云屏乡2011年基层组织建设工作总结
2011年，在县委的正确领导下，以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持抓班子、树正气、讲团结，求发展主旋律，认真学习贯彻落实县委基层组织建设工作会议精神。结合我乡实际，明确工作思路，突出工作重点，细化工作任务、强化工作措施，靠实工作责任，狠抓工作落实。在工作中，乡党委政府克服艰难困境，全面完成了农村基层组织建设各项工作任务，为全乡经济社会又好又快发展，平安和谐稳定提供了坚强的思想政治组织保证。
一、农村基层组织建设工作：以“五好”党委建设为目标，认真开展“三级联创”活动，积极实施“双培双带”工程，大力开展“双联双促”，“党群共富组”和“党建综合示范点”创建活动，创新活动载体，不断加强乡、村两极班子建设，提升农村基层组织建设整体水平。
1、切实加强了农村基层组织建设工作的领导，成立了由乡党委书记为组长，乡党委委员为成员的云屏乡农村基层组织建设领导小组，全面安排部署全乡的农村基层党建的工作，制定下发云屏乡《2011年农村工作基层党建组织建设工作安排意见》与全乡11个行政村签定了农村基层组织建设目标管理责任书。
2、按照“五好”乡党委，“五好”村党支部的创建要求，
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认真开展“三级联创”，建立健全工作责任，强化创建措施，把街道、庙湾、棉老、皮良、店子、火地、铁门、黄疙瘩建成了“五好”村党支部。把乡党委建成了“五好”乡党委。加强乡、村两级班子建设，注重乡、村两极班子团结协作和谐共事，谋求发展，求真务实、与时俱进、开拓创新精神。进一步加强党员干部的教育管理，建立完善了现任村干部、离任村干部、后备村干部和全体党员档案信息，从而使党员干部管理进一步科学化、规范化、制度化。按照党建年度规划，定期不定期研究党建工作，实行党委成员包片包干抓党建抓产业工作。同时开展了干部纪律作风整顿活动中，我们坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，有针对性地开展学习作风、纪律作风、工作作风和生活作风整顿，比较好地解决了乡政府机关干部中存在的种种不良作风和突出问题。通过干部纪律作风整顿来促进各项工作的开展，用工作实绩来检验纪律作风整顿的成效，做到纪律作风整顿和做好当前工作“两不误、两促进”。一是整顿学习作风，增强危机意识。明确要求每个机关干部都要自觉学习现代科学文化知识，从农村工作的实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好农村工作的知识武装和知识储备，着眼于解决发展云屏经济、构建和谐云屏中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、做
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好工作的本领。坚持做到人人“四有”，一是有学习课程安排表，二是有学习内容原文，三是有学习笔记，每人记学习笔记不少于5000字以上，四是有心得体会，撰写心得体会2篇。同时为确保真学、管用、顶事，我们还建立了周
一、周五定期集中学习制度，规定每个学习课时不少于两个小时，并由党委主要领导不定期抽查学习笔记。通过学风整顿，有效解决了机关干部在开展农村工作时，硬办法不能用，软办法不管用，新办法不会用的困惑与尴尬。 二是整顿纪律作风，增强团队意识。为有效解决我乡政府机关存在的有令不行，有禁不止，纪律散漫现象，党委领导班子召开了纪律作风整顿专题民主生活会，每名成员联系个人的生活、思想和工作实际，逐一对照检查，进行深刻剖析。会前认真开展了谈心活动，会上进行了批评与自我批评，每名成员明确整了改重点，提出整改措施。同时要求全体机关干部必须牢固树立全乡上下一盘棋的思想，要求每一个机关干部尤其是每一位领导干部和党员，必须成为自觉遵守乡政府机关纪律和各项规章制度的模范，成为维护全局利益、整体利益的模范。在整改工作中，要紧紧抓住正确行使权力、强化责任、狠抓工作落实这个关键，切合实际，针对自身问题制定了相应的机制制度。建立和完善了党政领导、机关工作人员及各个职能站所的岗位职责，并按照不同的工作岗位和工作性质，制定出台了涵盖思想品德、工作能力、工作考勤、工作实绩和
