艺术执法之我见
所谓执法艺术，可以理解为在法律允许的范围内，以追求法律效果与社会效果相统一为目标，灵活主导形势、掌握时机，创造性地进行执法的工作方法。这也是反映执法人员的基本素质和执法水平的综合性标志之一。
一、提倡执法艺术的必要性
1、构建和谐社会的必然要求。党的十六届六中全会提出，“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，而励行法治和以人为本是构建和谐社会的本质要求，保障百姓权益，是构建和谐社会的的重要保证，也是构建和谐社会的组成部分。因此，我们的工作必须以和谐理念为统领，以求和谐，促和谐为起点和归宿，思想观念、谋求布局，能力素质、执法行为等各个方面都要按照和谐的要求做出调整和改进。必须正确认识“为谁执法”、“怎样执法”的问题。 具体实践中，既要实现集体内部的和谐，又要实现横向联动的和谐；既要实现执法方式的和谐，又要实现执法目的的和谐；既要实现严格执法和热情服务的和谐，又要实现法律效果和社会效果的和谐。
2、日常工作需要。执法过程中，如不讲究执法艺术，把大量的人、财、物投资在一个案件上，不仅牵制了其他工作的开展，而且加大了经费的投入，事倍功半，这与提高工作效率的目标相悖。讲究执法艺术，往往会事半功倍，能够
提高执法效率和执法效果。
二、执法艺术的技巧。执法艺术有丰富的内容， 其技巧渗透和反映在服务触角、观察判断、应变速度、处理方式、用语措词、语气态度、程序规范、节律把握等方面，具有灵活性、创造性、关联性、多样性。“运用之妙，存乎一心”。在执法实践中，我总结的执法方法，主要有以下几种：
1、缓解疏导避锋芒 企业负责人一般都是带有情绪的，遇此情形，我们不要立即打断他，而是耐心听取他的陈述，等他“发泄”完了， 再跟他讲法律程序。采取克制和一定限度的容忍，给予脑筋转弯的时间，以避其锋芒，冷其情绪。在对其进行教育说理的基础上，让其冷静思考。通过缓解疏导，能够很好地缓和气氛，避免针尖对麦芒的僵持局面。
2、文明礼貌求配合。 职业病方面投诉日益增多，在接待当事人的时候，应当礼貌客气，“一声问候、通过 一句请坐、一杯热茶” ，拉近我们与当事人之间的距离，避免使用过激性语言刺激当事人，尽可能使当事人以平和的心态主动配合办案。通过文明礼貌的招待，能够极大的缓解当事人的抵触情绪，使其能主动配合工作。文明礼貌，积极寻求配合，从而把握住执法的主动性，能使工作得以顺利开展。
3、揣摩心理。揣摩心理，就是要察言观色，透过当事人的言谈举止、面部表情、衣着体貌等现象，窥测他的内心世界，把握其心理状态和脾气性格。在执法过程中，应当善
于察言观色，严谨周密，善于思考，找准ta的顾虑和弱点，是注重经济利益还是社会利益，分析利弊，击溃他们的心理防线， 从而实现法律效果和社会效果的统一。
4、发挥团队作用，刚柔并济显效果。是指在执法过程中，以事实为依据，以法律为准绳，强调法律的严肃性、强制性与神圣性，必须理直气壮，敢于碰硬。柔则是耐心向当事人摆事实、讲法律、评道理，以理来说服当事人。刚柔并济，两者既不能顾此失彼，亦不能厚此薄彼。刚性过强，只顾依法办事，而疏忽当事人的心理感受，往往只能取得法律效果，而不能取得很好的社会效果；柔性过重，只顾一味迁就当事人，就无法把握执法的主动权，后期执法工作就难以开展下去。只有刚柔并济、硬软兼施、有度有节，才会产生较好的法律效果。
