宝鸡市煤监处领导班子述职报告
尊敬的各位领导：
大家好，我受市煤监处领导班子的委托，代表市煤监处领导班子进行述职，请予审查。
2017年，在市委市政府的正确领导下，在省煤管局、煤监局以及市安监局的大力支持下，市煤监处领导班子团结一致、齐心协力，带领全处干部职工，认真贯彻党的十八大、十九大会议精神，全面落实市委市政府经济强市的工作总要求，以落实煤矿行业安全生产目标和经济目标责任为重点，以科学监管为抓手，以查堵安全隐患、加强培训教育为手段，进一步夯实安全生产基础工作，全面提升辖区煤炭行业管理水平，稳妥推进煤矿安全生产和项目建设工作，较好地完成了目标任务，截止11月底，全市煤炭总产量828.61万吨 比去年同期增长12.6%，全年未发生煤矿安全生产事故。现将班子履职情况回报如下：
一、思想政治建设方面
(一)增强全局意识，严守政治纪律，确保政令畅通。今年来，我们全面贯彻执行市委、市政府的决策、决议。带头讲党性、重品行、作表率。在思想上、行动上始终和市委、市政府保持一致，切实把党员、干部群众的思想和行动统一到市委、市政府和市安监局的重大决策部署上来，把地区煤炭行业的智慧和力量凝聚到实现全市确定的奋斗目标和主要任务上来，做到政令畅通、令行
禁止。
(二)坚持执行民主集中制，增强领导班子凝聚力。一是坚持集体领导。目前，市煤监处配备主任1名，副主任2名，处领导班子始终认真贯彻执行民主集中制有关制度和规定，充分发挥班子成员集体领导作用，大事开会碰头，小事相互通报，相互协调，班子“一把手”能够充分发挥表率作用，带头遵守制度、执行决议、维护纪律。二是团结协调形成合力。处班子始终讲团结、重友谊，大事讲原则，小事讲风格，心往一处想，劲往一处使，工作不推诿，较好地发挥了领导班子的集体领导作用。三是坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的议事、决策制度。坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，自觉维护团结，互相信任、互相支持，主动接受监督。四是认真履行党员职责。班子成员都能够以普通党员的身份，积极带头参加组织生活会等活动，主动听取群众意见，开展批评与自我批评，最大限度的调动一切积极因素，凝心聚力，全力推动我市煤炭工业健康发展。
(三)加强作风建设，提高工作质量与效率。坚持提高办事效率，强化执行能力，，坚决治理“慵、懒、浮、散”现象。一是处领导深入煤矿企业一线开展调研工作，人均达到15天以上，帮助企业基层解决棘手问题25件(次)。二是机关办事效率有了明显提高，有关案件、限时办结、推行工作失误过错责任追究制度，促使辖区手续不全的煤矿积极办理手续，合法生产建设，目前1户已基本进入联合试运转，另两户进入手续关键期。三是结
合煤炭行业实际，对各项管理规章制度进行了全面完善修订，加强了机关绩效管理工作。今年以来，处机关干部未发生向基层企业“吃、拿、卡、要”现象，人人遵纪守法，严格执法，爱岗敬业，全处上下形成了团结、拼搏、进取的良好氛围。
二、组织领导能力建设方面
(一)坚持解放思想，创新管理理念。在工作中，我们始终把解放思想放在首位，结合学习党的十八届三中、四中全会、党的十九大和习近平总书记的讲话精神、市委会议精神，针对国家对能源消费结构调整的新形势，面对煤炭行业由过去的粗放型经营方式转变为现在的集约型经营方式，煤炭市场由过去的卖方市场转变为现在的买方市场的现状，切实树立煤炭行业“五个推进”的管理理念：一是推进煤炭生产和利用方式转变;二是推进煤炭结构调整和转型升级;三是推进生态文明矿区建设;四是推进煤炭科技创新发展;五是推进煤炭行业文化建设。进一步推进煤炭行业可持续发展。