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廉洁自律五个方面的绩效考核办法；机关内务管理、值班、来信来访、机关事务管理、财务管理、小车使用管理、请销假等制度和办法。通过纪律作风整顿，通过制度管人，乡机关干部普遍增强了大局意识，纪律意识，责任意识和使命意识，较好地做到了顾全大局，令行禁止，和衷共济，团结奋进，有力地推动了灾后重建、沼气建设和项目推进等各项工作的顺利进行。三是整顿工作作风，增强责任意识。在少数干部身上，说得多、做得少，抓落实不够的问题，还相当程度地存在着，很多工作，往往就是在一片表态的声音中走了样，在一片落实的声音中落了空。纠正这种现象，就要察实情、讲实话、办实事、求实效。坚持“说了算，定了干，马上办，求实效”的工作作风；定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作就要督促检查、一抓到底。此举有效增强了包村干部的责任意识，工作落实非常到位，为加快推进沼气建设，我们出台了督查通报和签订责任书制度，对全乡沼气建设实行一月一督查，一月一排队，一月一通报。通过工作作风整顿，较好地解决了机关干部中存在的“严格不起来，落实不下去”的不良作风。四是整顿生活作风，增强高尚意识。机关干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着机关干部个人的品行和形象，而且关系到乡党委、政府在全乡干部群众中的威信和形象，因而决不是小事。机关纪律作风整顿中，我们多次组织机关干部，认真学习贯彻落实胡锦
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涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，牢固树立和大力倡导八个方面的良好风气，明确要求乡政府机关干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。强化了服务意识和效率意识，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门习气。乡政府机关办公楼投入使用后，增加了篮球场、乒乓球室等活动场所，党员活动中心也已投入使用；生活作风整顿，使机关干部的精神面貌焕然一新。
3、加强阵地建设，确保活动正常开展。“5.12”特大地震对全乡十一个村级活动室造成了不同程度的损坏。街道、庙湾、棉老、店子三个村活动室，经过全面维修现已正常使用，并按照“一室带三化”的要求，开展规范化的党内活动。火地、皮良、街道、元山、铁门、化坪、黄崖、黄疙瘩八个村活动室因损坏严重无法维修，于去年春季全面开工重建，现已全部竣工并交付使用。
4、全面实施“双培双带”工程，积极开展“双联双促”活动、“党群共富组”，“党建综合示范点”创建活动。在实施“双培双带”工程中，我们加强了党员的培训教育引导，进一步提高了农村党员致富本领，把农村党员培养成了致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成了党员。今年共
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培养党员示范户137户，党员致富带头人64人，培养致富带头人86人，组建党群共富组36个281人。其中致富能手48人，新发展党员14名。其中致富村党员10名，发展机关党员4名。店子村党支部依托旅游资源，兴办观光农业农家乐一处，拓宽了农民增收渠道。充分利用乡党校，农民技术学校对党员干部进行学习培训，重点学习培训了政治理论、综治禁毒、实用技术等知识。今年共举办培训班7期，培训各类人员2285人次。建立街道村、棉老村两个党建综合示范点，充分发挥“支部加协会”、“支部加劳务”的作用，不断拓宽群众致富门路。核桃产业协会，在对群众进行核桃嫁接技术管理培训的同时，为农民群众提供核桃收购销售服务，增加了农民的收入。中药材产业协会围绕全乡中药材产业开发，为农民群众提供市场信息，及产前、产中、产后服务，帮助农民发展天麻、猪苓等产业。街道文化娱乐协会，组织退休村干部，老党员、群众、年轻人，充分利用“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等重大节日开展丰富多彩的文化娱乐活动，不断创新和丰富了群众的文化生活。各村党支部为外出务工人员提供了信息服务，使全乡外出务工人员达200多人，同时，为外出务工人员家庭开展劳动互助帮扶活动，使他们在外安心打工，服务社会。积极开展“双联双促”活动，县审计局、县交通局、县委组织部、老干科、旅游局、人行两当支行、乡直机关支部分别是街道村、店子村、化坪
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村、庙湾村、棉老村、火地村党支部开展“一帮一”帮扶活动，帮助村支部制定发展规划，解决实际困难办实事。扶持资金？（去年1.8万元）万元，同时慰问贫困老党员？人，发放慰问金？元，帮助解决实际困难9件，开展各类培训19期612人次。
