在市委市政府和省粮食局的正确领导下，我市粮食系统广大干部职工认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，解放思想，克难攻坚，开拓进取，与时俱进，扎实工作，全面完成了年初确定的目标任务，得到了国家粮食局、省、市政府、有关部门的充分肯定。现总结如下：
一、工作完成情况
（一）国有粮食购销企业
改革任务基本完成。国有粮食购销企业改革是粮食流通体制改革的重要组成部分，是全国、全省粮食系统首要的工作任务，也是省、市政府的一项重要工作，更是全市粮食工作的重中之重。一年来，按照上级一系列会议、文件要求，我们切实加强领导，及时采取措施，积极稳妥地推进国有粮食购销企业改革，在全省率先完成了改革任务。
（1）加强领导，切实解决制约改革发展的实际问题。市政府对国有粮食购销企业改革高度重视，建立了国有粮食购销企业改革联席会议制度。各县（市、区）在底子薄、困难多、资金不足的不利情况下，进一步加强了对改革工作的领导。多渠道筹集资金为分流职工补缴了养老保险、失业保险，补发了退休人员工资和遗属补助等费用。逐步为部分职工办理了终止劳动合同手续。采取土地置换、房地产开发、企业破产等方式，积极筹措资金，持续不断地进行职工身份置换，减轻了企业负担。采取企业重组、企业改制与职工身份转换、补偿安置相结合的办法，促进了县市区国有粮食购销企业改革的顺利进行。
（2）加强调度，落实责任，保证了改革平稳有序进行。进一步强化措施，加大力度，落实了目标责任制。成立了资产界定和财务关系理顺组，抽调专人配合财政、农发行，深入企业，对政策性财务挂帐逐笔剥离。对重点企业、重点县区进行督促检查，帮助解决改革中出现的问题和困难，保证了改革全面推进，顺利进行。
全市xx家国有粮食购销企业，保留xx家国有独资企业，其他购销企业通过兼并重组，全部实施了改革改制。购销企业职工xx人，全部进行了分流安置，其中，自谋职业xx人，购销企业留用xx人，创办实体或有原附营企业安置xx人。全市共筹集资金xx亿元用于职工身份转换，其中，省财政支付xx万元，市财政下拨职工分流安置资金xx万元，县级财政补助xx万元，企业自筹xx亿元。全市认定xx年政策性财务挂帐xx万元，共剥离xx万元。
从总体上看，全市国有粮食企业改革手续完善，程序规范，方法灵活，改革改制的形式符合省市文件要求，各项政策得到较好落实，富余职工得到妥善分流安置，企业已全部建立起新的劳动、用工、分配制度，全市国有粮食购销企业改革任务已基本顺利完成。
（二）粮食购销储存工作进展顺利。全市粮食系统高度重视粮源建设，认真做好粮食收购、销售、储存业务，适时推陈出新，轮换陈化粮，确保了全市粮食总量平衡，保证了全市粮油市场稳定。
一是认真开展粮食购销业务，按时完成了省政府下达的收购建议指标。及时将省下达我市的粮食收购建议计划分解落实，研究部署粮食收购工作，积极与农发行协调收购资金贷款，争取最大限度地掌握粮源。各县（市、区）和市区粮食购销企业提前准备，共腾空仓容xx万吨，水分测定仪xx台。各粮库按照国家七部委要求，以大局为重，小麦集中上市期间暂停了地方储备粮轮出和销售，避免了市场粮价下跌，保护了农民种粮收益。同时加大工作力度，千方百计筹措资金，保证了货款及时兑付。一年来，全市共收购粮食xx万吨，占省政府下达建议计划的xx%。
二是规范各级储备粮管理，保证了储备粮“数量真实、质量良好，储存安全。在抓好粮食购销的同时，大力推行规范化管理，建立健全了管理制度和标准化体系，提升了全市地方储备粮管理水平，实现了地方储粮管理行为规范化、业务操作标准化、管理制度科学化、管理手段信息化的目标。组织开展了三次粮油安全普查，确保了库存粮油安全。
