一、清理核实对象、范围
清理核实的对象：全处所有村民委员会生产经营过程和管理事务中形成的各项债权、债务、资产、收入、支出。
清理核实的范围：在全处
年锁定村债权债务的基础上，对近几年来增加、减少的债权、债务进行清理核实，以确定出
年末的实有债权债务数，并建立健全村债权、债务台帐。
清理核实的时间：截止
年
月
日。
二、清理核实内容
对村级清理核实的内容：村在生产经营过程和日常事务管理中形成的各项债务、债权、资产、所有者权益、各项收入及支出。重点是债权债务的清理。
1、债务清理包括会计帐上短期借款、长期借款及应付款。债务来源包括（1）从银行、信用社借款本金及利息；（2）从单位借（欠）款本金及利息；（3）从个人借（欠）款本金及利息；（4）从合金会借款本金及利息含村收村兑遗留问题；（5）应付款等。
债务用途包括（1）经营支出及兴办企业投资；（2）日常管理支出含村社干部工资、福利；（3）维修学校支出；（4）计划生育、卫生支出；（5）照顾烈军属、五保户、困难户支出；（6）道路交通建设：（7）农田水利基本建设；（8）电力设施建设、维修；（9）村容村貌整治、绿化；（10）垫交税费支出；（11）突发事件支出含抗洪抗旱抢险支出、动植物疫病防治支出。
2、债权清理重点是内部成员往来、税费尾欠、各种应收帐款等。
三、清理核实的步骤、方法
整个清理核查工作分四个阶段进行。
第一阶段：准备动员阶段（
年
月
日前）。主要是搞好宣传动员、印制表格、下发文件，村召开动员大会及业务培训会，村财会人员负责处理完至
年底的所有帐务。
第二阶段：清理核实阶段（
年
月
日至
月底）。主要工作任务是由乡财政所、农经站、纪检监察等部门，对辖内的各村的债权债务和现有资产，采取封账盘库、追根溯源、内查外调、核实票据、登记造册、公开公示、调整帐务等措施，逐一查清债权、债务来源、用途及形成原因，核实债权债务人和债权债务金额，分清债权债务性质，明确权责关系，规范帐务处理。
1、封账盘库。主要是检查出纳的现金、银行库存余额，核对现金日记帐与会计总帐是否相符，是否存在贪污、挪用现象；
2、追根溯源。对债权债务进行审查，主要审查借款金额、来源、用途、利息及偿还的情况，审查资料包括一是否记帐、有帐，明细账与总帐是否相符；二是债权、债务人提供的依据及身份证复印件是否真实；三是审查债务的用途、借欠款时的手续是否齐全、是否齐全、是否真实、有无重复计算利息及高息、有无虚列债务等问题；
3、造册登记。对所有的债权债务分核算单位进行造册登记，并由债权债务人签字确认。既要填写债权、债务登记表。
4、公开公示。以核算单位为范围，将债权债务明细情况张榜公示，广泛征求群众意见，对债权人、债务人及群众提出疑义或有反映的问题，要重新清查核实；
5、调整帐务。对帐实、帐帐、帐据不符的债权债务，经债权人、债务人签字认可确认后按照会计制度调整帐务，建立健全债权、债务明细帐，编制科目余额表；
6、资料录入。在清理核实的基础上，各村对审定的每一笔债权、债务按统一的报表式样，分单位进行数据录入电子表格；
7、上报数据。各村对审定的债权债务金额按统一的报表分村进行数据录入后，上报办事处农经站。
第三阶段：审查复核阶段（
年
月
日至
日）。在各村清理核实工作结束后，由办事处财政、农经、纪检等部门分赴各村进行复核审查，核实债权债务对象，查清经济事实，消除虚假债务。重点清理核查的内容：
一是借欠款时的手续是否齐全，债权（务）人的姓名是否真实，有无重复计算利息及高息、虚列债务问题。
二是有无违反规定开支、审批、挥霍浪费、贪污、挪用公款等违法违纪行为。
第四阶段：分析汇总阶段（
年
月
日至
日）。主要是由办事处建立债权债务台帐、建章立制；汇总分析、总结。
]
四、组织领导
办事处成立以办事处主任
为组长，副主任
、财政所所长
、农经站站长
为副组长，办事处相关部门领导为成员的工作领导小组，并下设办公室，办公地点设在农经站。
五、清理核实的工作要求
一是要高度重视债权债务清理核实工作。开展债权债务清查，是落实今年中央1号文件的具体措施，是一项重要的基础性工作，是维护党和政府的形象，确保基层政权正常运转的一件民心工程。各村要认真践行“三个代表”重要思想，牢固树立立党为公、执政为民的理念，从加强先进性建设、亲民爱民、关心人民群众最需要解决的问题、构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度出发，充分认识清查、化解村级债务的重要性，高度重视和加强清查村级债务工作，将其摆到重要议事日程，切实加强领导，按照核实锁定、消化老债、控制新债、鼓励消债、逐步化解的要求，加大清查、化解村级债务工作力度，务求抓出成效。
二是必须确保债权债务的真实性、准确性。各村要按照程序规范操作，必须保证债权债务的真实性、准确性、可靠性。对于在清理核实中出现的违规操作、凭空编报债权债务，要责令其重新清理。
三是必须在规定的时间内完成工作任务。各村要严格按照办事处的时间要求，扎实开展工作，要以基本核算单位为起报单位，在规定的时间内完成各阶段的工作任务。
四是必须严格遵守工作纪律。各村要将这次清理核实村级债权债务工作做为一项重要工作抓紧抓好，抓出实效。对此次工作中不按时间、不按要求、弄虚作假、虚报、瞒报的，要严肃追究相关人员责任。
五是要加强制度建设。各村在清理核实后，要切实抓好会计核算和财务管理、财务公开、债务管理、资产台帐等制度的建立健全，要严格执行中央、省、市制止发生新债的“八不准”规定，坚持制止发生新的村级债务。同时，要将化债工作纳入年目标考核，作为考核村干部任期目标的工作实绩的重要依据。