(二)强化综合治理，维护社会稳定。结合煤炭行业特点和稳定形势，制定了突发事件和生产安全事故应急预案，进一步落实领导干部信访工作责任制和领导信访接待日、重大紧急信息报告制、节假日值班等制度。一是强化组织领导。严格落实“一把手”负责制，做到领导重视、职责明确、措施有力、重点突出;二是与煤矿签订了《安全生产和平安建设目标管理责任书》，强化安全责任;三是由主任组织召开了专题会议，安排部署了2017年安
全综合治理及科学监管各项工作;四是加强了意识形态领域建设，增强了干部职工维护社会稳定的觉悟和意识;五是加大了煤矿企业监管督查工作和托管煤矿企业示范管理创建工作。制定了《托管煤炭企业管理示范创建工作方案》，确保了煤炭行业社会稳定。
(三)加大执法力度，规范执法行为。坚持依法行政、严格监管，确保执法公正、公开、公平，做到有法必依，违法必纠，进一步规范执法行为，杜绝执法过程中的随意性。一是开展了安全法规的宣传教育、培训工作;二是进一步规范了《煤矿安全生产违法行为裁量标准》;三是行政执法力求做到循规蹈矩，程序合法，实效性强。确保了工作正常有序，上情下达、部门联络通畅。
(四)以人为本，认真执行《干部任用条例》、严格选人用人标准，规范干部考察程序，做到了干部选拔任用公开透明，有章可循。按照《条例》要求，落实了群众对干部选拔的知情权、参与权、选择权和监督权，提高了用人质量。按照市委组织部的统一安排和要求，健全了干部经常受教育，永保先进性长效体制，干部激励、关怀、帮扶机制;构建了领导班子及领导成员联系干部、服务群众的工作体系，使干部管理工作进一步制度化、规范化。
(五)重视人才工作，积极引进和培养人才。近年来，我处坚持“科技兴煤”发展战略，认真贯彻落实人才培养工作,积极开展行业特殊工种培训工作。一是通过社会招聘，公开选拔5名煤
矿安全督导员，进驻煤矿企业，使我市煤矿安全监管的眼睛延伸到最基层；二是建立煤矿安全专家库，聘用20多名煤矿安全专家，并结合煤矿生产实际，两年一换届，使我市煤矿监管长上了腿；三是通过人事部门考试招聘，引进了煤矿专业的1名大学生和1名研究社，使我处安全监管充入新鲜的血液。四是加强特种岗位的培训和持证上岗的检查力度，2017年我处开展特种作业人员培训达15期，培训人员1290余人次。
三 、加强党组织建设，落实党建工作目标责任制
一是积极配合安监局党支部开展党建工作，制定年度工作计划，讨论党建活动事项。二是做到党建工作与业务工作同部署、同安排、同落实、同检查。三是完善了议事规则和决策机制，召开了民主生活会和组织生活会，继续深入推进学习党的基本知识活动和答题活动。年初制定了学习计划，做到有计划、有落实、有记载。四是积极创建服务型党组织。开展了党小组、党员公开承诺践诺、党员亮身份、党员示范岗活动，与社区企业结对共建，联席活动，整治社区环境卫生2次，专门派出一名副主任驻村帮扶贫困群众脱贫，加强了与群众的联系和服务能力;五是严格按标准收缴党费，建立党费收缴公示制度。通过以上工作的开展，党建工作取得明显成效，党员干部面貌焕然一新。
四、工作实绩方面
（一）、揪住安全隐患整治的重点，一治到底，掌握主动权 我市煤矿地质结构复杂，水、火、瓦斯、冲击地压五毒齐全，
隐患治理的重点也就在水火、瓦斯和冲击地压治理上，从年初开始，煤监处就召开会议，排出隐患治理的重点，理清思路，制定方案，逐一落实。
