津南区科技型中小企业发展规划 来源： 作者:区信息中心 时间：2010-11-23 16:15:0
（2011-2015）
科技型中小企业是指拥有一定科技人员，掌握自主知识产权、专有技术或先进知识，通过科技投入开展创新活动，提供产品或服务的中小企业。一般具有 处于产业链高端，资产利润率水平较高，发展速度较快，吸纳高端人员创业和就业，创新活力强等特点，是推动我区经济发展、自主创新、成果转化和产业化的重要 力量。“十二五”期间，大力发展科技型中小企业，对于加快转变发展方式、培育壮大战略性新兴产业、带动民营经济发展、建设创新型城市具有重大战略意义。为 落实市委市政府的一系列部署，进一步加快科技型中小企业发展，结合本区实际，特制订本规划。
一、发展现状
1、区位优势
津南区承接中心城区和滨海新区双重辐射带动，加快发展的潜力和空间巨大。海河综合开发、天津大道、津港高速、蓟港铁路复线、柳林风景区智慧城等 重点工程和项目是塑造津南区环境，提升区域综合竞争力的重要举措，尤其是天津大道的建成，打开了海河南岸津南发展的巨大空间，津南的区位优势、交通优势凸 显。示范镇、津南新城环境综合整治以及一批重大项目建设，将为津南发展增添更大活力。
2、行业优势
拥有较雄厚的产业基础和规模优势。现代冶金、机械装备制造、节能环保等行业企业积极应对国内外市场变化，提高自主创新能力和应对市场风险能力， 保持企业的正常生产和运转，形成了优势明显的产业集群和产业集聚区。石油钻采相关联产业可实现年销售收入达几十亿元，天津立林机械集团有限公司、天津德华 石油装备制造有限公司等企业已拥有一批自主知识产权，其产品具有一定的市场竞争力。环保科技产业年销售收入已达十几亿元，天津宝成机械集团有限公司、天津 市甘泉集团有限公司等依靠产学研结合不断推出新技术、新产品，在北方地区具有一定的影响力。
3、结构优势
三次产业结构为0.79：60.64：38.57，工业是津南区发展的重中之重，工业强区是津南区经济发展的必经之路。近几年来，我区正按照产 业发展规划，进一步整合资源，创新发展模式，提升工业园区基础设施建设和管理水平，加快培育与主导产业相关联的研发孵化基地和自主创新项目，不断壮大实 力。津南区中小企业发展较快，现拥有企业4131家，其中认定科技型企业488家。
4、科研优势
37平方公里的海河教育园，将汇集国内多所高等院校和科研院所。与科研院所合作是津南区企业的传统和发展的支撑基础，海河教育园区的建设将为津南区产学研合作创造得天独厚的科研环境。
5、基础优势
多年来，区委、区政府高度重视科技型中小企业发展，我区科技型中小企业发展有了一定基础。在推动此项工作上，出台了《津南区关于落实科技发展规 划纲要建设创新型津南的实施意见》（津南政发[2006]50号）、《关于批转区科委津南区科研攻关计划项目实施管理细则的通知》（津南政发 [2007]23号）等一
系列政策，实施了 “1231”科技计划和技术改造、技术中心建设项目，支持资金每年均超过2000万元。同时，积极争取市相关部门的大力支持，2008年，市科委出资 1000万元支持津南区科技型中小企业群体发展，拉动企业科技投资
1.52亿元，新开发新技术、新产品30个，专利72项。
二、思路和目标
1、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕增强自主创新能力，以园区为载体，以促进科技型中小企业群体发展、成长壮大为目的，加强产学研用结合、科技与金融 结合，提升技术创新、企业孵化、科技服务等能力和水平，营造一流的创新创业环境，激发全社会创新创业活力，形成科技型中小企业群体“铺天盖地”，一批科技 型小巨人“顶天立地”的蓬勃发展新局面，成为增强自主创新能力、培育战略性新兴产业、带动民营经济发展的重要主体，支撑引领我区加快步入创新驱动、内生增 长的科学发展轨道，实现科学发展和谐发展率先发展。
