向科技要警力 信息化建设结硕果
——日照边检站信息化建设成果获省公安厅科技进步奖
编者按：公安部提出加强“三项建设”的重大战略部署后，各单位围绕信息化建设、执法规范化建设、建设和谐警民关系，做了大量卓有成效的工作。日照边检站从实战出发，着眼实用，向科技要警力，自主研制的“业务综合信息决策指挥系统”荣获省公安厅科技进步二等奖，在科技强警、信息化建设上迈上了新台阶。
日前，日照边检站自主研制的“业务综合信息决策指挥系统”荣获省公安厅科技进步二等奖，被专家称为“在国内处于领先水平，具有良好的应用前景和推广作用”。这是该站坚持走科技强警之路，不断提高信息化建设水平的又一重大成果。
适应形势需要 向科技要警力
该站按照公安部加强“三项建设”要求，适应形势需要，走科技强警之路，并通过建立规章制度及措施保障，加快推进信息化建设进程。
一是不断适应新形势，加强信息化建设针对性。近年来，日照港发展迅速，出入境船舶、人员以每年20%以上速度增加。2008年，日照港货物吞吐量超过1.5亿吨，居全国沿海港口第9位。根据港口发展规划，2010年日照港吞吐量将达到2亿吨。港口规模不断扩大，出入境边防检查任务大幅增加，使得警力紧张的问题日渐突出，原有的管理手段和技术装备设施已不能适应新形势下边检业务工作的需要。向科技要警力、向科技要战斗力已经成为必然选择。为此，该站紧紧围绕地方经济发展新需要，提出“向科技要警力，向科技要战斗力”的口号，以提升边检工作的质量和效率，降低勤务成本、解放警力资源为目标，借助现代信息技术手段，整合勤务资源、改造边检勤务流程、创新勤务模式、提高勤务效能，从而有效缓解勤务工作量激增与警力不足之间的矛盾。现在，值班人员只要在办公室就能随时掌握在港船舶全面动态情况，并可以据此合理地安排警力和警务，降低工作强度，而且增强了巡查、监护的针对性和有效性，在港区营造了内紧外松的良好氛围，优化了口岸环境。
二是加强制度建设，不断规范信息化进程。建立科学、高效的信息化建设长效机制，既是加强信息化基层基础建设和应用的重要内容，也是提升工作效能，将建设成果转变为战斗力的重要保证。该站在重视硬件建设和系统应用的同时，不断增强制度建设，以制度规范建设，以制度规范应用。该站按照规范化建设的总体部署，制定完善了包括《日照边检站电视电话会议管理规定》、《日照边检站视频监控管理规定》、《日照边检站网络安全管理规定》在内的各项通信技术工作管理规定，强化了网络管理员、信息监督员及信息安全员职责，建立了完备的技术工作档案，严格落实站各项信息制度，确保信息化建设见成效、立长远。
三是加大经费投入，为信息化建设提供有力保障。该站要始终把加大科技投入摆在信息化建设的重点位置，内部按照集中财力办大事的思路，在经费上实行政策倾斜，每年将信息化工作列入经费预算，专款专用，为边检信息化提供强有力的组织和财力保障；外部则积极主动地争取地方党委、政府支持，把边检信息化建设纳入地方政府发展规划，建立起以政府投资拨款为重要来源的长效发展机制。同时该站加大宣传力度，积极宣传边检机关运用科技手段为构建和谐口岸所取得的成效，争取口岸各企事业单位对边检信息化建设的支持。
坚持精益求精 打造数字口岸
该站立足边检工作现实需要，坚持精益求精，在搭建科技平台、优化通关环境及提高管控效率上狠下功夫，用高科技成果打造起数字口岸。
一是强化硬件设施建设和应用。为适应日照口岸通关需要和信息化建设新要求，该站超前谋划，积极探索，不断拉大科技创新和勤务制度改革框架，加大经费投入和信息化系统开发力度，建立起完善的码头、执勤现场、营区无缝隙视频监控网络，40路视频图像通过网络上传部局和总队；通过扩大电子监控覆盖面，增加电子监控点，建立起了覆盖日照口岸现场各重点监管区域、重点管理部位和重点管控环节的全方位、多角度电子监控网络和语音监控录音系统；建成了上通下达的集可视化指挥、GPS车辆定位、全区位的内部有线无线通讯于一体的站指挥中心；为适应部队管理及业务工作新要求，建设了覆盖基层中队的站视频会议系统和网上考试系统；自主研发了“港口船舶信息系统”和“港务通”系统，实现了港口船舶情况实时显示和对所有进出港口的各种车辆型号、车主情况、驾驶员情况、货源、货主等信息的数据管理。
