中共济南铁路工程有限公司委员会文件
中铁十济党[2008]2号
济铁公司党委2008年工作意见
2008年，是深入学习贯彻党的十七大精神，实现全面建设小康社会目标的第一年，也是中国中铁和十局集团公司站在新的起点上实现又好又快发展十分重要的一年，各级党组织和全体党员干部一定要充分认识新形势面临的新机遇、带来的新挑战、提出的新要求，更加注重和抓好领导班子建设、党组织建设、人才队伍建设、思想政治工作、党风廉政建设，以及精神文明建设和企业文化建设等，坚持融入中心、服务中心，为推动公司全面协调可持续发展提供有力的思想组织保证。
2008年，公司党建思想政治工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧贴公司经营管理中心，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展，全面贯彻落实集团公司党委《关于加强和改进思想政治工作的意见》，统筹兼顾，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力开创公司党建思想政治工作新局面，为推动公司更好更快发展提供强有力的保证。
（一）继续抓好十七大精神的学习贯彻，坚持用科学发展观统领全年工作 党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对党和国家事业的发展具有重大而深远的意义，对我们搞好企业经营管理同样具有极其重要的指导意义。认真学习和贯彻落实党的十七大精神，必须与企业实际相结合，注重用十七大精神指导企业改革发展的实践。要把学习好、贯彻好十七大精神作为贯穿全年党建思想政治工作的一条主线，加强组织领导，认真规划安排，重点抓好党委中心组学习。党员领导干部要把十七大精神的学习作为一项重要的责任，着力在领会精神实质、把握深刻内涵，用 科学发展观统领全年工作上下功夫，做到学以致用、学有所成，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。通过学习，牢固树立五种思想：
一是履行第一要务的思想。发展是党执政兴国的第一要务，同样也是我们搞好企业必须始终把握的首要任务。就我们济铁公司来讲，人数多、摊子大、负担重，员工的期望值不断提高。这就要求我们必须用发展的办法解决发展中的问题，继续把经营开发放在重中之重的位置，不断健全完善经营开发的领导体制和工作机制，努力提高经营开发的质量和效果。要进一步解放思想，更新观念，以新的理念破解发展中的难题，创新项目管理机制，确保各项产值任务按期完成。积极实施人才兴企和科技强企战略，充分调动和发挥广大员工的主动性和创造性，共同推动公司加快发展。
二是坚持以人为本的思想。人是生产力中最活跃、起决定性的因素，是企业发展的根本动力。这就要求我们必须把实现好、维护好员工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，充分尊重员工的主体地位，注重发挥好员工的首创精神，保护好员工的各项权益，促进员工的全面发展，真正做到发展为了员工、发展依靠员工、发展成果由广大员工共享。
三是全面协调可持续的思想。这既是国民经济和社会发展的基本要求，也是我们推进企业发展必须坚持的一条重要原则。把这一原则体现到我们的经营管理中，就是要在实现公司年度各项奋斗目标的同时，大力加强企业精神文明建设、企业文化建设和公司民主管理，协调好经营开发和施工生产、企业管理和项目管理、工程工期和安全质量及 1
成本控制之间的关系，强化人才培养和科技创新，努力提高企业的核心竞争力，实现公司的全面协调可持续发展。
四是统筹兼顾的思想。观念决定思路、思路决定出路、方法决定成败。方法得当，能取得事半功倍的效果，反之亦然。这就要求我们在推进企业的发展中必须准确把握和正确运用统筹兼顾的根本方法，统筹好企业近期目标与长远发展、企业利益与员工个人利益、局部利益与整体利益，以及公司自身利益与业主利益、监理利益、外协单位利益等各方面的关系，着力解决好影响企业发展的突出问题，努力构建一个又好又快发展的和谐企业。