（三）粮食行政执法工作迈出第一步。为了发挥粮食部门职能作用，组织人员参加了市法制办举办的行政执法人员公共法律知识培训，系统学习了《粮食流通管理条例》及相关配套文件等法律知识，听取了法制办、工商局介绍执法经验和业务流程。同时深入各县（市、区）进行调查了解，指导基层单位执法工作，统一协调各县（市、区）执法活动，为做好粮食市场监管，规范市场秩序奠定了良好的基础。年底，全市共审核办理《粮食收购许可证》xx户，其中法人xx户，个体工商户xx户。在粮食收购资格审核、审批工作中，严格按照相关法律、法规的要求，对申请企业的申报材料认真审核，严格把关，耐心解答疑难问题，建立了实地核查记录，及时为企业办理许可证，确保了审批工作清晰、一目了然，做到了审批工作不“缺”位、监督检查不“越”位、行政处罚不“错”位，受到粮食经营企业的好评。
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四）培育推广典型工作取得新进展。全系统在培育总结和推广典型方面年年有新亮点，年年有新起色， 一年以来，我市粮食局和军粮供应中心进一步制定措施，全面推进粮食改革与发展，各项工作又有新起色。
一是我市粮食局放心粮油进农村活动取得新成效。我市粮食局充分发挥国有粮食企业设备、人才、技术、信誉优势，全力打造xx品牌，投资xx万
元，新建了日处理小麦xx吨的面粉加工厂。目前，我市粮食局放心粮油产品已发展到xx大系列、xx个品种。与此同时，继续深入农村社区，广设服务网点，大力开展农产品购销业务，全市放心粮油兑换点已达xx多个。另外，不断推进放心粮油进农村活动，建立了放心粮油配送中心，在乡镇设立了二级配送站，拉近了粮食系统与农民的距离，实现了良好的经济效益。
二是军粮供应工作取得新进展。积极开拓军供服务的新路子，建立了军供应急保障机制，并纳入了省军区预备役供应保障体系。
（五）进一步加强了领导班子思想政治建设和民主集中制建设。对企事业单位领导班子执行民主集中制情况认真进行监督检查,完善和坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度,发挥了班子的整体功能。加强了对各单位民主生活会的指导，督促领导班子成员积极开展批评与自我批评，统一思想，解决问题，增进团结，提高民主生活会质量。积极探索考察考核的新方法，加强和改进经常性考察工作，组织开展了局管领导班子和领导干部年度考核，领导班子结构进一步优化，干部素质又有新的提高。
认真开展了中国共产党成立xx周年纪念活动，召开了庆“七一”表彰大会，对先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者进行了表彰。开展了“xx”大型主题实践活动，较好地展现了全市粮食系统广大党员、干部、职工的良好精神风貌。
狠抓了党风廉政责任制的落实，认真做好惩治和预防腐败体系工作，加强了对企业领导干部的教育监督，认真开展专项清理工作，促进了全系统党风廉政建设的进一步开展。积极开展各种形式的教育、文体活动，充分发挥各级党团和工会组织的作用，全系统精神文明建设进一步加强。高度重视稳定、信访和安全生产工作，广泛开展安全生产大检查活动，认真排查不安定因素，及时化解各种矛盾，维护了全系统团结稳定的良好局面。
总之，我市粮食经济保持了良好的发展势头，各项粮食工作都有不同程度的进展。但工作中也存在一些矛盾和问题。一是全市粮食经济的增长速度还相对缓慢，系统内创利大户不多。二是全市粮食经济发展不平衡，部分企业生产经营困难。三是个别县（市）区粮食购销企业历史遗留问题较多，包袱重，企业基础条件差，改革、改制的实际困难较多等等。我们将认真分析和总结，找出存在的问题和差距，进一步增强紧迫感和责任感，克服薄弱环节，扎扎实实地抓好来年的各项工作，推动我市粮食事业健康发展，努力构建和谐粮食系统。
（二）来年工作打算
指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx全会精神，牢固树立和落实科学发展观，以构建和谐粮食系统为目标，进一步解放思想，真抓实干，形成新思路，落实新举措，力争在深化改革、壮大品牌、行政执法、市场建设等六个方面实现新的突破，促进全市粮食经济又快又好地发展，开创全市粮食工作的新局面。
