认真实施农机“111人才工程” 深入开展农机教育培训工作
努力培养造就江苏高素质农机人才队伍
江苏省农业机械管理局
近年来，我省各级农机部门认真贯彻落实中央、省关于科教兴国、科教兴省的战略部署，按照部司有关开展农机化教育培训工作要求，紧紧围绕现代高效农业建设和农民增收目标，认真实施农机“111人才工程”，深入开展农机化教育培训工作，努力培养造就高素质的农机劳动者和创新人才，推动了全省农机化事业的持续快速健康发展。现将有关工作汇报如下：
一、组织实施农机“111人才工程” ，切实抓好农机管理、科技、技能人才三支队伍建设
“十一五”期间，我省重点组织实施了农机“111人才工程”，切实抓好农机管理人才、科技人才、技能人才三支队伍建设。即：培养在省内有一定影响、德才兼备的农机化优秀管理人才100名，培养具有较强专业知识、较高学历层次及外语水平、富有创新能力的科技人才1000名，培养懂技术、会操作、能够传授技艺、充满生机和活力的农机技能人才10000名，力争在“十一五”期间使三支队伍的文化结构、年龄结构、职称结构及技术等级结构均有明显的改善，促进我省农机化服务队伍素质整体提升。
（一）有效整合农机化教育培训资源，培育农机教育培训的良 1 好氛围
为切实做好全省农机教育培训工作，我们积极加强与高等院校、农机企业的沟通合作，共同构建农机教育培训体系。同时，不断开拓，积极争取有关部门资金投入，推动农机教育培训工作顺利开展。
一是加强农机教育培训体系建设。2007年，我局依托南京农业大学工学院等4所高等院校建立了省级农机管理、科技和技能人才培训基地；在13个省辖市建立13个省重点农机人才培训示范基地，明确培训示范基地工作职责，落实培训工作任务。同时，逐步建立健全67家农机行业职业技能鉴定培训基地，并认定65家拖拉机驾驶培训机构。全省初步建立了高校、市县农机部门、企业为平台的农机教育培训体系，基本满足了对农机管理、科技、技能人才进行教育培训的需要。
二是积极争取农机教育培训资金投入。近年来，在中央及省惠农政策的带动下，特别是阳光工程农机培训工作的实施，我局每年争取用于农机教育培训和培训基地基础设施建设的部、省财政专项资金投入不断增长。以2009年为例，我局共争取400余万农机教育培训资金，其中基层农机推广人员培训经费100万、教育培训基地建设相关经费110万、阳光工程农机培训经费245万。同时，全省各级农机部门也从省政府农村实用技术培训经费中争取250多万元，对农机操作、维修人员开展培训。农机教育培训资金投入的 2 逐年增加，有效推动了我省农机化教育培训工作快速发展。
三是做好农机化教育培训的基础性技术工作。在农业部农机化司和农机行业职业技能鉴定指导站的指导和支持下，我们积极做好有关国家职业标准、做好培训教材和鉴定题库的建设工作，承担了《联合收割机驾驶员》、《农机营销员》鉴定题库的编写工作；根据江苏省农机化发展和培训工作需要，组织编写江苏省农民培训工程用系列教材之一《新型适用农机使用知识读本》；为做好农机节能减排工作，编写印发了《农业机械使用维护与节油》；为促进全省拖拉机驾驶培训机构做好培训工作，组织编写了全省统一使用的《拖拉机驾驶员》培训教材等。这些基础性技术工作的进行，为我省农机化教育培训顺利开展提供了重要保障。
（二）开展多层次、多形式的培训活动，切实抓好农机管理、科技、技能人才三支队伍建设
2006年起，我们采取积极有效措施，先后在全省组织开展了市县农机局长培训班、农机管理人员赴港培训、农机科技人才培训、农机实用技术培训等一系列多层次、多形式的培训活动，农机管理、科技和技能三支人才队伍能力建设得到提高。
一是开展农机管理人才培训。我局于200
7、2008年连续两年共组织全省近百名中青年后备干部、业务骨干赴香港培训，邀请香港大学、香港理工大学教授讲授管理科学、知识产权及法律概况、科技创新体系建设等方面的内容。为拓宽农机管理部门领导干部工 3 作思路，增强创新能力，推进全省农机化科学发展，我们多次举办了全省市县农机局长知识更新培训班，全省近200位市、县农机局长参加了培训学习。为提高农机生产企业和农机管理、推广系统科技人员的知识水平、科技素质和创新能力，从2007年开始，我局每年举办一期农机高层次科技人才研修班，邀请中国农大、江苏大学、南京农业大学等单位的专家和教授就农业装备科技发展、农机化科技管理、农机化实用技术、农业标准化及农机试验鉴定等方面的新技术、新知识举行了专题讲座。为增强与农机企业的合作交流，提升农机部门为农机企业服务的水平，2008年，我们还在全省农机系统选派20名中青年干部赴12家农机企业进行挂职锻炼。通过培训和锻炼，使这些农机管理人员更新了知识结构，拓展了发展思路，增强了工作创新能力，对做好我省农机管理、科技开发和推广工作起到积极地推动作用。