五是“好”字当头的思想。坚持科学发展，把“好”字放在推进企业发展的首要位置，就是要高度重视发展的质量，实现企业效益和社会效益的最大化。这就要求我们在经营管理中，必须正确处理企业规模发展与规模效益、市场开发与现场管理等之间的关系，坚决防止盲目冒进、片面追求产值数量等倾向，始终把优化内部资源配置，提高经营管理水平，增强经营创效能力作为检验工作的一条重要标准。
（二）提高素质能力，进一步抓好领导班子思想作风建设
1．严格制度落实，切实抓好领导班子理论学习。党员领导干部一定要把加强学习作为自己的一项重要责任，作为提高自身素质的一条重要途径，认真落实学习时间，完成学习内容，做好学习笔记，不断增强学习的自觉性和主动性，通过扎扎实实的学习，树立强烈的事业心和责任感，提高观察、分析和解决问题的能力。各级党组织要切实加强组织领导，进一步健全完善中心组学习制度。一要严格落实集中学习制度。做到每两个月组织学习一次，每年不少于6次；二要严格落实考勤制度。无特殊情况，中心组成员必须按时参加学习，确实参加不了的必须提前请假，并在一周内进行补习；三是注意提高学习的针对性。要把党的十七大、上级重要会议精神、现代经济知识、上市公司运营管理知识和有关法律知识作为中心组学习的重要内容，坚持“学习一个主题、研讨一个课题、解决一个问题”，努力把党委中心组学习打造成学习理论、沟通情况、更新观念、统一思想、酝酿决策的平台，增强学习的实效性；四要不断拓宽学习的方式。做到集中学习与领导干部个人自学相结合，书面学习与收看录像相结合，相互研讨与专题辅导相结合。今年，公司党委将聘请法律专家进行专题辅导。
2．严格干部考核，切实抓好领导干部思想作风建设。领导干部作风不仅关系到个人的形象，而且直接影响到班子的战斗力、凝聚力和感召力，影响到企业的发展和竞争力。因此，各级领导干部必须牢固树立正确的政绩观、权利观和利益观，带头践行胡锦涛总书记大力倡导的“八个方面的良好风气”，继续坚持和发扬真抓实干、务求实效的作风，做到“只为成功想办法、不为失败找理由”，强化“干不好工作就是失职、干不出效益就是不称职”的责任意识，杜绝推诿扯皮，力戒形式主义，做到讲实话、干实事、抓落实、重实效；坚持和发扬顾全大局、令行禁止的作风，自觉维护上级权威，做到讲政治、守规矩、听招呼，着力提高执行力，确保党的路线方针政策和上级工作部署在本单位的贯彻落实；坚持和发扬团结一致、发扬民主的作风，严格落实集体议事制度，主要领导在经营决策中要充分发扬民主，切实尊重副职意见，党政领导要加强日常沟通，形成心齐气顺、风正劲足的局面；坚持和发扬谦虚谨慎，喜忧兼报的作风，做到重看问题，轻看成绩，认真落实重大事项报告制度和应急事件预案体系，积极防范、从容应对，及时上报各种突发事件和重大事项，最大限度减少和避免损失；坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，做到牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，带头反对铺张浪费，抵制享乐主义，坚持勤俭节约原则，真正把有限的资金用在刀刃上；坚持和发扬秉公用权、廉洁正派的作风。自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从业各项规定，做到讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，
以良好的形象营造企业的清风正气。2008年，公司党委将把以上六种作风，尤其是领导干部的执行力作为基层领导班子考核和领导干部选拔使用的重要内容，适时出台《对管理人员实施责任追究的规定》，重点对违反企业规章制度、不履行或不正确履行职责给单位造成经济损失或其他损害的领导干部和管理人员进行责任追究。建立机关员工定期考核聘任制，进一步提高公司机关的管理效能和服务质量。
3．完善评价机制，深化“四好”班子创建活动。把领导班子的执行力和创造力、做好思想政治工作的能力、推动科学发展、和谐发展的能力作为“四好”班子考核的重要内容。2008年，公司党委将对各单位领导班子运行情况进行一次全面考核。各单位要结合自身实际，细化、量化创建内容，明确创建重点，做到年初有计划，半年有自查，年底有考核，最终有结果。
（三）凝聚员工心志，进一步抓好员工宣传教育和思想政治工作