1、防治水专项整治。
今年3月市煤监处组织在崔木煤矿召开全市煤矿防治水专题研讨会，会上聘请中煤科工集团西安研究院总工程师虎维岳教授给全市煤矿技术人员进行了煤矿水害防治专题培训讲座；组织市县监管部门和煤矿企业总工程师和防治水专业技术人员参观了崔木煤矿地面大直径泄水孔施工现场并进行技术交流，通过学习交流使我市煤矿防治水管理人员工作理念和技术得到提高。4月开展汛期防汛专项检查，重点对防汛物资储备、煤矿防治水措施的制定和落实、井上下联合排水试验、水仓清理等防汛专项工作进行逐一检查落实。
2、瓦斯防治专项整治。
今年制定并下发了煤矿瓦斯抽采达标考核方案，要求全市所有煤矿强化生产全过程的瓦斯抽采，并细化采前预抽、采中抽放、采后抽放实施办法；市煤监处严格按照煤矿瓦斯防治“双十条”规定开展专项检查工作，杜绝瓦斯超限，尤其是工作面风排瓦斯量超限；市煤监处4月开展专项检查中发现两户建设矿井未按照《煤矿安全规程》要求对矿井瓦斯突出危险性进行鉴定，立即下达指令要求企业按照要求完成鉴定工作。
3、冲击地压专项整治。
今年5月市煤监处组织全市煤矿主要负责人和总工程师参加全省冲击地压专题培训会，我市崔木煤矿做了冲击地压灾害防治经验介绍。我市通过专项检查督促企业按要求完成了矿井总体
和局部冲击危险性论证，11月组织国内知名专家对麟北矿区正常生产的两户企业对今年回采的工作面防冲专项设计进行了论证。对麟北矿区4户煤矿企业冲击地压灾害情况进行登记备案。
4、防灭火专项整治。
1月13日我市在秦源煤业公司召开全市煤矿防灭火专题研讨会。会上宝鸡几家煤矿就近年来各自发生的火灾险情，采取的措施，积累的经验教训进行了坦诚深入专业的交流，研讨会上企业深受启发，今后的煤矿防灭火工作中再添新措施。加强对煤矿火灾的预防工作，督促全市所有煤矿企业配备了手持式红外测温仪，强化日常查火工作，要求所有煤矿企业每月对矿井所有工作场所和设备使用红外测温仪进行一次高温区域和高温点的全面排查。
（二）强化安全风险管控、采取的措施治理隐患源头 为加强煤矿安全风险和隐患管控，一是全面开展重点风险评估工作。从8月开始，我处组织聘请有丰富现场管理经验的通风安全等专业技术人员，以隐蔽致灾因素为重点，突出灾害严重矿井，全面开展煤矿通风安全和瓦斯治理“技术会诊”工作，着力解决我市煤矿在通风和瓦斯治理方面存在的突出问题。比如在陇县以顶板管理、矿井火灾防治为重点。而在麟游县以瓦斯、水害、冲击地压和机电运输为重点，强化对“认不清”、“想不到”问题和隐患的评判和管控。二是强化隐患排查整治。市、县和煤矿企业认真落实区队班组每班巡查、矿每旬一次全覆盖安全隐患大排查制度和县每月、市局每两月一次检查督查制度。三是严格监管执法。加大监管执法力度，我处采用节假日、“零点行动”、四不
两直的方式检查抽查。对落实企业主体责任不认真，重大隐患问题整治不及时，长期非法违法生产的企业依法取消法人、矿长的任职资格，坚决落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃问责措施。