二是开展基层农机推广人员培训。为大力开展县乡公益性农机推广人员岗位培训和专业技能培训，培养一支具有合理知识结构以及较高业务素质与推广服务能力的基层公益性农机推广队伍， 2008年，我局联合省财政厅、农林厅等四部门制定了全省基层农技推广人员培训工程规划，计划用三年左右时间对县乡两级约5000余名农机推广人员轮训一遍。我们积极落实培训项目及补助资金300余万元，组织编印了全省基层农机推广人员知识更新培训大纲和讲义，并每年举办了三期省级师资培训班。200
8、2009年，全 4 省各市及有关县（市）共举办了近60期基层农机推广人员知识更新培训班，培训超过3000人次。今年，我们继续开展了基层农机推广人员培训，预计全省将培训1800名基层农机推广人员。
三是做好农机职业技能培训鉴定工作。“十一五”期间，我们把农机职业技能培训鉴定工作列入全省农机化目标管理考核内容，强化组织协调、宣传交流、督查指导等措施，一与农机安全监理工作结合，实行“一训两证”制，开展拖拉机驾驶员职业技能培训鉴定；二与农机管理服务工作结合，开展跨区作业联合收割机驾驶员职业技能培训鉴定；三与农机推广工作结合，开展插秧机操作维修人员职业技能培训鉴定；四与农机维修网点审定结合，认真落实就业准入制度，开展农机维修工职业技能培训鉴定；五与农机推广体系建设结合，开展基层农机推广技术人员职业技能培训鉴定，通过与农机行业管理工作的“五个结合”，促进了全省农机职业技能培训与鉴定工作的良好发展。在立足行业自身培训鉴定工作的同时，我们还积极拓展服务范围，加强与有关职业院校的联系沟通，积极提供农机维修等工种的鉴定服务，并面向企业三包服务员工开展职业资格培训与认定，迈出了农机职业技能培训鉴定工作向农机生产制造企业延伸的第一步。2007-2008年，我省农机职业技能鉴定合格人数连续3年超过3万人次，在全国农机行业保持领先，农机职业技能培训与鉴定工作呈现出稳定和良好的发展态势。
四开展农机职业技能竞赛。为加强农机高技能人才队伍建设， 5 激发了广大农机手学知识、学技能、钻业务的热情，从2006年开始，我局与省总工会、劳动厅、人事厅联合，每两年举行一次农机职业技能竞赛活动，第一名选手授予“江苏省五一劳动奖章”，前三名选手被授予“江苏省优秀技术能手”，前10名选手直接取得技师资格，目前，已成功举办两届竞赛活动。竞赛活动的开展，对推动我省农机高技能人才队伍建设产生重要影响，得到了农业部、省委、省政府有关领导和各级新闻媒体的高度关注，成为我省农机技能人才培养的一大品牌。
“十一五”期间，截止到2009年末，我省共完成农机职业技能鉴定12.5万人次，农机实用人才培训59.5万人次，提前一年完成我省“十一五”农机“111人才工程”目标任务，为推动我省农机化事业又好又快发展提供了智力支撑。
二、规范拖拉机驾驶培训管理工作，确保拖拉机驾驶培训质量 为认真贯彻农业部41号令，推进拖拉机驾驶培训工作依法开展，为农机安全生产提供基本保障，“十一五”期间，我们着重加强了对拖拉机驾驶培训规范管理工作。
（一）加强拖拉机培训机构资质认定
为规范拖拉机驾驶培训行业管理，确保培训质量，保障人民生命财产安全，依据农业部41号令，我们专门印发了《江苏省拖拉机驾驶培训管理细则》。目前，全省共有65家拖拉机驾驶培训机构通过认定取得培训许可证；根据各地培训师资队伍建设需要，近年， 6 我省共举办了六期教员资格培训班，目前全省取得拖拉机驾驶培训理论教员、教练员证书的已达到500多人。
（二）加大对市县农机管理部门的指导和拖拉机培训机构的检查力度
要求各地从依法行政和安全生产的高度，在主管局的统一领导下，依法分工、明确机构、明确职责，充实设备设施、完善基础条件等，并在全省开展了对拖拉机驾驶培训及培训机构的检查。2009年，我们对全省30多所拖拉机驾校培训业务进行了检查，对发现的问题逐项记录，要求驾校限期整改到位，促使各驾校不断规范培训业务。通过检查，涌现出宿豫、惠山、沛县、海安、大丰等基础设施较好、操作规范、管理科学、档案齐整的拖拉机驾校。