1．认真抓好形势任务教育。以企业发展战略、集团公司“三会”和公司“两会”精神为重点，利用报告会、动员会、座谈会和宣传栏等多种形式，大力加强员工的形势任务宣传教育，把企业面临的有利机遇和不利因素给员工讲清，把上市后企业定位、管理方式、经营理念出现的新变化，以及对员工思想观念和行为方式提出的新要求说明，把企业的年度奋斗目标和长远发展规划给员工说透，切实把员工的思想统一到公司职代会精神上来，把员工的力量凝聚到公司的科学发展、和谐发展上来。要建立领导干部形势任务报告制度，除职代会和年度工作会议外，公司领导班子成员要按照责任分工，因地制宜、因时制宜，把深入现场检查指导工作与开展形势任务教育有机结合起来，做到每年不少于一次，主动履行好形势任务教育的责任。
2．认真抓好三项主题教育。根据集团公司统一部署，一是开展“学理论、提素质、促发展”主题教育。通过认真学习，深刻领会十七大提出的新理论、新观点、新论断，提高把握形势、履行责任、谋划发展的能力，提前做好集团公司十七大精神学习成果交流和十七大知识学习问答准备工作。二是开展“增强团队意识、共建和谐企业”主题教育。大力加强企业愿景、企业作风、安全理念、质量理念等价值理念的宣传教育，进一步增强员工的团队意识和对企业的认同感、归属感，共同营造和谐的氛围。三是继续深入开展“现场创市场，岗位做贡献”主题教育。结合重点工程、新开工工程等，有针对性地开展安全、质量、工期、效益教育，使广大员工充分了解干好在建工程对赢得企业信誉、拓展企业经营、促进企业发展的重要意义，增强员工干好本职工作的责任感。要针对重要工作的开展和重要改革措施的出台，适时抓好专题宣传教育。认真做好集团公司《宣传季刊》和《十局工人》的发行学习。
3．认真做好员工思想政治工作。深入贯彻集团公司思想政治工作会议精神和《关于改进和加强思想政治工作的意见》。一要充分认识思想政治工作“生命线”地位，明确新形势下员工思想政治工作的重要性和必要性，增强各级领导干部做好思想政治工作的积极性和主动性；二要加强组织领导，建立以专职政工干部为骨干、以行政干部为主体、党政工团齐抓共管的思想政治工作格局；三要逐步完善“一岗双责”、考核结果联挂、谈心交流和员工思想定期分析等制度，把员工思想政治工作落实到部门、到岗位、到人头；四要大力加强典型选树工作，努力推出一批过得硬、叫得响、推得开的先进集体和个人，积极营造健康向上、见贤思齐的良好氛围；五要高度重视、切实抓好企业稳定工作，及时掌握影响企业稳定的各种因素，认真研究保持企业稳定措施，做到未雨绸缪，努力把影响稳定的问题消除在萌芽状态。
（四）突出作用发挥，进一步抓好基层党组织建设
1．落实党委会议事规则，发挥好政治核心作用。认真贯彻落实《党委会议事规则》，不断完善党委参与企业重大问题决策的内容，规范议事程序，提高议事质量和效率。继
续坚持“五个必须”，认真履行六项职能，全面落实党建工作参与决策、服务发展、双向沟通、关心帮扶四项长效机制。认真落实民主集中制原则，进一步健全完善民主决策制度、党内监督制度、党内生活制度和企业民主管理制度。选准主题，认真抓好会前筹备、会中交流和会后整改三个环节，努力提高民主生活会质量，增强解决自身问题的能力，促进班子的团结和统一。
2．强化项目党建，发挥好战斗堡垒作用。认真落实“三同步”、“四同时”，及时建立健全一线党组织，合理设置党群机构，配齐配强政工人员，全面落实从经营生产管理和技术人员中选拔项目党组织书记并兼任项目副经理的培养方式，拓宽政工人员发展空间。以项目班子作风建设和协作队伍管控能力为重点，以提高项目效益，确保工程工期、安全、质量为目标，深入开展“红旗项目部”主题创建活动。进一步加强对创建活动的组织领导，制定和落实好创建规划、创建目标、创建责任，定期进行检查、考核和评选表彰，推动项目党建和项目管理迈上新台阶。继续推进“党支部建设示范点”活动，突出“三会一课”制度落实，办好党群管理干部培训班，切实增强项目党组织书记做好实际工作的能力。新任党工委、党支部书记，一定要主动加强学习，自觉适应新的工作岗位需要，在参与项目管理的同时，创新工作思路，突出亮点和精品建设，保证各项制度落实，抓好各项活动开展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