重点做好以下几项工作。
1、在国有粮食企业改革方面实现新突破。按照建立社会主义市场经济体制和粮食流通体制改革的总体部署，加快推进粮食企业产权制度改革和劳动用工制度改革，调整重组现有企业，创新企业经营机制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。
一是认真做好国有粮食购销企业改革善后工作。进一步制定完善考核验收办法，继续加大对县区和市直购销企业的监督检查力度，严格落实省市政府的要求，严格程序，规范运作，确保改革不留后遗症。
二是进一步深化国有粮食附营企业改革。大力实施粮食企业集团化、产业化经营，集中优势资产，培植发展一批粮食企业和粮食企业集团，充分发挥主渠道作用。推进粮食附营企业产权制度改革，以建立现代企业制度为目标，进一步明确国有粮食企业产权关系，大力实施股份制改革，建立起高效、灵活、运转协调、有效制衡的运行机制，提高粮食企业运行质量。
2、在粮食市场建设方面实现新突破。建设现代化的粮食市场体系，是确保粮食安全、保证粮食供应的重要载体，也是繁荣粮食市场流通的实际需要。来年我们将加大工作力度，进一步修改完善市场建设规划，力争早日建成并投入使用，填补我市在粮食批发市场建设上的空白。同时，按照统
一、开放、竞争、有序的要求，改进市场交易方式，扩大市场服务功能，增强批发市场的辐射力和吸引力，提高粮食批发市场的流通能力。
3、在粮食经济发展方面实现新突破。树立和落实科学发展观，坚持集团化、规模化的发展思路，在继续做大做强xx品牌、培植推广xx亮点的基础上，按照“强大的品牌，良好的效益，适当的规模速度”的总体要求，进一步制定措施，明确任务，不断壮大全市粮食经济实力，促进全市粮食经济又快又好地发展。
4、在粮食储备现代化建设管理方面实现新突破。以深化国有粮食购销企业改革为契机，进一步加强地方储备粮管理，推行科学化、规范化管理，根据《省地方储备粮管理办法》和《省级储备粮管理暂行办法》要求，研究制定《我市储备粮管理办法》，切实把我市市级储备粮管理纳入法制化管理轨道。密切关注粮食价格走势，及时分析市场形势，创新粮食购销方式，全力搞好粮食收购和销售，确保掌握足够的粮源，搞好全市粮食总量平衡，为确保全市粮油市场奠定基础。
5、在转变粮食行政管理职能方面实现新突破。在确保粮食安全的前提下，进一步转变粮食主管部门职能，逐渐从直接参与经营管理的角色中退出，并按市场经济的要求，把工作职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，尽量减少计划强制和行政命令，逐渐强化调控监督，社会粮食经济的管理，市场建设和服务，信息服务等工作，重点搞好地方储备粮监管，确保地方储备粮储存安全。进一步加强粮食法制宣传力度，认真组织学习《粮食流通管理条例》和《粮食行政复议办法》，在全社会形成依法管粮的浓厚气氛。
6、在“三个体系”建设方面实现新突破。按照《粮食流通管理条例》和国务院、省政府有关要求，进一步加强全市粮食执法、粮油质量检测和全社会粮食统计“三个体系”建设。健全理顺粮食执法机构，落实机构、人员编制和相关经费，重点解决好县级粮食行政管理部门的执法主体地位问题，明确专门的粮食执法科（处），确保粮食执法工作不脱节、不断档。严格按照《粮食流通管理条例》要求，搞好粮食经营资格审批，不断提高依法行政能力，加快粮食流通法制化进程。把确保居民粮食消费安全作为市委市政府民心工程的重要环节，建立健全市县两级粮油质量检测体系，进一步加强监督检查，打击制售假冒伪劣食品等非法经营活动，维护全市粮油市场流通秩序，保护全市消费者合法权益。认真开展社会粮食统计工作，建立健全统计管理制度，确保全市粮食统计数据真实可靠，为政府实施粮食宏观调控提供科学依据。