（三）加强拖拉机培训机构管理
2007年，我局结合二年一次的拖拉机驾驶培训机构的审验，对全省拖拉机驾驶培训机构负责人组织开展业务知识培训和工作研讨，指导各培训机构按照培训大纲、统一教材，落实培训计划和授课内容，不断改进和提高培训质量；同时制定全省驾校管理工作规范，加强对培训工作的监督检查。通过组织实施拖拉机驾驶培训许可制度，促进了拖拉机驾驶培训机构的基础设施建设，培训能力和培训质量均有所提高，培考关系正在逐步理顺，全省拖拉机驾驶培训逐步向规范化轨道迈进。
三、启动阳光工程农机培训工作，积极参与新型农民实用技术
7 培训
2009年，农业部首次将农机培训纳入阳光工程培训范畴。为切实加强领导，我们专门成立了阳光工程培训工作领导小组，多次与省阳光办协调，在农业部下达3950人培训任务的基础上，增加了2350名机防手和农民专业合作社负责人培训指标；争取了由农机系统自主组织实施培训，培训任务由省局直接下达到培训机构。同时，积极争取省财政配套资金补助，人均培训补助资金累计达390元。去年11月，我们在徐州专门召开阳光工程农机培训工作会议，认真学习阳光工程培训“四个办法、五项制度”和全省阳光工程农机培训工作实施方案，进一步明确阳光工程农机培训任务、培训程序、工作进度和培训要求，全面部署全省阳光工程农机培训工作。
根据会议部署，各地迅速行动起来，专门成立阳光工程培训工作班子，及时制定上报工作方案，公布培训相关信息，并通过广播、电视、网络等媒体，以及依托乡镇农机站、农机服务组织广泛宣传。全省29个培训机构按照农业部培训规范要求，克服时间紧、任务重等困难，及时落实场地、人员、机具、设备、教材和师资，扎实推进各项培训工作。高邮、昆山、宜兴、金湖、宿豫区等地培训工作有声有色，呈现了不少亮点。全省共举办阳光工程农机培训班91期，培训机手6538人次，圆满完成了培训任务。
为贯彻落实中央积极推进现代农业、建设社会主义新农村的战略要求，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。我省各级农机 8 部门积极参予省新农村建设十大工程之一的“百万农民培训工程”工作，一是以提高增收致富能力为核心，结合农机新机具、新技术的推广，多层面、多渠道结合，开展农机实用技术培训，提高农民务农技能，促进科学种田；二是部分市县农机培训学校利用自身优势，争取当地劳动部门支持，开展了农村劳动力转移培训工作。据不完全统计，仅2009年，全省各级农机部门共开展农机培训3263期，培训总人数17.9万人次，其中：举办农机服务人员培训班275期，培训10345人次；举办农机实用技术培训班1234期，培训86278人次；举办劳动力转移培训班662期，培训39859人次。
四、存在主要问题及建议
我省在农机教育培训方面做了一些工作，取得了一些成效，但与农业部和江苏省委省政府的要求以及兄弟省市相比还有较大差距，在工作中还面临着一些问题和困难，主要体现在：一是投入不足。大部分学校教学设施陈旧，教学手段落后，难以适应新形势下的培训要求。农机学校虽然都有一定的教学场地，但教室、桌椅、教具等多为上世纪八十年代添置，部分已破烂不堪，有的教室、宿舍已成危房，拥有机具多数是过时或淘汰的老机具，无法满足培训需要，近年来，虽然有部分投入，但仅仅是杯水车薪。二是个别学校及人员性质不明确，教师待遇偏低、队伍不稳定。农机校教师的学历结构不够合理，且知识、年龄老化，知识面窄，不适应农业机械化发展需要。三是培训项目单一，办学缺乏灵活性，个别地区对 9 农机教育培训工作认识不够。农机校的主要任务仍是培训农机驾驶操作人员，生源不稳定，时紧时松，时忙时闲。大多数学校一直没有突破封闭式的办学模式，长期只为本系统服务，社会影响小。
相关建议：
一是加大对农机教育培训的投入，形成稳定的资金投入机制，进一步加大农民培训项目安排的力度，不断改善教学设施设备，以适应培训新型农民的需要。
二是将农机教育培训工作与有关农机化试验示范与推广项目实施相衔接，以农机新技术新机具的推广带动农机培训工作的开展。
三是出台农机人才培养激励措施，设立专门奖项，加大优秀农机管理和科技人才培养力度。安排省级农机管理人才培训项目，提高管理和科技人才的能力。
2010年7月
