基层组织建设2011年总结及2012年打算
2011年，抚顺市基层组织建设工作以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省、市组织工作会议确定的工作目标，以深入开展创先争优活动为主线，狠抓重点，突破难点，整体推进，全面加强各领域基层组织建设，圆满完成了各项工作目标，全市基层组织建设水平得到进一步巩固和提升。
一、2011年工作总结
（一） 围绕新农村建设，扎实推进农村基层组织建设
1、认真开展后进村党组织整顿建设。按照倒排10％比例，全市排查出后进村50个。转发了省委组织部《关于在创先争优活动中进一步加强后进村党组织整顿建设的实施意见》，筹备召开了全市后进村党组织整顿工作会议，层层建立了县（区）级领导联系村、乡镇领导包村、县区直部门帮村工作制度。全市共有50名县区级领导、63名乡镇领导参与联系、包村，58个县区直部门参与后进村帮建工作，组建驻村指导组50个。目前，各级领导已下村指导工作326次，各帮建单位投入帮建物资、资金合计1365万元。帮助解决实际问题214个，后进村整体面貌焕然一新。
2、扎实推进农村干部队伍建设。举办全市乡镇党委组织委员培训班，全市47个乡镇党委组织委员全部参加培训。选派1名乡镇党委书记、8名村党组织书记参加中组织部、省委组织部举办的“创新社会管理”培训班。半年举办各类村干部培训班26次，培训村干部2132人次。完成离任村干部
定补审批工作。全市统一制定下发了《关于开展离任村干部生活补助统计审批工作的通知》和《离任村级干部生活补助审批表》，明确了离任村干部定补审批的相关程序和要求，全市共有2057名村干部享受定补待遇。
3、深入实施农村“三向培养”工程和“创业信誉贷款”工作。全市“三向培养”对象总数稳定在5000人左右。通过集中办班、分散培训、拉练参观等形式举办各类培训班126期，培训“三向培养”对象6950人次。为223名培养对象237.75万元贴息19163元；投入53586元为 “三向培养”对象免费订阅《新农业》杂志2977份。积极推进“创业信誉贷款”工作。深入各县区开展专题调研4次，召开各类座谈会、推进会5次。全市共发放“创业信誉贷款”证书694个，为333名村干部和“三向培养”对象发放“创业信誉贷”1446万元，297名村干部和“三向培养”对象正在办理贷款，贷款总额1629万元，贷款总金额达到3075万元。
（二）以社区换届为契机，着力提升社区党建水平
1、顺利完成社区党组织换届。全市294个社区党组织完成换届选举，并实现零投诉、零上访。选举产生社区党组织书记293名，副书记269名，社区党务工作者1508名，街道社区党组织书记和居委会主任全部实现一肩挑，并全部配备了专职副书记。社区干部的平均年龄由换届前的52.7岁降至50.6岁，有678名社区干部具备大专以上学历，比换届前增加了23人，社区党建力量得到进一步充实和增强。
2、高标准开展社区党组织书记培训。选派9名社区党组织书记参加了全省社区党组织书记推动科学发展创新社
会管理示范培训班。组织全市265名社区党组织书记在市委党校开展为期一周的培训，市委书记刘强亲临开班仪式作动员讲话，市委副书记、市委党校校长喻国伟就社区相关工作做专题辅导。
3、成功开展从优秀社区党组织书记中公开招聘事业单位工作人员工作。通过笔试、面试、考察等环节， 26名社区党组织书记中有11人通过考试取得区属事业单位工作人员身份。招聘工作在全市营造了重视社区工作、优待社区干部的良好氛围，拓宽了优秀社区干部发展出口，有效激发了社区干部干事创业的热情。
4、深入推进 “三争创”活动。全市共表彰先进街道党工委4个、党建示范社区21个、红旗楼院党支部41个。继续开展 “承诺做先锋、服务促和谐”主题实践活动， 2.6万余名社区党员组成政策宣传、保洁护绿、治安巡逻、矛盾调解、就业帮扶等服务队伍2100余支，无偿为社区建设和居民群众服务。完善“三级服务网”建设，在街道建立党员服务中心、在社区建立党员服务站、在楼院建立党员服务点，全市街道平均办公用房面积693㎡，其中党员服务中心平均面积45㎡，社区党员服务站平均面积35㎡，同时积极探索在门洞建立党员服务中心户，筑牢了纵向贯通的党员服务链条。
