轨道。社会经济转型期也是矛盾凸显期，市场化改革也积累了许多问题，使当前中国发展面临一些难题。
（二）工作平台、手段、条件出现新情况，政府职能转变的问题。
目前的政府管理方式和制度仍然具有浓厚的行政色彩。整个国家的政治、经济、社会一体化格局仍未改观，政府仍然用行政权力来配臵社会和经济资源，过于强调政府本身的价值和政府的中心地位。
（三）干部思想、能力、情绪面临新问题，基层干部的问题。
部分基层干部素质不高，不能有效落实党在社区的各项方针政策和发挥应有的服务功能。一是思想政治素质不高。一方面表现在思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神。另一方面表现在畏难情绪严重，工作主动性差，不安心社区基层工作。面对当前社区工作出现的矛盾和困难，有的基层干部认为“回天无术”，思想上产生动摇。
（四）群众思想、心理、维权手段出现新变化，群众观念变化的问题。由于社会的变革，群众思想和观念都有所改变。一是价值观念出现偏差，产生信仰危机。二是集体主义观念淡化，个人利益至上。三是开拓进取精神不足，制约科学发展。四是维权手段不断变化，甚至出现违法现象。
五、改善优化社区群众工作站及提高群众工作专干工作积极性的对策性思考
（一）强化群众工作理念。主要是正确处理好两个关系。一是处理好主人与仆人的关系。人民是主人，公务员是仆人。二是要处理好水与船的关系。执政党是船，老百姓是水，水能载舟，也能覆舟。没有水，船不可能行走，顺水的时候，船非常好走，如果忽视群众的感受，群众不满、怨愤的风浪越来越大时，我们就有翻船的危险。每个党员干部都要牢记，世界上没有任何的力量可以代替人民的力量，为人民群众谋利益才能得到人民群众的支持，与人民群众同甘共苦才能得到人民群众的信任。任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观不能丢。
（二）搭建群众工作新平台。打造服务平台，建立“创先争优活动日”制度，筑牢群众工作“桥头堡”。基层党组织和党员处于改革发展和各种社会矛盾的前沿，了解基层动态和群众的愿望、诉求，是做好群众工作的“桥头堡”。创新联系方法，开展“干部群众面对面”活动，架起群众工作“连心桥”。正确的方式方法是做好群众工作的重要保障。了解群众工作中的问题和症结后，如何解决显得尤为重要。发挥组织优势，构建“党群建设一体化”格局，形成群众工作“同心力”。群众工作是一项系统工程，需要全党全社会的共同努力，形成齐抓共管的工作合力。
（三）改进群众工作方法。首先，要不断地发扬民主。主动接受群众的监督，善于接受群众的意见和监督；同时依靠群众自身力量做好群众工作，群众是历史的创造者，只有依靠群众、相信群众，我们才能充分的发挥群众的作用。其次，
要向群众学习。对群众怀有敬畏之心。群众在党员干部中有多重，党员干部在群众中就有多重。经常向群众学习，就是对群众有敬畏心的体现。第三，切身实际为群众排忧解难。通过为群众办实事办好事，解决群众的思想疙瘩，让群众切实得到好处。