除此之外，我处结合煤矿安全“体检”、安全大检查、百日安全大整治以及 “五假五超”专项整治活动，进行风险管控。一是认真开展煤矿安全“体检”工作。上半年我们按照省局文件要求对我市5户煤矿企业开展安全“体检”工作。按照《陕西省安全生产委员会关于对全省煤矿开展全面安全体检专项工作的通知》(陕安委〔2017〕3号)文件要求结合我市煤矿实际，认真研究制定下发了《宝鸡市煤矿全面安全体检专项工作实施方案》，并将煤矿全面安全“体检”作为上半年安全工作的重要载体，加强组织领导，落实责任分工，严格按照规定要求抓好工作落实、取得实效。我处督促企业按照《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》文件要求，保质保量按时完成安全“体检”自检工作。从实从严从细抓好安全“体检”工作。在对宝鸡秦源煤业公司和陕西金源招贤矿业有限公司开展煤矿安全“体检”工作中坚持井上和井下、资料和现场、动态和静态相结合的方式，做到全面深入排查，控制杜绝漏项缺项。并加强对安全“体检”排查问题的整改落实，我处对“体检”中的主要隐患下达现场整改指令书，并对“体检”中存在的安全隐患实施分级分类，并抓好跟踪落实整改。对于短时期难以整改的，督促企业研究制定整改规划措施，限期组织整改，整改完成后及时进行销号。
二是全面扎实开展煤矿安全生产大检查。根据市政府关于煤矿安全生产大检查有关要求，成立由市煤监处、咸阳煤监分局主
要负责人任组长的全市煤矿安全大检查工作领导小组，具体负责煤矿安全生产大检查工作的组织和实施。各产煤县以及煤矿企业也都成立了煤矿安全生产大检查领导组织，切实强化了对煤矿安全生产大检查工作的领导。煤矿安全大检查分企业和监管部门两个层面开展工作，煤矿企业层面检查内容细化为10大项41小项，监管部门层面检查内容细化为5大项19小项。在全面落实安委明电〔2017〕3号、陕安委〔2017〕13号检查重点基础上，企业层面将瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害治理措施落实情况，安全体检、安全执法检查、明查暗访发现问题与隐患整改落实情况，在建项目管理、非法违法生产和安全生产标准化建设等情况作为检查重点，通过安全大检查推动工作措施落实。7月31日至8月1日，宝鸡市煤监处结合实施方案对麟游县煤管局自查情况进行督查，并对崔木煤矿进行了突击夜查，对企业检查事项逐项对标检查，并对检查中发现的问题责令立即整改。8月14日-15日贺东副市长亲自带队，专家参与，对麟游地区2户煤矿进行了安全检查，对麟游县开展安全大检查情况进行了督导。
三是认真开展“五假五超”专项检查。按照省安委办要求，我市专题召集安委会相关成员单位进一步研究部署，成立全市煤矿“五假五超”专项整治领导小组，组长由市安委办主任武世孝担任，煤监处主任孙建新担任煤矿安全集中排查整治领导小组副组长，组织制定和落实排查整治工作方案，确定由市煤监处负责带队开展检查，并将检查情况定期向市委、市政府汇报。11月
17-18日煤监处牵头会同两产煤县煤矿安全监管部门、邀请煤矿专家开展了集中整治活动，并将本次检查活动与煤矿火工品专项检查结合起来，认真开展督促检查。检查中对照检查内容表，逐矿逐项检查，并对查出的隐患整理，要求企业主要负责人签字确认，落实整改；对检查中存在重大隐患的煤矿坚决停产整顿、挂牌督办，强力督办企业制定专门整改方案，按期限整改到位。
四是严格落实重大隐患挂牌督办制度。今年以来我处共对两处矿井的7条重大隐患实施挂牌督办，并严格按照“五落实”要求对隐患进行跟踪整改。重大隐患挂牌督办期间采取通告上级公司督促整改，通过召开煤矿安全生产联席会议要求多部门对有隐患的单位在各自的管理范围内实施联合惩戒。
（三）、加强煤矿企业基础管理，促进煤矿企业安全生产标准化建设工作
