**镇2012年党风廉政建设和反腐败工作意见
2012年全镇的党风廉政建设和反腐败工作要在区纪委和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中纪委十七届七次、市纪委十一届二次和区纪委三届二次全会精神，坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入全镇发展的大局之中，扎实推进惩防体系建设，努力拓展源头治腐工作领域，全面加强领导干部作风建设，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为促进全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保证。
一、加强监督检查，促进重大决策贯彻落实
镇纪委、效能办要把服务保障镇党委工作大局作为履职尽责的根本，坚持把维护党的政治纪律放在首位，紧紧围绕镇党委政府的决策部署，确保各项工作任务落到实处。
1、开展对镇党委政府决策部署的实事工程贯彻执行情况的监督检查，加大对**镇《关于2012年重点项目建设落实工作责任制的通知》文件中项目建设情况的效能监察，力促工程顺利实施。
2、配合有关部门加强对‚三农‛政策措施落实情况的监督检查，重点是对强农惠农政策、新农保、低保、危房改造、一事一议财政奖补等民生工程以及救济、救灾物资发放等相关事项落实情况的监督检查。及时发现和解决存在的问题，严肃处理违法违纪行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。
二、突出教育重点，强化反腐倡廉宣传教育
1、加强廉政教育。加强政治品质和道德品行教育，创新教育形式，拓展载体建设，不断增强教育的针对性和实效性。结合区纪委‚保持党的纯洁性，推进泉港‘二次创业’‛廉政勤政主题教育月活动，开展新任职科级、股级干部任前教育，加强党性修养，践行党的宗旨，保持思想纯洁。着力推进**等廉政文化示范点建设，把廉政文化创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，引导干部群众在参与中自觉增强廉洁意识。加强《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》宣传教育，提升基层干部的廉洁意识。
2、加强廉洁自律。严格执行《廉政准则》，认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度。严禁领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡，严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。抓好制止公款出国（境）旅游、查纠‚小金库‛等专项治理的成果巩固、建章立制工作。
三、抓好队伍建设，提升党员干部自身素质
1、转变工作作风。出台乡镇干部履职绩效量化考评办法，改变部分干部不会干事、无心干事、无力干事的现状。实行层层负责包村制及量化管理，激发干部的工作热情；实施绩效考评制度，奖优罚懒，完善激励机制；狠抓‚三问‛，促进作风转变，‚三问‛即问廉、问责、问效；严格末位惩戒制度，让干部有压力、真干事。
2、提升业务水平。通过远教平台、机关学习会、讲座和讨论
2 等形式的学习，不断拓展领导干部的知识面。作为党员领导干部，必须把架子放下来，把身子躬下来，把调子降下来，要有谦和的心态和求学的诚心，学众家之所长，补自己之所短。同时，还要提高学习的鉴别能力，发现他们的不足，从中吸取教训。
3、提高廉政修养。积极开展暖民心活动，一个镇干部挂钩一个困难户，使农村困难群体感受到党和政府的关怀，解决他们所面临的实际困难；让干部个人受教育，增强其勤政、廉政的自觉性。
四、深化党务公开，创造反腐倡廉新方式。
贯彻落实上级党委关于党的基层组织党务公开的各项要求，不断提高党务公开规范化、统一化、标准化、制度化水平。结合我镇实际，深入推进党务公开工作，做到三个延伸：
1、结果向过程延伸。要根据区委、镇党委的要求和各单位实际情况，进一步深化党务公开的内容，丰富公开形式，增强党务工作的透明度。公开过程中，要逐步将决策过程向党员群众开放，主动听取党员群众的意见建议，提高党员群众的参与度，达到党务公开促工作推进，提升群众的感受度和满意度。
2、一次性向经常性延伸。原则上各基层党组织每年召开党务公开领导小组成员和监督员会议不少于二次，定期召开党员群众座谈会，并开展不定期性检查，年底召开总结会，形成长效机制。
3、单一载体向多元载体延伸。丰富公开的载体形式和方法手段，可通过有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室、文件查阅室、党务公开栏、网络、触摸屏、电子屏、报纸和公开电话等形
3 式进行公开。
五、规范权力运行，完善农村基层监管制度