5、扎实推进“三有一化”工作。形成《关于城市社区配备专职副书记由市财政列支部分工作补贴的请示报告》，报请市政批准实施，解决了新增102名社区专职副书记工作补贴问题。加强“三级活动站”建设，建立市级以上社区标准化党员活动室87个，楼院党员活动点739个、家庭党员活动站
586个。完善“区域化党建格局”。全市265个城市社区都与驻区单位建立了党建工作联席会议等议事协调机制，初步形成了以街道党工委为核心、以社区党总支部为基础、以社区党员为主体、社区内各单位共同参与的社区党建工作格局。
6、积极探索加强和创新社区管理。建立实施街道社区党组织和党员服务人民群众“十项制度”，健全和完善基层党组织和党员服务人民群众工作体系建设。建立了街道社区党建工作QQ群、街道社区党建工作信息库，为街道社区党建工作的信息发布、经验交流、在线培训、典型挖掘、资料查询等搭建了网络平台。结合创先争优选树了全国优秀党务工作者、望花区工农街道北厚社区书记白艳杰等一批立得住、叫得响的先进典型和标杆，营造了同创共争的浓厚氛围。
（三）以推动企业科学发展为目标，不断激发企业党组织生机和活力
1、扩大非公企业党建 “两个覆盖面”。采取领导干部联系重点企业“包建”，选派党建工作联络员“帮建”，实施典型引路“带建”，依法成立工会“助建”等多种措施，加大组建力度。全市新建非公企业党组织33个，新增党建工作指导员39名，新增领导联系点18个。组织开展全市非公企业发展党员工作现状调查，对全市114家非公企业发展党员工作现状进行了调查分析。
2、增强非公企业党组织活力。围绕“为企业作贡献、为员工送温暖、为党旗添光彩；服务发展、服务社会、服务群众”主题，组织非公企业开展灵活、务实的载体活动。全市共有646个非公企业党组织参与创先争优活动，党员人数达到
9939人，提出合理化建议11043条，开展技术革新项目1437个，带来经济效益28.8亿元，为群众和社会办好事、实事13816件，完成急难险重任务1430件。
3、提升国有企业党的建设水平。每月开展一次活动讲评，讲评从基层党支部开始，每名党员对参加活动情况进行陈述，邀请职工群众代表旁听。支部讲评后，各总支和党委对所属支部进行讲评。围绕服务市重点工程建设，向在月牙岛工程建设表现突出的中天建设（集团）有限公司第七分公司授予“月牙岛建设共产党员工程”旗帜和牌匾。坚持每月统计上报一次《国有企业开展争创“四强四优”活动有关情况统计表》，目前已上报18期。撰写《开展争创“四强四优”活动，助推国有企业蓬勃发展》和《国企发展党员工作的调查与思考》在全国《企业党建论坛》和《抚顺党建》刊发。
（四）以弘扬雷锋精神为主题，深入推进创先争优活动
1、扎实开展各级党组织和党员领导干部点评工作。采取党员自评、群众测评、领导点评相结合的方式，对党员履职践诺情况进行点评。市委14名常委带头深入联系点和分管部门进行点评。全市419名党委书记和9199名党（总）支部书记开展点评，9179个党（总）支部和151933名党员接受点评，指出存在问题569个，形成各类整改措施3562条。
2、深入推进全社会学雷锋、学郭明义活动。通过党员干部行为引领、新闻媒体舆论引导、专家学者理论研讨、专业队伍基层宣讲以及祭扫雷锋墓、参观雷锋纪念馆、参与志愿服务等方式，不断推动“弘扬雷锋精神，争做时代先锋”主
题活动深入开展。全市主要媒体开设了“弘扬雷锋精神、争做时代先锋—创先争优进行时”专题专栏，组织召开了郭明义先进事迹报告会和抚顺市学雷锋经验交流会。全市学雷锋小组超过4万个，注册学雷锋志愿者达13万人，全年开展群众性学雷锋志愿服务活动达24万人次。