3．抓好党员管理教育，充分发挥先锋模范作用。继续抓好“党员先锋工程”、党员“双无”活动等，着力开展好党员“五先五最”主题实践活动。把“五先五最”活动与开展技术党课、管理党课、安全党课和党员承诺活动等有机结合起来，真正在提高党员队伍素质，促进党员作用发挥上下功夫。完善流动党员管理办法，进一步抓好在优秀知识分子、生产经营一线优秀员工特别是青年员工中发展党员工作，严格发展程序，确保发展质量，落实发展计划。加强对外协队伍党建工作的领导。
（五）加强教育培养，进一步抓好人才队伍建设
1．合理引进所需人才。加强调查研究，准确掌握企业各类人才的数量、结构和需求情况，提高毕业生录用计划的科学性和实效性。以公司紧缺专业为主，重点引进铁道工程、市政工程、安全管理、工程检测和政工专业人才，适量引进市场化用工形式的专业技术人才，适当引进自主签约的中专或大专毕业生，以满足施工现场对各类紧缺人才的需要。根据《劳动合同法》规定，修订《劳动合同》条款，完善人才使用管理办法。
2．加强各类人才培养。积极探索新的领导体制下坚持党管干部的工作机制，认真落实集团公司《职工培训管理办法》，健全多层次、多渠道、多形式的员工教育培训网络。加强人才培养和储备，深入抓好“导师带徒”、“技能培训与鉴定”和“网上教育”等活动，促进各类人才素质和能力的不断提高。一要坚持正确的用人导向，严格用人标准，做到既看学历和专业，又看政治素质、业务能力和工作业绩，注重人才的现实表现；二要加大投入，进一步抓好后备项目经理的培训，建立一定数量的后备项目经理队伍，逐步实现项目经理的职业化、市场化；三要以高速铁路、高速公路、城市轨道交通、地下工程、高层建筑为重点，选拔培养一批高层次的专业技术人才；四要采取岗位实践锻炼、轮岗交流、竞争上岗和在职培训等多种方式，大力加强工程技术、预算、财务和安全质量管理等各类专业人才队伍建设，推进技术人才专业化进程；五要切实加强高校毕业生的培养教育，实施定向培养、过程考核和挂职锻炼等，完善毕业生职业生涯导航机制，建立专业技术人才交流平台，实现网上交流互动，促进青年人才尽快成长。
3．健全人才激励机制。认真研究完善各类人才薪酬待遇、带薪休假、岗位补贴、社会保险和职称评定等方面的政策，落实好吸引人才、留住人才的优惠待遇。评选表彰公司首批科技拔尖人才和优秀工程技术人员，采取集中学习、座谈会和个别谈心等方式，进一步加强青年人才的政治思想、优良传统和职业道德教育，激发他们的奉献精神和创
业热情，把实现人生价值体现到本职工作中，落实到促进企业的科学发展上来。
4．加强后备干部培养。建立近期使用和长期培养、逐级负责、层层确保的工作机制，加大后备干部的培养力度。按照正职1︰
2、副职1︰1的比例建立后备干部队伍，做到培养目标、培养措施、培养负责人“三落实”。各单位每年集中进行一次后备干部民主推荐工作，认真总结企业年轻干部锻炼成长的规律，按时输送优秀后备干部参加集团公司办班培训。
（六）坚持惩防并举，进一步抓好反腐倡廉工作
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实集团公司“六不准”要求，不断完善惩治和预防腐败体系。一要深入开展理想信念和廉洁从业主题教育。以党员领导干部为主要对象，创新学习方式方法，着力抓好党员干部理想信念、权利观、利益观和党纪条规教育，筑牢党员领导干部的思想道德防线，促进党员领导干部廉洁自律。二要畅通信访渠道，妥善处理群众来信来访，澄清事实真相，严肃处理违规违纪人员。突出办案重点，在严肃查处经济类、以权谋私、违纪违法和失职渎职类案件的同时，重点对亏损项目进行认真排查，着重查处严重亏损工程项目违纪违法案件。三要认真贯彻落实公司关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》，积极推进管理创新和制度创新，继续完善党风廉政建设责任制，认真落实对党员领导干部的评廉议廉和廉洁谈话等制度，抓好基层单位年度《党风廉政建设责任状》的考核和签订，提高源头治理的水平。四要加强对权力运行的监督，深化工程分包、材料采购、车辆租赁和关键岗位的监督，继续开展清理清收外欠工程款效能监察等，围绕项目管理中的重点，积极开展自立项效能监察。严格贯彻廉洁从业有关规定，认真清理整顿外租车辆和设备，对违反《若干规定》和《实施细则》的，严肃追究有关人员的责任。五要继续抓好领导干部任期经济责任审计，有重点地开展效益审计和管理审计，加大在建项目审计力度，对因管理不善造成亏损的责任人，依据规定作出严肃处理。