2、发展原则
（1）夯实基础。加快科技园区、科技企业孵化器、生产力促进中心建设，形成配套完善的硬件设施和服务体系，吸引和承接科研院所、科技人才、留学 归国人才、高校毕业生、民间人才来我区创办企业。制定可行的认定标准，分类指导，加大对初创期、成长期和壮大期企业的扶持，尽快形成一批行业领军企业。
（2）打造环境。通过各级政府、公共服务机构的政策支持和诚信服务，促进技术资源、中介服务资源、科技金融资源向企业聚集，打造适宜科技型中小 企业高速成长、聚集发展的良好环境。完善科研攻关、科技创新、科研补贴、专利科技成果转化等科技政策，制定促进津南区科技型中小企业发展政策，引导企业不 断创新体制机制，提高企业管理、技术创新、知识产权、品牌发展等能力，增强自身竞争力和市场活力。
（3）提升效果。加快示范工业园区向科技型转变，形成各具特色的科技型企业集群。推动科技招商，引进国内外科技人才智力，聚集大院大所、科技企 业、科技项目，加快科技研发、产学研结合，实施科技成果转化，实现科技园区规模总量的提升，实现科技领军企业总量的增长，实现科技型中小企业总量的扩张。
3、发展目标
（1）加快培育科技型企业步伐。到2015年，科技型中小企业总量达到1500家，约占全区中小企业的20%。规模以上（年销售收入500万元以上）科技型中小企业发展到300家，形成以科技型企业为主导的发展格局。
（2）培育科技型小巨人企业。“十二五”期间努力培育和聚集一批科技型巨人企业，到2015年，年销售收入1亿元以上科技型企业110家，3亿元以上31家，10亿元以上11家。科技巨人企业普遍建立内部研发机构或合作开发机制，努力推进科技型企业上市工作。
（3）增强创新创业载体能力。建设完善各级科技企业孵化器9家，建立生产力促进中心8个。科技示范工业园区2个，成为创新创业条件优越的企业聚集载体，80%科技型中小企业进入各类园区载体，创新创业的环境更加优化。
三、重点工作
1、科技创新型企业建设
（1）加快企业科技创新步伐。通过支持企业技术创新、完善公共服务平台、推动产学研结合、引导融资支持等措施，使处于快速成长期的企业，实现发 展壮大。按照国家科技型中小企业科技创新资金项目的要求和程序，选择符合资助条
件的企业，争取国家、市科技资金支持，区财政做好资金匹配。依托示范工业园 区等发展载体，通过实施技术改造、技术转移、技术嫁接，支持中小企业向科技型转变。通过培育大企业、创知名品牌、掌握核心技术，扩大市场规模，培育有潜能 的企业成为行业龙头。
（2）实施“1231”科技计划。即：“1”是每年实施10项科研攻关计划项目，支持具有国内领先水平、拥有自主知识产权的重大科技创新成果转 化；“2”是每年实施20项科技创新项目，支持创新特点明显、市场前景较好、能很快形成现实生产力的科技成果；“3”是每年实施30项科研补贴项目，支持 工农业新技术、新产品的引进与研发；“1”是每年实施10项成果转化项目，支持成果转化效果明显的专利技术。
2、推进自主创新与产学研合作
（1）加快企业人才培养和引进。企业是技术创新的主体，人才是技术创新的关键，积极鼓励企业培养和引进技术人才，建立研发技术中心，提升企业持 续自主创新能力，到2015年，科技型企业累计建立市级技术中心30家、区级技术中心78家，促进企业加大研发投入，开发系列新产品，提高企业的持续创新 能力。
