中共**市委办公室 **市人民政府办公室
关于印发**市创建国家园林城市实施方案的通
知
各相关县市区委、县市区人民政府，市直有关部门，驻市各单位：
《**市创建国家园林城市实施方案》已经市委、市政府领导同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
中共**市委办公室 **市人民政府办公室
2011年7月8日
**市创建国家园林城市实施方案
为进一步改善生态环境，提高人居环境质量，加快国家园林城市创建步伐，实现城市的可持续发展，根据省政府要求，依照《国家园林城市标准》，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以创建国家园林城市为抓手，按照“政府组织、全民参与、统一规划、严格标准、因地制宜、打造特色”的原则，坚持高起点规划、高标准绿化、高效率建设、高水平管理，全力实施生态环境建设，进一步改善城市环境，提升城市品位，改善市民生活质量，推进城市整体上水平。
二、总体目标
市区目标：2012年申报，2013年评审，确保2013年底达到国家园林城市标准，力争创建国家园林城市。
县（市）目标：2011年，南宫市、宁晋县、巨鹿县、南和县4个县市达到省级园林县城（城市）标准，并申报省级园林县城（城市）；2012年，隆尧县、临城县、内丘县、任县、临西县5个县达到省级园林县城标准，并申报省级园林县城；2013年，平乡县、威县、柏乡县、新河县、广宗县5个县达到省级园林县城标准，并申报省级园林县城；清河县、沙河市2个县市达
到国家园林城市（县城）标准。
三、工作任务
围绕创建目标，预计投资20.8亿元，其中，市政府投资4.7亿元，重点做好五个方面工作：
（一）启动绿色图章，严格绿线管理。
1.启动“绿色图章”。市区范围内所有新建、改建、扩建工程在办理规划手续时，必须由市园林部门参与规划方案评审。否则，规划部门不予办理规划许可手续。启动“绿色图章”验收，工程竣工时必须由市园林部门参与验收，凡绿地不达标的，不得办理竣工验收手续，不能交付使用，确保各项工程按规定配套搞好绿化建设。
2.严格实施“绿线”管理。绿线范围内不得进行其它建设，确需进行景观改造的，必须经市园林部门认证并加盖“绿章”后，报市规划部门审批。此外，要严格执行城市蓝线控制和紫线控制，依法对城市水系水体、风景名胜、文化与自然遗存等进行有效保护。
（二）实施重点项目，打造精品工程。
为增加绿量，打造亮点，紧紧抓住创建工作的着力点，预计投资20.2亿元，其中，市政府投资4.4亿元，要努力完成以下四项重点绿化工程项目。
1.“三园一圃”工程项目。（1）中央生态公园建设，由桥东区和市城管执法局负责，在邢东煤矿塌陷区建设一个占地面
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负责规划，市南水北调办公室和属地政府负责具体建设。
（三）开展“六加一”活动，实施增绿工程。
大力开展“六加一”增绿活动，预计投资0.6亿元，其中，市政府投资0.3亿元，提高市区园林绿化的数量和质量。
1.拆违增绿。按照“拆一片、绿一片、美一片”的要求，结合拆违拆迁工作，对市区沿街违法违章建筑进行强力拆除，坚持拆建结合，无缝对接，对拆后空地严格按绿地系统规划进行绿化，对于拆出的大宗用地，特别是城中村改造项目要优先保证绿地达标。
2.拆墙透绿。沿街厂矿、企业、单位以及生活区所有实体围墙要一律拆除，能开放的全部实行敞开式管理，不能开放的建成通透式栏杆，增加绿化，使内景外透。此项工作实行分级管理，市级机关由两办督查室、优化办和市城管执法局督办，区级单位由四区一县政府（管委会）督办，国有厂矿企业由国资委督办，限期要帐。
3.破硬还绿。按照“因地制宜”的原则，大力实施破硬还绿，减少现有硬质铺装路面，有条件的停车场逐步改为林荫式停车场，增加乔木种植，为市民提供休闲空间。
4.缺株补绿。按照“统一设计、分级管理、分步实施”的原则，对市区街道、分车带两侧、绿化带以及单位庭院、居民生活区的边角、空白地带进行绿化，重点对花池头、墙角、墙边等藏污纳垢之地进行植绿，全面消除绿化缺株断垄、黄土裸露