（七）塑造良好形象，进一步抓好企业文化和精神文明建设
坚持“三贴近”原则，重点抓好以下几个方面的工作。一是深入抓好中国特色社会主义理论、《公民道德建设实施纲要》和“八荣八耻”等教育，陶冶员工情操，提高员工队伍思想道德素质。二是认真贯彻落实《集团公司企业文化建设实施纲要》和企业文化战略，进一步抓好集团公司视觉、行为、理念三大形象识别系统的实施，大力加强项目文化建设，重点抓好以“感恩”为主要内容的企业核心价值体系教育，引导员工以感恩的心态敬业爱岗、拼搏奉献；三是深入抓好《员工行为规范》的宣传和实践，进一步规范企业和员工的经营行为、服务行为和人际关系行为；四是牢固树立“工地就是窗口、现场就是形象”的理念，继续推进“中国中铁”企业标识的统一和规范，切实抓好京沪高铁、胶济客运专线、青岛客站、烟台站、奎北铁路工程、济宁洸府河特大桥、大丽禾洛山隧道和成都地铁等重点工程的现场宣传，深入开展“文明施工工地、文明施工驻地”创建活动，大力提高文明施工水平，塑造企业良好的社会形象；五是抓好新闻报道，进一步加强与新闻媒体的联系与交流，加大中央和省部级刊稿比重，不断扩大企业的社会影响；六是进一步抓好精神文明创建活动，围绕重点工程建设，组织开展健康向上、特色鲜明、形式多样的群众性业余文化活动；七是深入抓好“五五普法”教育，组织各级领导干部和管理人员认真学习《宪法》、《公司法》、《合同法》和《劳动合同法》等法律法规，增强员工的法治意识，提高领导干部依法经营、依法维护企业权益的能力。
（八）发挥自身优势，进一步抓好工会、共青团工作
加强对工会、共青团组织的领导。结合《劳动合同法》的实施，完善以职工代表大会为主要形式的民主管理制度，落实好员工的知情权、参与权和监督权。进一步深化厂务公开，积极推进“阳光管理”，不断丰富和完善员工民主管理的内容和形式，充分发挥职
代会、职代会联席会议等民主管理形式在企业建设中的作用，逐步建立起源头参与、过程控制、责任分担、成果共享的民主管理长效机制。围绕重点、难点工程，深入开展“十一五建功立业杯”群众性活动，继续开展“三保一争一创”劳动竞赛，充分发挥广大员工的首创精神，最大限度地激发员工的劳动热情和创造活力。扎实推进争当“专家职工”、“金牌职工”和“首席职工”活动，认真组织好评先表彰工作。切实抓好“工人先锋号”活动的落实和创新，以此带动工会各项工作的深入开展。关心员工生活，继续搞好“夏送凉爽、冬送温暖”活动，高度重视困难员工、弱势群体的扶贫帮困，认真抓好助学、助医、助困工作，建立和完善员工爱心帮扶长效机制。制订办法，完善制度，扩大“三不让”承诺覆盖面，提高救助力度和补助标准。继续抓好项目部“三工”建设，加强日常监督检查，努力改善一线员工的工作生活环境。继续做好劳模先进疗养和员工健康体查，积极探索新的员工互助合作保障形式。深入开展“创建劳动关系和谐企业”活动，推进基层工会组织群众化、民主化建设，真正把企业工会建设成职工群众信赖的“职工之家”。
支持共青团组织开展适合青年特点的各项活动，充分发挥其助手和后备军作用。共青团组织要发挥自身优势，走进项目、走进青年，关注年轻人才的成长，继续抓好典型选树和宣传推广工作，深入开展青年员工思想状况调研，加强教育，引导青年继承和发扬优良传统，立足本职、岗位成才。制定青年人才职业生涯发展规划，积极推荐优秀团干部挂职锻炼，为团员青年岗位成才搭建舞台，创造更为广阔的发展空间。重视青年婚恋问题，积极组织联谊交流活动，促进青年的沟通交流。
继续深化治安综合治理，落实逐级负责制，建立定期排查制度，加大不稳定因素防控力度，强化重点部位和爆炸物品管理，营造稳定和谐的治安秩序。认真做好信访、离退休、保密和统战等工作，充分调动各方面的积极性，共同促进企业的健康发展。
二○○八年三月十日
主题词：党务 年度 工作 意见
主送：所属各单位党（工）委。
抄送：集团公司党委，济铁公司、济铁公司纪委、工会、团委，党委各部室。济铁工程有限公司党委办公室2008年3月10日印发