5、积极探索村级积累新模式，不断拓宽村级积累新路子，彻底消灭村级积累空白村。全乡共有村级积累68.2万元。其中：固定资产58.9万元，现金9.3万元，有街道、棉老、庙湾、黄疙瘩、火地五个万元村，其他村村级积累都有不同程度的增加。
6、充分发挥乡村两级班子党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面完成灾后重建任务。全乡农户重建房屋开工建设438户，占重建总户数的100%，竣工438户，占重建户数的100%。完成维修217户，占维修总户数的100%。全乡重建维修已全部竣工并搬迁入住。
二、扎实开展创先争优活动：我们以推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织、服务人民群众为目标，按照县委提出的“双争双联十带头活动”引导全乡党员干部在巩固科学发展观学习实践活动成果的基础上，切实增强干事创业、加快发展的责任意识。一是狠抓宣传，营造浓厚氛围。充分利用横幅、黑板报、宣传栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传开展争先创优活动的重大意义，营造了党
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组织高度重视、广大党员主动参与、各界群众积极支持的良好舆论氛围。二是严格程序，保证覆盖面。乡党委成立了以党委书记为组长、各包村领导为成员的创先争优活动领导小组，采取“干部包村组织、村组织包党员、党员包群众”的形式，努力使学习氛围更加浓厚，活动覆盖面进一步扩大，使每一位党员都能参加活动，每一位群群众都能了解活动，积极投入活动。三是加强督查，确保效果明显。乡党委定期不定期抽调班子成员组成督察组，对各村学习活动开展专项督查，协调解决学习过程中存在的难题，对活动开展实行评分制度，确保教育活动取得实效。四是完善制度，巩固活动成果。充分运用科学发展观学习活动的成功做法和经验，结合各村实际，乡党委完善了党员学习培训、教育管理、联系和服务群众以及党组织自身建设等方面的制度，建立健全了创先争优活动的长效机制。五是结合实际，开展特色主题实践活动。结合我乡乡情，在深入了解，实地调查、走访干部群众的基础上提出了巩固科学发展观学习成果的“八比八看”主题实践活动，一是比学习氛围，看理论水平是否提高。乡党委采取党委成员包支部、机关支部党员包农村党员的办法。用党员学理论、学政策、学法律、学科技取得的实效来检验自己理论指导水平的高低。二是比品德修养，看模范带头是否提升。通过灾后重建、扶贫整村推进等项目实施以及科技培训，看党员设岗定责、看村庄院落面貌，比党员示范
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模范作用发挥。三是比言行举止，看服务礼仪是否规范。要求全体党员干部对待老百姓要有一种热情谦和的心态，甘当服务员。真心服务群众，每名党员干部每月为群众至少办理一件力所能及的事情，不断规范和提升服务水平。四是比岗位贡献，看工作业绩是否显著。通过在各支部中开展“我敬业、我奉献”主题教育和挂牌亮证上岗制度，在农村党员中开展“学科技、帮贫困、比贡献”活动，通过这一系列活动开展，检验各基层党组织工作业绩是否显著。五是比自主创业，看经济建设是否推进。依据云屏乡提出的“旅游活乡，多产富民”的总体发展思路，看各支部在产业发展上有何创新，对本村增收有何贡献，以此来推动全乡经济建设稳步发展。六是比工作效率，看落实能力是否增强。通过给无职党员设岗定责，并让有职党员联系无职党员定时定量完成一定的工作来提高工作执行力和落实力。树立典型，发挥党员在建设社会主义新农村中的排头兵作用。七是比服务环境，看工作程序是否到位。主要看在灾后重建、集体林权制度改革等重点工作中是否政策宣传到位，工作中各个环节程序是否落实到位，乡党委通过检查党员干部民情日记，发放测评表让群众测评党员是否优秀、合格。八是比服务质量，看干部群众是否满意。乡党委通过在全乡组织“百户千人”问卷调查。看党员干部问计于民，为民办实事、好事的能力是否提高？依法行政的能力和水平是否提高？乡、村两级组
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织执政为民的本领是否提高。
