关于印发《XXXXX乡基层组织建设年活动实施方案》
的通知
各村党支部、站所单位：
为认真贯彻市、县委有关部署要求，现将《乡基层组织建设年
活动实施方案》印发给你们，希结合实际，认真贯彻落实。
中共额敏县XXX乡委员会
2012年4月8日
XXXX乡基层组织建设年活动实施方案
为进一步夯实基层基础，以创先争优、加强组织的新成效迎接党的十八大胜利召开，根据上级有关精神，现就开展基层组织建设年活动提出如下实施方案。
一、目标要求
围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，多措并举推进基层组织建设，实现党组织战斗力进一步提升、党组织书记素质进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、基础保障水平进一步提升、党建制度化水平进一步提升。
二、方法步骤
1、调查摸底，分档定级（2012年4月上旬至2012年4月下旬）。结合领导干部下基层“三解三促”活动，对每一个党支部进行调查摸底，切实做到摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，乡党委对所辖的20个村（队）党支部进行综合评定，划分为“先进”、“一般”、“后进”三个档次。
2、健全组织，扩大覆盖（2012年5月上旬至2012年6月下旬）。对应建未建党组织的非公企业，积极与企业负责人联系尽快组建。对暂不具备组建条件的，乡党委选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。
3、整改提高，晋位升级（2012年5月至2012年10月）。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，转化一批后进党支部，提升一批一般党支部，巩固扩大一批先进党支部，力争年内90%以上的党组织达到“五个好”目标。
4、总结完善，巩固深化（2012年10月至2012年12月）。对照基层组织建设年活动有关要求，进行“回头看”，查找疏漏和不足。全面总结活动中积累的好做法、好经验，并用制度的形式固定下来，形成长效工作机制，确保基层组织建设长期抓、抓长期。
三、工作重点
1、以鼓励“书记带头、干部创业”为抓手，打造“实力”党建。围绕村级集体经济上新台阶目标，以补贴村（队）干部创业贷款利息的方式鼓励村（队）干部带头创业；努力实现全乡集体收入3万元以上的村要达到85%以上的目标任务。
2、以推进“非公经济组织”为契机，打造“活力”党建。全面启动 “农民经济合作组织党建计划”，把“一张农民经济合作组织分布图、一张党组织组建及党员发展计划表、一张党建工作活动网”的非公企业党建要求落到实处。发挥非公经济组织及农民合作组织中党员同志的先锋模范作用和引领示范作用，切实达到抓党建促生产达效益的目的。
3、以实施“1+X”为突破，打造“民生”党建。在深入开展领导干部下基层“三解三促”、“干部联百户携手奔小康”活动基础上，乡党委在各村居试点“1+X”制度，通过乡党委联系各村（队）支部书记、各村（队）支部书记联系支委成员、各支委成员联系普通党员的三级签订承诺，建立联系直通车制度，真心实意地为群众办实事、解难题，把有限的资源和财力用在改善民生最迫切的事情上，真切关注民生、倾情改善民生、竭力保障民生，使发展的成果更好地惠及群众。
4、以倡导“联建共创”为载体，打造“和谐”党建。针对卫生院、学校、社会组织等单位党建工作中的薄弱环节，依靠业务主管部门，建立结对共建机制，深入开展“联建共创、先锋同行”活动，着力在建立组织、激发活力、服务发展、促进和谐等方面取得新进展。设置“党员示范岗”、“党员义务服务队”突显党员的宗旨意识和服务意识。
四、推进措施
1、抓书记，培育“头雁”。采取从本地致富能手中选拔、从退伍士兵中选培、从返乡创业党员中选用、从优秀大学生村官中选育等方式，打造“双强”型基层党组织书记队伍。2012年底，全乡基层党组织书记“双强”率达75%以上，积极配合上级部门实施“„双强‟书记进班子”计划。结合贯彻落实十八大精神，组织开展好基层党组织书记集中轮训，切实提高基层党组织书记的综合素质。
2、抓党员，建强队伍。按照“知识化、年轻化、专业化、技能化”要求，积极培育入党积子，做好发展党员工作。坚持“三会一课”制度，结合农村党员干部现代远程教育、学习型党组织建设等载体，创新党员培训教育方式，定期开展党性观念、群众观念、服务观念教育，着力培育农村“创业发展型”和机关部门“引领表率型”的特质型党员队伍。
3、抓阵地，夯实基础。深入开展星级党群服务中心创建活动，努力把村级党群服务中心打造成为融党员活动、便民服务、文化娱乐、教育培训、关爱帮扶及民主议事等功能为一体的综合活动阵地。机关、学校及非公经济组织党组织围绕“有党员活动室、有电教设备、
有办公桌椅、有党建制度、有活动园地”的“五有”要求，切实加快活动阵地标准化建设步伐。
4、抓机制，完善保障。全面落实村（队）干部政治、经济、培训待遇。积极探索非公党务干部职业化管理、薪酬激励机制。建立乡党委联系各村（队）支部书记、各村（队）支部书记联系支委成员、各支委成员联系普通党员、普通党员联系服务群众机制，规范村（队）“四务公开”，拓宽党员群众参与监督渠道，确保基层组织建设规范化开展。
5、抓典型，示范带动。在农村、机关、学校、非公企业等不同领域基层党组织集中选树一批先进典型。组织开展“先锋模范宣传月”活动，重点组织好党建品牌树立和宣传推介，通过树立典型、宣传典型、激励先进、以点带面，进一步激发党组织和广大党员的工作活力。
6、抓创新，增强活力。结合新形势下基层组织建设的新特点、新形式、新任务，以项目为载体，以创新为驱动，以实干求突破，增强组织活力，提升党建工作生命力。年内，各个党支部都要因地制宜提出创新主体，设计创新项目，提炼创新内涵，并及时向乡党委上报创新创优项目落实情况，为全镇党建工作创新工程提供有益参考。
五、工作要求
1、强化责任落实。各村（队）党支部书记是开展“基层组织建设年”活动的第一责任人，从谋划思路、研究措施、推进落实到解决问题、总结提升等各个环节，都要亲自抓、直接抓、靠前抓。坚持
一抓到底，把各项工作抓到党小组、抓到党员，做到每个支部都行动起来，每名党员都参与进来。
2、坚持统筹兼顾。把解决群众疾苦、化解基层矛盾、维护社会稳定、密切党群关系、夯实执政基础作为“基层组织建设年”活动的根本出发点和落脚点，结合领导干部下基层“三解三促”活动，切实做好“1+X”工作，积极为群众办实事、解难题，统筹谋划，有计划、有步骤、有措施地抓好落实。
3、建立“联述联评联考”机制。各村（队）党支部书记要就基层党建工作开展情况向乡党委进行专项述职；定期组织党员群众代表对村（队）党组织抓党建情况进行综合评议；把抓基层党建工作情况作为各村（队）党支部年度考核的重要内容，形成述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的抓党建工作长效机制。