煤矿安全生产标准化创建工作是提升煤矿安全管理水平的主要手段，主要通过以下几方面措施开展工作。一是对新的评验标准进行了专门推广，先后多次下发文件要求和组织专项检查，并组织召开标准化达标专题培训会议，督促各矿全面开展达标建设工作，全面提升矿井标准化建设水平。二是积极开展2017年度质量标准化考评工作，市煤监处组织成立煤矿安全生产标准化考核专家组，依据新标准分别从采煤、掘进、机电、运输、通风、安全管理、地测防治水、生产调度、企业管理等十二个专业，对各煤矿安全生产标准化进行初评和验收检查。三是坚持每季度进行一次煤矿安全生产标准化达标检查验收工作，每半年对全市煤矿企业安全质量标准化情况进行一次通报，并对煤矿安全生产标准
化下滑的企业通报上级公司。目前，崔木煤矿已经推荐上报省煤管局申请进行一级安全质量标准化考评，向省煤监局申请创建煤矿安全文化示范企业已经获得现场验收通过；秦源煤业公司和郭家河煤业已经完成二级安全质量标准化预验收工作。
我处接到省局关于生产矿井地质报告修编的工作安排后，及时下发通知安排企业做好报告修编工作。目前，我市三处生产矿井地质报告修编均已完成并上报省煤炭学会，其中崔木煤矿地质报告成为全省首个通过省煤炭学会评审的地址报告修编稿，为全省煤矿地质报告修编工作创出示范。
（四）、依法依规推进项目建设，促使在建矿井合法生产 2017年4月国家能源局以国能煤炭[2017]98号文核准了永陇矿区招贤煤矿项目，项目核准矿井生产能力240万吨每年。6月我市陕西麟北煤业开发有限公司园子沟煤矿项目产能置换方案获得国家能源局批准，完成产能置换600万吨每年。
加强在建项目监管方面，我处按照省局要求每半年开展一次在建项目专项检查。重点对项目手续办理、施工队伍资质、项目建设安全责任和制度落实等方面进行专项检查。上半年对超出隐患治理工程施工的陕西麟北煤业开发有限责任公司立案处罚105万元，并对企业采取停止火工品供应和约谈上级公司等手段有力打击了企业的违法行为。
（五）、加强教育培训，推动煤矿企业科技进步步伐 2017年，我们继续牢固树立安全发展理念，坚持以人为本，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，严格落实“管理、装备、培训”并重的思路，进一步强化安全培训责任，全面推进煤矿安全培训工作，提升从业人员和安全监管队伍的整体素质，为促进我市煤矿安全生产形势持续稳定好转提供人才保证和智
力支持。截止11月份，共培训“三项岗位人员”2084人，其中管理人员243人，班组长551人，特殊工种1290人，全面完成培训目标任务。
为加大机械化、自动化、信息化和智能化建设推广力度，我处于今年3月组织全市煤矿企业主要负责人和业务人员到黄陵一号井参观学习井下无人开采技术，通过交流学习黄陵一号井无人开采工作面先进技术，为我市煤矿深化改革提高效率减员减人实现优化生产奠定了良好基础。
同时，我处特别重视监管队伍建设，20
16、2017连续两年，通过人事部门公开招考选拔，一名大学生和一名研究社已进入我处，走向了安全监管岗位工作，今年我处继续落实《关于加强市县煤矿安全监管队伍建设的通知》要求，协调市编办和市人社局通过面向社会招聘一名编制专业管理人员，同时申请2018年度再招聘一名专业人员。麟游县煤管局落实文件精神后，增加一名领导职数，同时招聘两名专业人员。
今年以来，我们的工作虽然取得了一定成绩，效果明显，但与市委市政府和上级单位的要求有一定的差距，在今后的工作中，我们要认真履行工作职责，继续加强班子团结，坚持民主集中制议事决策制度，加强学习，加强廉政建设，提高班子成员党性修养，把我们的工作提高到新的水平。
2018年1月2日