3、深入开展新一轮公开承诺践诺工作。依据地区、行业、部门特点和岗位特色，搭建“设岗定责”、“党员志愿服务”和“岗位建功”等载体，引导各级党组织和党员干部深入开展“三亮三比两争当”活动，全市5000个基层党组织15万名党员作出公开承诺事项45万余件，涉及教育卫生、交通基建等12个方面，完成现场点评评议2.5万人次，收集群众意见315项，形成全市层面践诺整改分析报告126篇。
4、广泛开展迎接建党90周年庆祝活动。以“学党史、知党情、感党恩”为主题，开展全市性读书活动，在《抚顺日报》开辟专栏刊登党员干部的心得体会。组织开展创先争优理论研讨活动，收集整理各类理论文章77篇。组织开展特殊党课，全市12万名党员重温入党誓词。在全市各行业各系统各条战线遴选出12个先进基层党组织、6名优秀党务工作者、6名优秀共产党员，在《抚顺晚报》开辟“党旗飘飘”专栏，进行专题宣传。
5、积极开展窗口单位和服务行业创先争优活动。通过开展“三比三亮两争当”、“办实事解民优惠民生”等主题实践活动，组织与民生密切相关的卫生、医疗、教育、交通、环保等部门，开展惠民专项行动，为群众提供便捷、优质、高效服务。全市530余个服务行业党组织和3万名党员干部参
与活动，接待服务群众30万人次，整理群众各类需求6312件，形成“民情日记”和“群众意见工作实录”近7000份，受理接办服务项目近10万余件，完成各项便民利民服务事项9.7万余件，事件办结率达97.82%，受到群众广泛赞扬。
今年以来，市创先争优活动领导小组办公室组织召开协调会、座谈会、推进会共计9次，编发简报25期，省简报采用14篇，“中国共产党新闻网”首页刊发全市创先争优信息70余篇，全市各级党组织共编写各类活动简报700余期。其中《抚顺市用雷锋精神引领创先争优》稿件被中组部《组工信息》采用。
（五）积极做好党员教育管理及包建指导工作
1、高标准抓好包建指导工作。春节期间，起草了《党员干部开展走访贫困户活动的通知》，召开了包建指导组成员单位工作协调会，全市共有153家单位11233名党员走访贫困户10954户，帮扶款物129.7万元，对社区帮扶17.5万元，帮助解决问题542件。加强信访案件督办。完成2轮案件梳理，确定287件重点案件，交办给76家包建单位。加强案件办理考核，向市创建办推荐市国税局和市交通局两家单位做包建工作典型经验交流，评选出40家包建工作先进单位和40名先进个人。
2、积极推进发展党员工作。按照市委组织部《2007－2011年抚顺市发展党员规划》，加强发展党员工作的宏观指导。全年共发展新党员5000余名，其中女党员、少数民族党员、35岁及以下党员、大专及以上学历党员、生产和工作一线党员比例进一步提高。开展了党员、群众问卷调查，形
成了《发展党员和党员队伍管理服务工作调研报告》和《加强组织员队伍建设情况报告》上报省委组织部。
3、做好走访慰问困难党员工作。春节和“七一”期间，组织全市各级党委使用150余万元党费，慰问老党员和困难党员。其中市委组织部从代市委管理党费中下拔40万元、基层党委从自留党费中配套110余万元，共走访慰问党员7470名，各级党组织共为老党员和困难党员办实事好事1万余件。“七一”前前夕，对全市未享受优抚的建国前农村老党员和未享受离退休待遇的建国前城镇老党员的基本情况进行了摸底，并每人发放慰问金500元和建党90周年纪念杯。
4、积极推进党组织信息化建设。完成1万余名基层党组织书记手机号码采集工作，将基层党建工作手机信息发送范围将扩大到全国基层党组织书记范围。完善“12371”党员咨询服务电话受理工作制度，制定了《“12371”党员咨询服务电话受理工作程序》，印制了《12371党员咨询服务电话受理情况登记表》。全年受理基层党组织和群众来电咨询36次，当时给予解答的34次，通过沟通协调后解决的2次，办结率100%。
二、2012年工作打算
（一）农村党建工作