（2）积极推动产学研合作。支持和鼓励企业与大专院校、科研院所共同建立合作研发机构，形成稳定的产学研联合创新机制。合作开展科技开发和技术创新工作，联合建立研发基地提高技术创新能力，建立技术转移中心加快技术转移。“十二五”期间，每年新增产学研联合体40家。
（3）加大企业科研投入。企业要加大对科技研发的投入，积极开展技术创新活动，以及使用科技创新成果。企业科技研发的投入不低于年销售收入的2%，对企业研究开发、应用新技术、新工艺、新产品等科技投入政府予以政策支持。
3、科技创新平台建设
（1）科技型企业孵化器建设。通过完善孵化器的软硬件设施建设，完善政策配套体系，完善服务管理功能，提升科技型初创企业和小企业的生存与发展 能力，使本区科技型中小企业形成铺天盖地的发展局面。积极引导和激励社会创业，通过政策支持，承接大专院校、科研院所和科技人才留学人员创办企业，奖励优 秀的创业者。“十二五”期间，要完善和建立各类企业孵化器9家。
（2）生产力促进中心建设。生产力促进中心的基本功能是组织社会科技力量为中小企业提供综合服务，通过开展技术性服务、企业管理服务，为中小企 业提供科技、经济、人才、政策等方面的信息服务；提供人才培训、技术咨询、产学研结合以及组织新技术的开发应用、示范推广、企业与研发机构交流与合作、建 立技术依托等，实现生产力促进中心为中小企业服务的功能。“十二五”期间，要完善和建立各级生产力促进中心8家。
（3）科技示范园区建设。推进区科技示范园区建设与技术升级，形成与示范园区产业升级相配套的技术平台和服务平台，努力为企业提供科技政策、金 融服务、技术转移、企业诊断、创新方法、市场开拓、人员培训、资源共享等全方位服务。搭建科技型中小企业技术转移服务平台，加强对企业的技术转移服务，促 进科技成果转化。提升中小企业技术含量，培育聚集更多技术含量高的企业，提高产学研用合作转化能力。依托各级园区培育竞争力强、创新水平高、经济效益好的 产业群体。到2015年，建成科技示范园区2家。
（4）科技创新基地建设。
在八里台工业区和海河工业区规划建设电子信息产业，重点发展物联网、人工智能等新兴信息产业；双港工业区重点发展数控装备和航空航天零部件产 业；小站工业区重点发展以航空、电子、汽车新材料等为代表的新材料产业；津南开发区重点发展机械装备制造业产业。天津滨海民营经济成长示范基地依托荣钢， 改造技术，优化产品结构，发展钢铁及其制品深加工产业，为重装基地配套。
4、实施自主知识产权战略
（1）加快品牌产品创建工作。品牌是企业经济实力和市场信誉的重要标志，更是企业科技水平和产品竞争能力的重要标志。实施品牌战略，是企业向持 续、稳定、健康方向发展的需要，企业要增强竞争力，实现可持续发展，必须加快实施品牌战略，研发设计具有名牌特质的产品，以卓越的质量和完美的设计，形成 一批技术含量高、市场占有率高、产品知名度高的品牌产品。
（2）实施知识产权战略。企业是技术创新的主体，要在技术创新活动中，充分运用专利及其他知识产权制度的特性和功能，从法律、经济和技术的角 度，形成对知识产权的获得、保护、实施和管理。努力实施知识产权战略，使知识产权真正成为激励创新的制度，不断提高自主知识产权的数量和质量，在科技人员 引进、科技队伍建设、科研机构建立、创新手段增强、科研成果转化的过程中，促进企业的不断壮大。
（3）加快科技成果转化。努力提高生产力水平，对科研开发所产生的具有实用价值的科技成果进行后续试验、开发、应用、推广，使之形成新产品、新 工艺、新材料及新产业，使具有创新性的技术成果从研发转化为实施生产。通过科技成果转化，使劳动者素质技能得到增强、劳动工具得到改善、劳动效率得到提 高。“十二五”期间，每年实施突出科技成果转化10项。
四、保障措施
1、提高认识
