《乌海市创建国家园林城市工作的实施方案》
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市创建国家园林城市工作的实施方案》已经市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年十一月五日
乌海市创建国家园林城市工作的实施方案
为加快我市园林绿化建设步伐，优化城市人居环境，改善城市生态功能，促进经济社会和城市环境协调发展，根据《城市绿化条例》、《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发〔2001〕20号）和《国家园林城市标准和评选办法》，结合我市实际，特制定国家园林城市创建工作实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建国家园林城市为目标，坚持“政府组织、群众参与、社会支持、部门共建、因地制宜、突出特色、以人为本、讲求实效”的原则，充分利用山、河等自然资源，以公共绿地建设为依托，以重点道路景观为纽带，形成特色突出、类型丰富、功能完备、绿化优良的城市绿地系统，不断完善城市功能，提升城市品位，美化人居环境，全面提高城市园林绿化建设和管理水平，努力把乌海建设成为生态绿洲山水园林新型工业城市。
（二）工作目标。创建国家园林城市的总体目标是：2011年各项指标达到自治区级园林城市标准。2014年前各项指标达到国家园林城市标准。基本形成组织管理到位、规划设计科学、绿化系统完整、市政设施配套的园林绿化格局。
二、职责任务
各区政府作为创建园林城市主体，负责工业园区区属单位及驻区单位、小区、学校创建园林城市工作的贯彻落实。按照总体目标，制定各自的创建园林城市实施方案。创建工作要实行目标管理责任制，层层分解任务，责任到人，确保各项目标任务落到实处。
发改委：根据“城市绿地系统规划”和园林城市标准，安排园林绿化及市政设施建设项目立项工作，确保创建工程顺利实施。
经委：负责组织企业创建“园林”单位。
财政局：安排创建专项资金并落实到位，落实年度创建园林城市经费，园林绿化建设投资列入城建资金使用计划，确保资金及时足额到位。
建委：负责卫星遥感调查，确保绿化现状摸底的准确性。组织重大建设项目的绿化审查，确保绿化指标达标，搞好城市重点工程配套建设，达到相应指标。
规划局：负责修改、完善、修订城市绿地系统规划，制定“绿线”管理制度，完成城市绿地系统规划编制，并纳入城市总体规划严格实施。
统计局：负责为创建工作提供准确的基础数据，做好部门之间有关数据的衔接。
行政执法局：在主要街区和公共场所清理乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放和乱设经营摊点现象。查处违法设置户外广告行为，规范户外广告管理。协同做好创建活动宣传，在主干道交叉路口和景观集中区段设置大型宣传牌。城市出入口环境良好，无垃圾围城和挂树现象。
林业局：抓好城市大环境绿化建设，着重抓好城乡结合部生态保护和绿化建设，建设环城林带，形成城乡一体的优良环境。注重城市原有自然风貌的保护，特别是城区山体、植被、水系、湿地得到有效保护和整治。水体沿岸绿化良好，具有特色，形成城市特有的风光带。城市园林绿化执法到位，无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件发生。
环保局：城市各项环保监测指标达到规定标准：污水处理率55%以上，城市大气污染指数小于100的天数达到240天以上，地表水环境质量标准达到三类以上，水质综合合格率100%。城市空气质量明显好转。生活垃圾无害化处理率达60%以上。
交通局：抓好城乡结合部的公路绿化管理，绿化维护良好，确保万人拥有公共交通车辆达10标台以上，公交出行比率不低于15%。
教育局：中小学校的绿地率不低于30%，60%的学校为 “园林式”单位，组织好对学生的宣传教育活动。
三、重点工作
（一）道路绿化建设工程。
今后凡新建、改建道路工程在设计上要严格执行强制性标准，新建道路绿化面积不能少于25%，改建道路不能少于20%，否则不能开工。2013年市区道路全部完成绿化，绿化普及率达95%，达标率达80%以上，形成乔灌草相结合，树种配置合理的新局面，重点建造一批“样板街”、“精品路”,打造城市绿色骨架，形成我市独具特色风格的道路景观。
（二）公共绿地建设工程。
加快公共绿地建设，广泛发动群众造绿、护绿，多种树，扩大绿化面积，建成一批城市生态林，增加城市绿量；建设一批主题公园、一批社区公园，按照500米的服务半径，合理布局各类公园，优化绿地空间结构，调整充实居民日常生活圈的公共绿地。2013年达到绿地率31%，人均公共绿地7.5平方米的标准。
（三）庭院(包括企事业)、住宅小区绿化建设工程。
庭院绿化是我市园林绿化体系建设的核心，更是我们绿化工作中潜力最大也是较薄弱的环节，必须高度重视。新建小区绿化面积占总用地面积的30%以上，改造小区绿化面积也不少于总用地面积的25%；在全市开展“园林式单位”“园林式小区”评选活动，到2013年，园林式小区占60%以上 ，园林式单位占60%以上。市创建办、各区政府要加大督查力度，按照属地管理原则，对辖区范围内绿化状况进行普查。对绿地率不达标的机关、企事业单位、住宅小区等，由市创建办在媒体予以公布，各区下达限期整改通知书，责成其在本单位范围内补足；本单位范围内无法补足的，按照地段分类收取缺建绿地补偿费，由园林部门负责异地绿化弥补。依靠社会力量搞绿化，爱护环境，形成全社会大搞城市绿化，加强生态环境建设的强大合力。