（一） 扎实开展优化发展环境塑造良好形象活动：一是全体干部职工在认真学习、对照检查的基础上，以我为优化发展环境做了什么，存在什么问题，今后的打算，对优化发展环境的意见和建议为主要内容撰写了一篇自查报告，自查报告在12月底前全部上交到乡学习实践活动领导小组办公室，并由主要领导审阅。二是各村以支部为单位，认真召开了专题组织生活会，以优化发展环境为主题，以对照检查为主要目的，认真查找本支部和自身在优化发展环境方面存在的问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评，提出了有针对性的整改办法和措施。三是在全乡范围内开展了普法宣传教育和惠民政策宣传教育活动。各村党支部、村委会要通过组织宣讲组、召开党员会、群众会、村务公开栏、板报等方式和利用公路建设大会战活动中人员聚集的有利时机开展了以《信访条例》、《治安管理处罚法》等法律法规为主的法制宣传教育，组织群众认真学习相关法律法规，通过学习教育，引导广大干部群众执知、懂法、守法，依法，依法维权、依法表达合理诉求，自觉维护社会大局稳定；积极宣传党的各项惠民政策的基本内容、操作规程，宣传惠民落实情况和取得的成效，让党的以人为本的执政理念深入人心，让干部群众充分认识到社会主义的优越性，增强感恩意识，珍惜千载难逢的发展机遇，把思想统一到落实中央和省、市、县、乡的各项决策部署上来。四是开展了环境卫生集中整治
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活动。以街道村为重点，重点治理车辆乱停乱放、乱堆柴草、乱倒垃圾、破坏绿化带绿化树等不文明行为，全乡环境整体得到了改善。
（二）科学发展示范点创建工作中，街道村结合新农村建设，旅游型小城镇建设，精神文明建设，农业产业开发，开展“双十双百”平安示范点建设，开展创建活动。一是完成拆迁2530平方米，把街道由原来的3.5米也拓宽改造成21米；二是聘请相关专家进行考察论证和规划。按照“古色古香”、旅游型小城镇的风格着力进行打造。先后建成了云屏旅游接待中心，乡政府办公大楼、文化大院、卫生院门诊楼、中心敬老院、学校、计生服务所、劳务中心，还结合灾后重建新建了具有徽派建筑特色的民俗新村，对旧民居也按照“白墙、青瓦、坡屋顶”的民居特色进行了统一改造。三是注重美化，在街道修建了以剪纸雕塑为特色的“云屏四宝”，以仿木雕塑为特色的“长寿之乡”和孺子牛精神的“卧牛石”景观，制作了以云屏8大景观为特色的8景图，同时安装仿白玉护栏176米，太阳能路灯20盏，铺设以青板石为主的人行旅游景观路840平方米，透水砖景观路680平方米，绿化1448平方米，栽植紫荆、樱花等绿花树217株，悬挂大红灯笼100盏，通过艰辛打造，这个镶嵌在两当“后花园”的旅游型小城镇能以展现给世人。结合农业产业结构调整，大力发展核桃产业1218亩，种植天麻7800窝，猪苓
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7.2万窝，增加了农民收入。
棉老村把创建活动、民居改造、灾后重建、农业特色产业开发，平安创建相结合，在新农村建设中，乡党委、政府结合实际体现特色，把棉老村（寿星村）定位为全乡新农村建设示范点，以黑水田园自然风光为依托，以独特的“寿星村”品牌为背景，以灾后重建和扶贫等项目资金为保障，着力打造出远看似一幅原生态的山水画，近看是一个文明、生态、亮丽、和谐的云屏新农村建设示范点。主要作法是：一是大胆创新，着力推行了以“白墙、青瓦、白脊、白瓦带、灰墙裙”为特色的民居改造工程，完成了59户的灾后重建和53户78座旧房的维修改造，二是对棉老村1.7公里乡、村道路实施了拓宽夯实，并对0.9公里进行了水泥硬化，三是对19户巷道路和庭院分别进行了硬化、净化、美化，四是着力推介、包装长寿文化，建成长寿广场一个，内建了“寿星村”石刻，绿化240平方米，建成了占地800平方米的休闲文化广场一个，广场内修建了长20米，高4米，体现“寿星文化”的文化墙一面，在广场中心建成了以“寿”字为主要内容的绿化版块一个，安装健身器材5件（套），广场灯4盏，绿化面积220平方米。围绕“长寿石”硬化小广场305平方米。三是建成了长72米，高2.9米的以敬老孝贤、精神文明、党建、综治、遵纪守法为主题的文化长廊，在乡、村主干道上安装太阳能路灯6盏。四是结合环境卫生大整治，
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以“五改三建”为载体，对公路沿线的8座圈舍进行了拆除，新修沼气35口，卫生厕所26个，五是大力发展特色产业，栽植核桃树40000株，猪苓4300窝，扶持30头黄牛养殖户1户，40只大鲵养殖示范户1户，栽植核桃产业500亩，并对全村现有核桃进行了综合技术管理，取得了成效。
三、认真开展基层党建整体提升年活动
