**市******有限公司关于印发
《**市******有限公司G20杭州峰会维稳安保期间应急工作预案》的通知
各部门、各所属企业：
现将《**市******有限公司G20杭州峰会维稳安保期间应急工作预案》印发给你们，请认真贯彻执行。
**市******有限公司
2016年6月15日
**市******有限公司G20杭州峰会 维稳安保期间应急工作预案
为圆满完成G20杭州峰会维稳安保工作任务，有效应对峰会期间维稳信访工作突发情况，依据国务院《信访条例》、浙江省《信访条例》、《浙江省预防处置群体性事件若干规定》、《**市突发公共事件总体应急预案》、《**市预防和处置群体性事件实施细则》和《**市国资委G20杭州峰会维稳安保期间应急工作预案》等制定本预案。
一、总则
（一）编制目的
有效预防、妥善处置公司职工信访问题突发性事件，维护企业利益和社会秩序，确保公司各部门、各所属企业不出事、不惹事，为G20杭州峰会顺利召开营造良好的社会氛围。
（二）适用范围
本预案适用于公司各部门、各所属企业职工或相关利益群体因自身利益受到损害或诉求得不到满足，而采取非正常上访、集体上访，或以非法聚集、围堵等方式，向有关部门表达意愿或在敏感时期到敏感地闹访聚访，从而妨碍党政机关正常工作，影响社会秩序的非正常访或非正常聚众闹事等信访问题突发性事件的应急处置。
（三）工作原则 1.预防为主，防控结合。坚持预防为主的工作方针，全面落实习主席和省委夏宝龙书记对维稳信访工作的指示要求，在充分考虑信访人及相关利益群体切身利益，取得他们理解和支持的基础上，科学依法制定处置措施，从源头上防止突发性事件的发生，将信访问题控制在萌芽状态，控制在企业内部。
2.分级负责，通力合作。在市国资委市属监管企业信访问题突发性事件应急处置工作领导小组统一领导下，按照“属地管理，谁主管、谁负责”的原则，公司各部门、各所属企业严格落实信访工作主体责任，按照本预案各司其职，密切配合，通力协作，切实做好公司信访问题突发性事件处置工作。
3.依法依规，防止激化。坚持依法依规处置信访问题突发性事件，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。要注意工作方法和策略，综合运用法律、政策、经济等手段和教育、调解、疏导等方法，加强对法律法规的宣传，积极引导信访人或利益相关方以理性、合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。 4.快速反应，果断处置。公司信访问题突发性事件发生后，公司应急处置工作领导小组应立即向市属监管企业信访问题突发性事件应急处置工作领导小组报告情况、分析原因，在第一时间赶赴现场，加强沟通交流，稳定信访对象情绪，引导信访对象遵守法律法规，依法维护自身利益，并采取果断措施，尽快控制局面，平息事态。
二、组织机构与职责
（一）组织机构
成立**市******有限公司信访问题突发性事件应急处置工作领导小组，领导、组织和协调公司各部门、各所属企业信访问题突发性事件的应急处置工作。领导小组组成：
组 长：* 副组长：*、*、** 成 员：*、*、*、* 领导小组下设信访问题突发性事件应急处置办公室，办公室设在公司办公室，*兼任办公室主任。
（二）职责分工
公司信访问题突发性事件应急处置工作实行部门（单位）负责制，具体责任分工如下：
领导小组办公室：负责领导小组办公室的日常工作，承接公司各部门，各所属企业信访问题突发性事件的报告，请示领导小组组长启动应急处置预案，组织协调有关部门和单位的现场应急处置工作，负责事件的处置和请示报告，办理应急状态终止后决定的有关事宜；负责做好法规政策的宣传解释工作；负责信访对象的上访接待工作。
公司各部门、各所属企业：分别负责处置信访问题突发性事件中涉及各自职责范围内的相关事宜，配合应急处置办公室做好事件的处置善后工作。
三、信息预测、报告
（一）公司信访问题突发性事件应急处置办公室督促各部门、各所属企业制定对信访问题突发事件的有效预防、预警和处置措施，建立高效、灵敏的信息网络，加强对公司不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制，对可能发生的信访问题突发性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。
（二）由公司信访问题突发性事件应急处置办公室牵头，各部门、各所属企业负责在报告信息的同时，应及时了解信访对象基本信息、基本情况、基本诉求，掌握好相关法规政策，并将处置预案和情况报送公司信访问题突发性事件应急领导小组。最后处置结果由公司信访问题突发性事件应急处置办公室向市属监管企业信访问题突发性事件应急处置工作领导小组书面报告。
四、应急处置
（一）一旦发生信访问题突发性事件，及时启动本预案。公司应急处置工作领导小组人员要在第一时间赶赴现场，协调相关部门（单位）做好对妨碍公共秩序的信访对象进行劝说教育，引导信访对象到信访接待场所或指定地点上访；并及时将情况报告市属监管企业信访问题突发性事件应急处置工作领导小组；对劝说后仍不愿意到信访接待场所或指定地点上访的人员，迅速协调公安部门依法处置。对当事人反映的信访诉求，能表态的当场表态，能答复的及时答复；一时不能表态和答复的，要说明理由，并限期予以答复，认真做好记录。同时，做好人员疏散工作。
（二）若发生去省到敏感地上访，各部门、各所属企业包案领导力争第一时间将信访对象劝返**。信访对象被接回后，要依据相关法律法规和政策规定，因人施策，因事施策。对诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的要依靠公安机关依法处理到位。
五、善后处理
（一）公司信访问题突发性事件平息后，涉事部门（单位）应及时对信访对象反映的问题进行分类，并依据法律和政策规定，初步提出解决信访对象反映问题的书面处理意见。
（二）由领导小组牵头，召集相关部门、单位负责人、信访人，对处理意见进行沟通、协调，听取意见，并形成统一的书面处理意见。
（三）信访问题突发性事件处置完毕后，要认真总结经验教训，完善相关工作措施，避免同类问题重复发生。
六、责任与奖惩
公司信访问题突发性事件发生后，对涉及部门（单位）相关人员不按时到场处置或到现场后处置不力的，报送信息不及时而造成影响和后果的，以及善后工作处理应付了事的将依据国务院《信访条例》、《关于实行党政领导问责的暂行规定》、《关于违反信访工作纪律适用若干问题的解释》、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等法规政策，对包案领导及涉事人员实行责任追究和纪律处分。