1、健全党内民主监督和民主决策制度。要严格执行民主集中制，提高民主生活会的质量。认真执行《**镇党政班子民主议事决策制度》，不断完善镇党委、政府议事规则和程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，积极推进决策的民主化、科学化、制度化。严格执行述职述廉、诫勉谈话、问勤问廉、述职述廉和党员领导干部报告个人有关事项等制度。健全村民代表会议、党员会议、民主听证会等民主议事制度，推行村级廉政监督委员会制度，凡涉及村民利益的重要事项必须按规定程序集体讨论决定。
2、深化农村集体“三资”管理制度。要严格村级财务管理。进一步规范村级银行帐户管理，严禁‚白条抵库‛现象，不断完善村财公开制度。要加强村集体资产的监管。完善村集体资产清产核资工作，确认集体资产的归属，建立资产台账，完善集体资产的监管办法。要切实加强村级债权债务管理。在化解村级债务的基础上，坚决制止新增债务。要强化审计监督力度。组织对村集体财务进行全面清理，对发现侵占、挪用、私分集体资金和私设‚账外账‛或‚小金库‛、滥用职权侵占、挪用集体资产和长期占用集体资金的财务管理混乱村，要发现一个审计一个查处一个。同时，要完善村集体会计委托代理制度。委托代理中心严格实行统一制度、统一记账、统一审核、统一建档、统一公开等‚五统一‛，做到委托名称
4 规范、程序合法，账务处理流程规范有序。使农村集体财务管理更加规范有序，监督更加科学有效，公开更加真实透明。
3、深化监委会职能，完善相关制度。经过三年的试探性运作，村务监督委员会成为加强农村党风廉政建设、推进基层民主不可或缺的组织机构，在维护群众利益、规范村级权力运行、推动新农村建设中起到了有力的促进和保障作用。今年监委会工作将进一步从建立制约机制和强化工作保障两方面着手，充分发挥监委会在对决策决议执行情况、村务和党务公开、财务管理、资产资源管理和村干部效能作风的监督上的作用，但同时又不妨碍村委会的职能的发挥。
六、严肃换届纪律，营造风清气正氛围
1、开展村干部任期经济责任审计。要把全面审计与重点审计相结合，全面认真开展村干部任期经济责任审计，检验村级干部任期目标履行情况，为做好村级组织换届选举工作打下基础。此次审计的重点内容包括：村干部任期农村经济责任目标完成情况和财经法纪执行情况，重点审计各项收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支现象，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设‚账外账‛或‚小金库‛等问题；是否存在超标准发放村干部工资、奖金和补贴；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资的管理与使用等专项资金管理；以及群众关注和反映的热点问题，包括集体资产处置、债权债务管理、土地发包承包、专项资金管理、财务公开等。审计过程中
5 发现的问题，将按有关规定进行处理。审计结果将作为考核、评价和选拔村干部的重要依据，为启动村级组织换届选举打下坚实基础。
2、严肃村级换届选举各项纪律。党员干部带头执行换届组织纪律和选举法规，坚决防止违反组织原则、压制党内民主、侵犯党员权利和选民合法权益的问题发生，努力实现组织意图和群众意愿有机结合。不准有违反党的纪律、国家法律的活动，不准侵犯选民或党员的选举权和被选举权，不准以威胁、贿赂、欺骗及其他手段妨碍选民、党员自由行使选举权和被选举权，不准搞拉帮结派、拉选票等非组织活动，不准以家族或宗派势力干扰选举等行为，严厉打击各种违规违纪和破坏选举、触犯法律行为。按照《农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》等有关规定， 按照上级要求和部署，选好配强村党组织领导班子成员和村民委员会成员，大力推行村‚两委‛成员‚交叉任职‛，不断扩大选人视野和选任渠道。
七、加强办信查案，保持惩治腐败高压态势
1、健全农村信访网络和处理机制。重视做好群众信访工作。完善镇信访办和廉情分析中心建设，整合纪检、信访、综治、司法、土地、财政、民政、计生等部门力量，形成解决农村基层信访、服务群众的合力；进一步完善党政领导机关信访接待日制度，领导干部要亲自处理来信来访，面对面听取群众意见，主动了解和解决农民群众的合理诉求；建立信访排查调处机制，把问题解决在农村基
6 层和萌芽状态；建立信访督查工作制度，加大信访件的督办处理力度，做到事事有着落、件件有回声。
2、严肃查处党员干部违纪违法案件。要重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，在扶贫、救灾、救助等款物管理和使用中损害农民群众利益的案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件。要严格依纪依法办案，坚持教育和惩处相结合，认真落实‚一案一议‛制度，充分发挥查办案件的治本功能，增强办案的社会效果。