狠抓庭院绿化建设与管理，严格绿地审批手续。凡新建、扩建、改建工程项目，必须按规定留足绿地。因特殊原因不能留足绿地，须经市创建办批准，以异地绿化的形式补足绿地面积（也可以资代绿，缴纳易地绿化费）。
在全市所有的行政企事业单位、住宅区开展创建“园林单位（小区）”的活动，每年由创建办拿出实施方案和标准，并负责此项工作的指导、检查、验收等工作，从2010年起，开展对园林单位（小区）进行申报审批。
（四）生产绿地建设工程。
结合我市农业经济结构调整，大力发展园林苗圃和苗木基地。依托苗圃建设，加强园林植物引种、育种工作，积极培育适应本地条件的优良品种，提高绿化苗木自给率，保证全市生产性绿地总面积占建成区面积的2%以上，苗木的自给率达80%以上。
四、基础设施配套指标
加快城市市政基础设施建设步伐，不断增强城市的总体功能。使全市燃气普及率达80%以上；万人拥有公交车辆10辆（标台）以上；城市道路照明亮灯率达98%以上；人均拥有道路面积9平方米以上；公共供水普及率90%以上，水质综合合格率100%；生活垃圾无害化处理率达到60%以上；生活污水处理率达到55%以上；城市大气污染指数小于100的天数达到240天以上，地表水环境质量达到三类以上；道路机械清扫率20%以上；每万人拥有公厕4座。
五、实施步骤
（一）宣传发动，全面部署阶段（2009年）。
1、成立市创建园林城市工作领导小组，在新闻媒体上公布创建国家园林城市标准。
2、召开创建园林城市动员大会，落实指标任务，与各责任单位签订创建国家园林城市目标责任书。
3、各责任单位根据责任书，制定出具体的实施计划和方案，报市创建园林城市工作领导小组。
（二）全面实施阶段（2010—2012年）。
1、各责任单位按制定的计划，有步骤、有重点的开展创建园林城市活动，高标准、高质量地完成各项任务。
2、市创建园林城市工作领导小组督促各责任单位加快工作进度，确保工作质量，每半年组织一次检查，对进度缓慢、质量不佳的单位予以通报批评和限期整改，对发现的难点问题及时协调解决。
（三）申报创建国家园林城市，迎接考核阶段（2013年）。
市政府按照规定程序申报创建国家园林城市,市创建园林城市办公室做好创建国家园林城市工作材料汇总、审核和各项迎接考核的准备工作，迎接国家验收组的验收。
六、保障措施
（一）加强组织领导。
成立创建国家园林城市领导小组（另文已发），领导小组办公室设在市建委，负责日常协调、督查工作。办公室主任由苗耀增（兼），副主任由任林担任。各区要相应成立创建国家园林城市组织机构。
创建国家园林城市办公室职能：
1、编制全市绿化建设事业的发展战略，中长期规划和年度计划并组织实施。
2、负责组织、监督、协调、检查和指导全市创建园林城市工作。
3、负责各项建设工程的绿化审核和验收工作。
4、负责创建园林城市的组织协调工作，组织“园林式单位（小区）”的评选审定验收工作。
（二）广泛动员，深入宣传。
加大宣传力度，强化全民绿化意识，提高全民支持和参与城市绿化的自觉性、积极性和主动性，形成全社会共同建设园林城市的强大力量。借创建文明城市的东风，大搞城市绿化，掀起园林绿化建设的高潮。新闻宣传部门要充分发挥舆论监督作用，要采取多种形式，广泛动员，层层发动，使各机关、企事业单位、学校及社会各界人士共同关心、主动参与到创建活动中来，努力使创建园林城市活动家喻户晓，形成一个“人人关心,人人参与”的局面。
继续开展“认建认养”等主题活动，吸引社会力量和广大市民投身绿化事业。市创建办要通过专题节目、倡议书等宣传形式，发动社会各界捐建园林项目；深入开展群众性“认建、认养”绿地（树木）和种植各类“公益林”、“纪念林”活动。按照“谁投资，谁受益”原则，鼓励开发商代征代建公共绿地。制定城市全民义务植树年度计划，以“植树节”为依托，持续开展全民义务植树活动，尽责率80%以上，植树成活率和保存率达85%以上。
（三）严格执法，依法行政。
贯彻执行《城市绿化条例》等有关法规、规章，严格执行城市绿化的“绿线”管理制度，明确绿地布局，划定绿地界线，启动绿色图章制度，市区范围内所有新建、改建、扩建工程在办理规划手续前实行绿化设计专项审查，凡是绿地面积不够的无配套资金的一律不盖绿色图章，没有绿色图章的有关部门不得办理开工手续。竣工时实行绿化专项验收，认真执行城市绿化补偿费标准，要足额收取120元/平方米缺建绿地补偿费。对按规定收取的易地绿化补偿费、临时占用绿地绿化补偿费、义务植树绿化费及毁坏绿化赔偿费实行专款专用，专门用于城市绿化建设。
凡是新建建筑项目，绿化投资要占建设总投资的2%以上；新建道路绿化投资要占道路建设总投资的8%以上。发改委在安排建设项目时要一并将绿化经费纳入其中。单位附属绿地建设资金由单位自行解决。居住区绿地建设资金由所有权单位或开发商负责解决。
（四）加强督促检查。
各级党委、政府要把园林绿化和创建园林城市工作摆到重要位置，列入议事日程，要继续坚持和完善领导干部任期绿化目标责任制，把园林绿化任务层层分解，责任落实到人。要把领导干部抓园林绿化的政绩作为干部考核的重要内容之一，从上到下形成有效的制约和激励机制。并把创建园林城市工作列入市委、市政府督查重点工作。市创建领导小组办公室要建立情况反馈制度、督促检查例会制度，对各单位创建任务完成情况定期督查通报，强化阶段性考核，对在创建工作中表现突出的单位和个人给予表彰，对拖拉敷衍，不能如期完成任务的，追究主要领导和相关人员的责任。
本文转自：园林吧 http://www.daodoc.com/