1、深入开展后进村党组织整顿建设。认真落实县（区）级领导联系村、乡镇领导包村、县区直部门帮村责任，逐级建立实施调度会制度，及时解决整顿中存在的问题，力争到2012年“七一”之前，基本实现后进村 “党组织班子坚强有力、经济较快发展、管理科学规范、社会和谐稳定、人民
群众满意”。同时，积极培育典型。三县每县选2个村，城区每区选1个村作为整顿重点，集中优势资源转化，力争打造出一批转化典型。
2、扎实推进 “创业信誉贷款”工作。建立实施“创业信誉贷款”季通报制度，每季度对各县区贷款推进情况进行通报，督促各地加大放贷力度。指导各县区通过定期走访、实地查看等方式，加强对贷款人资金使用的监督管理，积极帮助贷款人解决产业发展中遇到的问题，提高项目成功率，确保信贷资金安全。
3、进一步巩固拓展农村“三向培养”工程。对“三向培养”对象队伍进行调整，淘汰不合格“三向培养”对象，补充新“三向培养”对象，使全市“三向培养”对象总数保持5000人左右常数。对所有“三向培养”对象实行目标管理，制定年度培养目标。对成熟的“三向培养”对象实行承诺制。举办各级 “三向培养”对象培训班，进一步提高“三向培养”队伍整体素质。
4、积极推行“四议一审两公开”工作法。指导各县区结合实际，建立完善相关配套制度，统一建立相关簿册，确保制度有效实施。强化督导检查，及时发现问题，解决问题，查错纠偏，总结经验，培育典型，营造良好氛围。
5、深入开展农民党员“设岗定责”活动。将“设岗定责”活动与“创先争优”活动结合起来，进一步规范“设岗定责”活动，扩大“设岗定责”人员范围，选树“设岗定责”党员典型，发挥农民党员“双带”作用。
（二）街道社区党建工作
1、开展街道组织委员培训。采取集中授课与实地考察
相结合的方式，对全市36个街道的组织委员进行集中培训。
2、进一步推进街道社区党建工作QQ群建设。扩大QQ群的使用范围，提高其利用率。推出时事政治、热点透视、经验速递、业务讲座、答疑解惑等一批与街道社区党建工作密切相关的栏目。对基层党建工作中的典型做法和经验性成果作以整合，形成经验材料，在各街道间作推广式交流；组织部分街道组织委员，以小型座谈的形式，作互动式交流；组织党建工作成果显著，活动特色鲜明的街道，以QQ群为平台作报告式交流。
3、评选十佳社区书记。开展全市优秀社区党组织书记的评选表彰活动，从各城区优选10位能力素质突出、作风过硬、做有实绩且群众口碑良好的街道社区党组织书记作为标杆和模范，作为我市近年来社区书记队伍建设成果的集中展示，进一步激发全市社区党组织书记干事创业热情，在全市社区干部中间掀起新一轮的“比、学、赶”热潮。
4、进一步加强和创新社区管理工作。总结党建联系会议制度和新抚区社区大党委试点的工作成果，探索全市区域化党建模式。落实服务人民群众“十项制度”。深入基层开展专题调研，指导街道、社区建立务实有效的工作机制。积极探索社区干部职级管理模式。开展城镇化社区党建工作专项调研。探索调整农村社区和村转社区党组织设置、完善党建工作制度建设、阵地建设的方式方法和有效渠道等。建立完善楼院党支部书记考核奖励办法。组织召开楼院党支部书记考核奖励现场会，总结推广新抚区实施《新抚区社区楼院党支部书记考核奖励办法》的经验性成果。
（三）企业党建工作
1、加强对新建非公企业党组织的规范指导。采取集中办班、以会代训、拉练观摩、外出考察等方式，加强对新任特别是没有党建工作经验非公企业党组织书记的业务培训，提高他们的履职能力。制定下发《关于进一步规范全市非公有制企业党组织工作的实施细则》，继续推进非公企业党建示范点建设，带动全市非公企业党建工作水平提升。
2、推进非公党建领导机制建设。积极鼓励各县区成立有独立编制和领导职数的非公企业党工委，加强非公党建的领导力量和工作力量。积极推进非公企业法人推荐市、县区人大代表、政协委员非公党建一票否决制度的建立和施行。举办全市非公党建工作者和非公企业法人专题培训班。加大非公党建宣传力度，展示非公党建工作成果。