二是建成综合指挥平台。该站紧紧围绕实现“四化”的目标，开发建立了以港区电子监控、综合信息指挥、基层视频会议和车辆GPS四大模块为支撑的“业务综合信息决策指挥系统”，即实现港区监控实时化——利用完善的码头安防视频监控系统，对港口情况、船舶及出入境人员动态进行全天候24小时监控；勤务工作可视化——通过各类图像资源的实时传输，实现了监护、巡查现场的可视化查询；部队管理动态化——利用营区视频管控、视频会议和车辆GPS系统，完成会议传达、值班人员的在岗在位动态管理工作；一线指挥扁平化——指挥中心能直接指挥到一线执勤现场的每一名执勤人员，确保警令迅速畅通。该系统的建立标志着该站建立起以业务数据信息为支撑的现代警务工作模式，满足了边检业务工作和部队建设的新需求，全面提高了部队执法执勤能力和水平，实现了驾驭港区安全稳定、高效畅通和强化部队管理集中统
一、快速反映的“双突破”，为顺利完成边检机关承担的各项工作任务提供了强有力的保障。
三是开通出入境无线验放系统。为满足锚地待检船舶和出入境特种船只的边防检查需要，缩减了船舶在港滞留时间，该站于1月19日全面开通出入境边防检查无线验放系统，该系统通过在本地部署的一台算法服务器和经过公安部认证的无线终端加密卡，确保了梅沙无线移动终端数据传输和接收的安全可靠，完成了梅沙业务网络在整个日照港区的无缝覆盖，在日照口岸搭建起全新的数字化边检工作平台。如今，一线执勤人员只需携带笔记本电脑等移动终端设备，就可以不受时间和地点限制办理出入境边防检查业务，为出入境船舶提供“上门服务”。
突出实战应用 注重社会效益
该站以建设促应用，以应用促实战，充分运用信息化系统，提高了统一指挥、协同作战的能力和执勤执法水平，增强了口岸管控的力度和深度，取得了明显的经济和社会效益。
一是加快了通关速度。信息化系统建立以前，边检执勤人员无法全程、直观了解入出境船舶情况，只能依靠电话或无线通讯联系。业务综合信息系统决策指挥系建成后，该站值班领导及各类值班执勤人员能够及时、便捷的了解日照港入出境船舶动态情况，第一时间派遣人员进行监护和巡查。出入境无线验放系统开通，使得一线执勤人员只需携带移动终端设备，就可以不受时间和地点限制办理出入境边防检查业务，为出入境船舶提供“上门服务”，建立了真正的“流动检查平台”。一系列信息化成果的建成及使用，使日照港真正实现了“船舶在港零等待，手续办理零等候”，大大缩短了船舶在港停留时间，提高了码头泊位的生产效率，降低了靠港船舶的各项费用，增强了港口的竞争力。
二是提高了部队管理能力。该站坚持以信息化建设促进部队管理建设，不断提高部队的日常信息化应用水平。通过营区视频管控系统，站领导和督察人员可以随时查看机关和基层单位管理情况，对于发现存在问题或有异常情况的，立即查明原因，抓好整改，有效提高了对基层单位的管理力度；通过营区视频管控系统，站机关可对基层单位每天的交班、人员在位情况进行视频督察，并依托该系统每周一组织所属各单位进行全站范围内的“大交班”，听取工作情况汇报，实现了机关对所属单位的实时指挥、部署和协调。同时，利用视频会议系统，机关、基层单位可以同步收看收听各级会议、专题讲座和业务培训，进行上下互动，较好解决了以往开会往返奔波、传达不到位等问题，大大提高了工作效率。
三是提高了港口的管控能力。通过各类技术设备的应用，该站提高了口岸安全隐患的发现率，做到快速反应，迅速处置突发事件，维护港口生产秩序的安全畅通。利用完善的码头安防视频监控系统，该站解决了边防检查工作点多、线长、面广、执勤人员分散、警力紧张等问题，弥补了传统的梯口监护方式的不足，形成了全时段、全方位、交错式口岸监控网络，每艘船舶从进港到出港，时刻处于有效管理之中，执勤人员能够掌握在港船舶及上下人员的实时动态情况，能够及时发现问题，并能迅速处置。执勤现场一旦发生紧急情况，各执勤单位能迅速掌握现场态势，相关领导可以通过可视化远程指挥系统对执勤行动进行指挥调度，实现全站联动，迅速处置，极大地增强了口岸管控能力，有力地保障了码头工人的正常作业秩序，消除了无关人员进入对港口生产的影响，同时提高了港区物资财产的安全性，确保了港区治安稳定，推动了和谐口岸建设。