一是积极配合建好基层党组织活动场所，并督促村级组织规范开展活动，充分发挥村级组织活动场所的重要作用。在配合抓好村级组织活动场所项目建设，同时，认真落实《两当县村级组织活动场所建设管理使用办法》，做到“门经常开、人经常有、活动经常开展”，充分发挥村级组织活动场所决策议事中心、党群活动中心、教育培训中心、文化娱乐中心、便民服务中心的综合作用。推行村干部坐班制，建立办公定人、定点、定时、定责“四定”制度，实行村干部轮流值班制度和集中办公制度，确定每周两天有村干部在村级组织活动场所值班，村干部每月两次在村级组织活动场所集中办公。实行了定期学习培训制度，每季度两次以上组织党员群众在村级组织活动场所进行集中学习培训。二是以落实“四有双评”措施为重点，加强了村级组织建设。严格落实“双评”措施，年中、年底由各村党支部书记向乡党委和各村党员干部大会对本村农村基层党建工作进行专项述职，并进行评议，评议结果作为考核各村党支部农村党建工作的重
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要依据。通过乡党委考评和群众评议，奖优罚劣。同时，加强了乡党委班子自身建设，加强对乡政府机关干部的教育培训，通过集中培训、外出学习培训等方式，着力提高他们执行农村政策、引领农村经济发展、服务全乡农民群众、化解各村矛盾纠纷、应对突发事件的能力。三是认真落实全县《2007-2011年发展党员规划》，有针对性地抓好发展党员工作，进一步加大在农民、复退军人和高中以上文化程度年轻人中发展党员力度，今年共发展党员14名。认真落实《流动党员教育管理暂行办法》，开展流动党员“双管双带”活动，做好流动党员的日常管理和服务。积极开展“党员承诺制”和“无职党员设岗定责”等主题实践活动,为广大党员联系和服务群众,发挥先锋模范作用搭建平台，店子村在创先争优活动中解决了店子组人畜饮水困难。四是以推行“四议两公开”工作法为重点，扩大党内基层民主。一是全面实行“两推一选”制度，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。二是健全完善村级民主管理机制，全面推广“四议两公开”工作法，坚持推行党员议事会、村情民意恳谈会和户代表会议等制度，保证重大事项在村党支部领导下，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序决策实施，并做到决议公开、实施结果公开。五是以以开展“联村交友”活动为重点，统筹推进城乡基层党建工作。“创先争优”活动开展以来，乡党
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委为进一步深化“双联双促”活动，通过组织机关党员干部与农村党员群众交友、谈心、帮扶，实现城乡基层党建互帮互促、统筹推进的重要举措。“联村交友”活动，即：科级领导干部每人联系1-2个村，每个村交1-2个农民朋友，领导干部每月到所联系的村，与所交的农民朋友谈心交流，真实了解基层情况，梳理解决突出问题，提高领导干部决策水平，改进领导干部工作作风，帮助联系户解决生产生活中遇到的实际困难，为联系户传授科技知识、提供市场信息解决密切与农民群众的联系。同时，按照注重实效的原则，通过组织确定与个人选择相结合，为每名有帮扶能力的机关党员确定一户贫弱户，献爱心、解难事、促和谐。要求党员每月至少一次上门看望贫弱户；党员每年至少一次给贫弱户送温暖；党员为每个贫弱户至少解决一个实际问题，建立和谐的干群关系，全面推进和谐文明新农村建设。
“联村交友”活动开展以来，确定科级干部联系村11个18户，机关党员联系户24户；为联系户解决实际问题21件。
回顾总结今年以来的工作，我们虽然取得了一定成绩，担任存在一些薄弱环节和不足。主要是：村级集体经济收入渠道单一，村上支出经费不足；农民党员活动开展较少，党员发挥致富带头能力欠缺；村干部工作积极性不高等问题。下一步，我们将进一步加强党的基层组织建设，在狠抓落实
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上下功夫。一是进一步加强班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力；二是进一步加强队伍建设，吸纳新鲜血液，增强团结干事的能力和先锋模范带头的作用；三是进一步完善农村远程教育播放措施，让外面的先进思想和先进经验注入我乡，起到学以致用的作用；五是进一步加强新农村党员的管理，扎实开展有声有色的新农村建设；六是进一步抓好争取项目这个载体，发展壮大各村集体经济；七是进一步加强大学生村官管理，充分调动其工作的积极性和主动性；八是进一步完善村级活动场地所内部办公设施添臵，充分发挥村级组织活动场所作用。
中共云屏乡委员会
2011年10月30日