新形势下要充分认识科技型中小企业发展在经济发展中的重要地位，它是企业发展的需要，是发展低碳经济，实现可持续发展转变经济增长方式，提高区域经济实力和竞争力的需要。要主动为创业提供条件，形成“铺天盖地”之势，真正扶持一批“小巨人”企业，成为“顶天立地”的企业。
2、加强领导
从贯彻落实科学发展观的战略高度，进一步强化“一把手抓第一生产力”的意识，切实加强科技型中小企业发展的领导。成立科技型中小企业发展领导小 组，由区主要领导同志任组长，分管领导同志任副组长。领导小组下设办公室，主要负责制定年度工作计划，科技型中小企业认定，提出重大项目立项建议，开展信 息统计与分析，督查督办领导小组部署的各项工作任务，指导检查各镇、长青办事处、开发区、农业园区工作。办公室设在区科委，由区科委主任兼任办公室主任， 由区工业经委主管副主任兼任办公室副主任，区工业经委、科委、财政局相关人员为办公室成员。
3、强化投入
（1）加大财政投入力度，建立财政科技投入稳定增长机制，财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入的增幅。“十二五”期间在保证正常科技投入的前提下，增加五亿元“科技型中小企业发展资金”（每年一亿元），列入财政年度预算。
（2）认真落实国家奖励企业自主创新的各项税收优惠政策，注重引入社会风险投资基金等商业资本，支持创新风险投资企业发展，鼓励社会资金参与自主创新活动，促进企业成为科技投入的主体。
（3）积极引导各类金融机构支持自主创新和高新技术产业化，对各类科技项目根据国家投入政策和信贷政策规定，给予信贷支持。利用政策性银行、商 业银行和其他金融机构开展商标专用权、专利权和著作权、财产权等支持产权权利质押业务试点，建立有利于自主创新的多层次资本市场，支持有条件的科技型企业 上市。
4、创新载体
（1）依托海河教育园区，建设科技创业苗圃、科技企业孵化器、科技企业加速器、大学科技园等载体，提供科技人员创业适宜的土壤。到“十二五” 末，建立 “专业孵化+创业投资+政府引导”的创业孵化模式。激励科技人员、管理人员、大学生以各种形式开展科技创业活动，保障潜在创业者和科技创业载体的合法地位 和权益。
（2）在科技型中小企业总数扩大的基础上，培育形成创新型企业群体。通过各类科技创新创业载体、国家创新基金、天津市科技型中小企业创新资金共同支持，形成一支总体规模大、有自主创新活动或合作开展技术创新的生力军。
（3）继续坚持分阶段扶持。大力推进科技型中小企业成长路线图工程，按照初创期、成长期、壮大期，制定不同阶段企业相关筛选标准，设计相应的政 策工具，分别给予科技型中小企业科技资金、科技重大项目专项资金支持，帮助科技型中小企业克服不同成长阶段的资金瓶颈，加速成长为细分行业创新型领军企 业。
5、企业升级
多举措并举，加快科技型企业的整体升级。加大对现有企业的嫁接改造，在转换经营机制的基础上，实现企业管理和技术创新，产品和市场创新。加快企 业转型步伐，通过技术引进和人才支持，淘汰落后产能、落后技术、落后工艺，提升企业的整体技术水平。加快产品升级换代，通过自主创新和产学研等，优化产品 结构，研发高端、前沿产品，提升企业产品的市场占有率，实现企业整体效益的提高。
6、落实责任
建立区、镇及园区联动机制，根据区“十二五”科技型中小企业发展规划，分别编制镇及园区科技型中小企业发展计划，增加资金投入，制定具体落实措施，共同推动科技型中小企业发展。
根据规划确定的任务，各镇、各园区要建立月、季、年度报告制度，实施对科技型中小企业统计和监测，确保各项指标任务的落实。将各镇、各园区科技型中小企业发展情况纳入区政府对各镇及园区的考核指标。