3、指导国企深入开展 “四强四优”和创先争优活动。指导国企突出活动特色和实效性，重点跟踪指导石化公司、矿业集团等国有大型企业的活动开展，帮助石油三厂分子筛车间党支部和西露天矿党委总结党建经验。继续跟踪抓好抚顺中天建设（集团）有限公司第七分公司“共产党员工程”典型，力争在建筑行业选树一个过硬典型。
（四）创先争优活动
1、着力抓好承诺、践诺活动。通过公开承诺把“十二五”发展和市十一次党代会的目标任务，层层分解落实到每个基层党组织和党员，将全社会干事创业激情引导到推动科学发展上来。认真总结推广“领岗承诺、履职践诺、跟踪督诺、组织考诺、群众评诺”的经验做法，建立健全承诺事项台账机制、
践诺行为月报机制、定期考查及点评机制，确保承诺践诺活动公开化、规范化、制度化。
2、大力推进窗口单位和服务行业创先争优。继续深化“办实事解民忧惠民生”主题活动，组织与民生密切相关的卫生、医疗、教育、交通、环保等部门，开展惠民专项行动，全面推行阳光服务、微笑服务、高效服务、廉洁服务。定期召开窗口单位和服务行业工作协调会，研究具体问题，推动工作开展。适时召开全市窗口单位和服务行业创先争优表彰会，集中表彰一批群众满意窗口和优质服务标兵。
3、广泛开展“学雷锋、学郭明义”党员志愿服务行动。通过开展“抚顺学雷锋志愿者在行动”等专项行动，打造一批具有抚顺特色的雷锋品牌工作和活动，继续建设反映抚顺特色的地标性城市雕塑作品和弘扬雷锋精神的公益性广告，不断扩大“弘扬雷锋精神、争做时代先锋—创先争优进行时”等专栏专题的社会影响度，推出一批有价值、有高度、有新意的学雷锋理论研究成果。
4、深入推进党群共建创先争优。建立党群共建创先争优联系会议制度，定期组织召开党群共建联席会议，研究活动中出现的新问题、新举措，及时推动总结活动的好经验、好做法。广泛开展“职工技能竞赛”、“青年创业就业”、“巾帼建功”等活动，引导和鼓励全市广大职工、青年、妇女积极投身经济社会发展、城市转型升位的主战场。结合“五一”、“五四”、“三八”等节日，开展“五一劳动奖章”、“三八红旗手”、“青年五四奖章”评选活动，激发广大职工、青年、妇女创先争优的热情。
5、扎实推进机关公务员创先争优活动。深入开展公务员学习教育活动。通过组织开展个人自学、集中学习、主题宣讲等方式，全面提升公务员整体素质。深入开展“党员领导干部入贫门、结穷亲、解民困”包保行动，以服务民生为重点，实施各种为民服务专项行动，在下基层、转作风、办实事中创先争优。深入开展“设岗定责”、志愿服务、建言献策等活动，引导广大公务员在推动社会文明，促进干群和谐中创先进、争优秀。
6、着手建立创先争优成果巩固转化的长效机制。组织专门力量深入调研，认真总结研究各行业各系统在创先争优活动中普遍推行的行之有效、务实管用、基层认可的好经验和好做法，特别是在服务人民群众、夯实基层基础中所建立各项规章制度，提升凝练为创先争优优秀成果转化的长效机制，用以指导具体实践，推动全市各项工作长远发展、科学发展。
（五）党员教育管理及包建工作
1、继续抓好包建工作。根据市委关于下步和谐社区创建工作的指示精神，进一步梳理细化包建单位，力争一个社区（村）对应一个包建单位，把社区（村）基础建设强弱情况与包建单位帮扶能力相挂钩，发挥包建单位最大效能，使社区（村）获得最大帮助。同时，积极做好包建督导、经验总结和推荐表彰等工作。
2、进一步做好2012年发展党员工作。2012年发展党员工作重点要放在注重质量、优化结构，改进发展党员质量工作上。同时，注意解决农村发展党员无苗可选问题、家族化
问题以及年龄问题。注意解决非公和新社会组织中发展党员的教育培养问题。
3、认真做好2012全市党费的收缴工作。全市的党费收缴工作要在12月至1月底之前完成，并做好《年度党费报表》的统计和上报工作。工作结束后及时向省委组织部报告2012年党费收缴、管理和使用情况。
4、做好2013年党刊征订。在组织全市党刊发行单位培训考察的基础上，积极组织动员全市基层党组织征订党刊，10月底前全市征订党刊工作全部结束。