现象。
5.立体造绿。按照“宜绿则绿、宜花则花、宜草则草”的原则，实施墙面爬绿，阳台养绿，屋顶造绿，建设屋顶花园，优先确定一些路段，抓好典型示范，逐步推广，解决中心区、老城区绿化空间和人均公园绿地面积不足的问题。
6.引水扩绿。以河渠绿化为抓手，由市城管执法局和属地政府负责，对城区具备条件的河道进行扩挖改造，引水蓄水，扩大水面面积。
7.义务植绿。按照“政府牵头、部门督导、属地负责、全民参与”的原则，动员全社会力量进行义务植树。以开展园林式单位、园林式生活区为载体，大力开展“3万株乔木进企业，2万株乔木进社区，1万株乔木进机关”活动，分两批完成，第一批围绕创建指标进行，第二批主要是查漏补缺。义务植树实行登记制度，由企业、机关、个人挂牌领养，确保植树的成活率和保有率。
（四）搞好精细化管理，开展容貌综合整治。
一是积极探索公司化运作，引入竞争机制，把绿化管养逐步推向社会，变直接管养为强化监督、间接管养，逐步建立公开招标、严格考核、定期评比、奖惩分明、优胜劣汰的新模式，使绿化管养工作纳入科学化、规范化、长效化管理机制。同时，重点保证大型绿化项目的中水利用。二是完善树木保护制度，进一步落实“门前三包”责任制和分片包段监管责任制，切实加强树木
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别是园林绿化季节性强，必须提前谋划，抓紧实施。一是由市城管执法局牵头，四区一县配合，7月底前把2012年的园林绿化项目谋划好，抓紧按程序上会审定；10月底前由属地政府完成租地拆迁，责任单位完成招标；12月底前完成土建施工，为今冬明春园林绿化做足准备。二是项目所涉及的线缆入地、管网铺设等配套设施也要同期在11月底前完成。绿化项目一旦实施，五年内不得开挖，确需开挖的，必须经市政府审批，并按照十倍的工程款进行补偿，任何单位和个人不得以任何理由减免费用。三是突出重点，打好“两场战役”：一是以今冬明春为基点，打好“绿化攻坚战役”，迅速掀起绿化新高潮；二是以明冬后春为基点，打好“绿化提升战役”，全方位查漏补缺，为创建工作奠定基础。
（四）加大投入，落实资金。市财政按照国家园林城市标准要求安排绿化专项经费，重点向城市绿化倾斜。积极鼓励和引导社会资金用于城市绿化建设，城市各类建设项目要将绿化费纳入投资预算，按规定建设绿地。绿化资金不按规定落实的建设项目一律不予审批。同时，由市林业局按照有关规定，对市区大型企业等单位足额征收义务植树绿化费，设立专门账户，用于市区绿化。
（五）加强宣传，形成氛围。要以创建园林城市为载体，大力宣传城市园林绿化法律法规和绿化基本知识，“两报两台”等新闻媒体要开设专栏，开展形式多样的宣传活动，使创建工作家
喻户晓，深入人心，形成声势，确保实效。
（六）强化责任，全程督导。把创建国家园林城市工作纳入党政班子年终政绩考核。实行创建工作目标管理责任制，形成分级负责的目标考核体系。由市创建办负责组织开展检查评比活动，评比排名，量化打分，定期通报。市委、市政府督查室要全程督查、跟踪问效，对进展快的单位进行表彰，对于行动迟缓、落实不力、影响工作的单位，要公开曝光。
附件：1.**市创建国家园林城市工作指挥部成员名单
2.创建国家园林城市重点项目责任分解表 3.今明两年园林绿化增绿工程责任分解表
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何洪锐 市体育局局长
苏印荣 市委宣传部副部长、**日报社社长 焦朝君 **广播电视台台长 范经信 市水业集团总经理 杜忠杰 市煤气热力总公司总经理
姜增玉 市公安局副局长、交警支队支队长 张 军 市城管执法局党组副书记 张世航 市园林局局长 刘银亮 桥西区政府区长 吕志成 桥东区政府区长 顾鹏图 **县政府县长 曲 斌 沙河市政府市长 刘 飚 内丘县政府县长 关 峰 任县政府县长 刘建峰 南和县政府县长
创建国家园林城市工作指挥部下设办公室，办公室设在市城管执法局，办公室主任由杨清江同志兼任。