5、以人为本献关怀 以人为本是构建和谐社会的重要体现，按照“立党为公，执法为民”的指导思想，职业卫生工作的开展也应当以人为本。要始终把保护广大企业和劳动者的合法权益作为工作的重要价值取向，在完善和落实执法为民的各项措施上下功夫。
6、及时沟通是良药。沟通在执法工作中，对案件的处理能起到润滑剂的作用，沟通效果的好坏直接影响案件的处理结果和处理效果，因此必须重视执法的沟通工作。在办案过程中，遇到棘手的问题，应及时向领导汇报，与领导沟通，
取得领导的支持，才能顺利的解决困难。另外，也应当与当事人沟通，更应当组织当事人进行沟通，只要沟通到位，很多案件都能调解结案。沟通是一剂良药，是助推器，及时沟通，做到心中有数，才有利于工作的顺利开展。
7、换位思考缩距离。在开展工作时，应多换位思考，将心比心，以己度人。要善于投入真诚、朴实的感情，学会换位思考，充分体会当事人的难处，对于纠纷的解决，不求快而求稳，以缩小与当事人之间的情感距离。作为一名执法人员，应忧当事人之所忧，乐当事人之所乐，把法理、事理、情理巧妙揉合在一起，输入到当事人的心灵中，以法、以情、以理为他们排难解纷，这样不但能使纠纷平息，还能为当事人今后可能的互利合作打下良好的基础， 使执法工作的正面效果得以扩大。
8、知己知彼百战百胜，必须提前做好文章
9、提高服务水平，及时反馈
三、艺术执法的要求 高素质的执法人员是执法工作能够顺利进行的基本保障，执法需要艺术，是建立在高素质的执法人员的基础上的，没有一支高素质的执法队伍，品德低劣、业务不熟的执法人员，不可能在执法中做到公平、公正、公开，也不可能在群众中树立起执法为民的形象，吃拿卡要是群众对一些素质低劣的执法者的生动描绘，业务不精只会换来当事人的嘲笑。这样的人，在执法中再讲求“艺术” ，
也不可能得到相对人的理解和支持，所以只有建立起一支高素质的执法队伍，树立科学、公正、廉洁、高效的良好 社会形象，做到规范执法，才能将执法的艺术性完整地体现出来。讲究运用执法艺术，需要执法人员必须具有良好的修养，厚实的基本功。首先，要有敏锐的政治洞察力，善于着眼政治，站在维护稳定大局的高度洞察社会现象，分析处理问题；其次，要有娴 熟的法律知识。这是讲究执法艺术的前提；再次，知识面要宽。除了掌握法律、法规和政策规定外，还要博览群书，有目的地学习社会学、管理学、行为学、心理学等科学原理，拓宽知识面，增添执法艺术细胞，四是要具有善于观察和发现问题的能力，掌握执法主动权；五是练就能言善辩的口才，具备良好的语言表达能力，掌握文明规范的用语，使有些心存不轨的当事人无“把柄”可抓；六是要有稳定的心理素质，遇变不惊，处乱不慌，“怒不变容，喜不失节”。受辱不冲动，修身养性，“内正其心，外正其容”，热情但不失威严，灵活但不失庄重，耐心但不失果断，坚定中不失柔韧，干练中不失细腻，言谈举止得体有风度。社会主义和谐社会的理想状态，指全体人民处于各尽其能、各得其所、和谐相处的状态。胡锦涛总书记强调，建设社会主义 和谐社会，要求政府部门必须提高管理社会事务的本领、协调利 益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、维护社会稳定的本领。 时代的发展赋予了执法人员新的要求，那就
是要不断的提高执法水平，学会艺术执法。和谐社会建设中，艺术执法必须在科学发展观的指引下开展，这是一项任重道远的工作。执法工作只有符合我国社会发展要求和人民群众愿望，以人为本，务实做好群众工作，那么和谐社会的建设成本才会有所降低，那么构建社会主义和谐社会的共同理想，就会早日变成现实。
