在全区网上审批系统第二期
业务培训工作会上的讲话
（2010年10月日）
同志们：
今天，我们在这里召开全区网上审批系统第二期业务培训工作会。主要目的是为了更加可持续的、连贯性的把我区的网上审批工作做好，重新就网上审批系统运行方面的一些事务，一些业务需要进行一些明晰。刚才许世华同志对网上审批系统运行的情况作了总结，下面，我讲几点意见：
一、认识必须到位
第一，推行网上审批是一个大趋势。随着形势发展不断变化，政府管理正由传统的金字塔模式走向错综复杂的网络模式。网上审批就是利用先进的网络信息技术代替传统方式而进行的行政审批，具有“统一受理、网络办公、限时办结、在线反馈、网络监督”的特点，实现行政审批工作的标准公开、流程公开、程序公开、时限公开和结果公开。实行网上审批是规范行政行为、提高办事效率、改进机关作风、加强廉政建设的 1
重要举措,是一项利民、便民、惠民的“民生工程”,对于促进行政审批公开、透明,方便企业和群众办事,优化我区经济发展软环境具有里程碑式的重大意义。
第二，推行网上审批是加强反腐倡廉建设的客观需要。反腐倡廉是党委、政府的一项长期工作，也是一项艰巨的任务，需要不断加强、不断深化。通过网上审批和电子监察系统汇总全区审批业务和监察数据，完成相关数据统计、分析与查询，实现实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和信息服务，使行政审批“看得见、管得住”。因此，建设网上审批和电子监察系统，有利于促使行政审批由内部进行向公开操作转变，有利于促使行政监察由事后监察为主向事前、事中、事后监察相结合转变，对于从源头上遏制腐败，具有十分重要的意义。
第三，推行网上审批是市委、市政府的统一部署，是区委、区政府的要求。2008年10月我区开始筹备网上审批及效能监察系统建设，为不重复建设，我区将政务网并入网上审批及效能监察系统同步建设，经过区政府办、监察局、数字办等单位共同努力，在中国移动福州分公司和合作的软件开发公司的支持下，2009年6月30日，我区网上审批系统开通试运行，并经过半年多的试运行，我区网上审批系统于2010年2月1日正
式启用运行。现在这个平台已搭建并运用起来了，接下来就是各单位要持续扎实开展。
总之，建设并运行网上审批系统，是大势所趋、上级要求、民意所向。因此，各部门一定要统一思想，提高认识，运用好网上审批和电子监察系统，有效地推进全区行政审批效能的提升和政府服务质量的提高。
二、任务必须明确
区委、区政府办公室刚刚下发的《***网上审批及效能监察系统管理办法（试行）》的通知，对统一审批事项网上办理、规范网上审批服务、加强电子监察、责任分工以及应用培训等都作了详细明确的规定。做好行政审批单位的网上审批运行工作，关系到全区网上审批工作的顺利开展。对此，各单位要紧紧围绕这一目标任务，扎实推进。这里着重强调几点要求：
一是所有审批事项必须全部纳入系统网上办理。各单位所有审批项目包括行政许可、非行政许可、服务事项的审批项目，必须纳入网上审批系统办理，严禁“体外循环”，不准先批后录、只录不批或者只批不录。
二是所有审批项目的审批流程必须规范和优化。各审批职能部门网上审批项目的流程必须真实有效，保证网上审批流
程、时间与实际流程一致，并严格按照流程进行审批。同时，各部门要对审批服务流程进行优化再造，要逐项进行分析，科学制定网上审批流程、明确审批时限和审批责任人，要最大限度地减少环节、压缩时限，提高效率，要充分授权窗口，提高窗口当场办结率。
三、责任必须落实
推进网上审批和电子监察是一项系统工程，涉及的方面多，各部门要密切配合，各司其职，各尽其责，共同抓好落实，确保各部门的同步推进，整体到位。
一是必须强化组织领导。各部门主要领导要负总责、亲自抓，按照区委、区政府的要求，将网上行政审批运行工作任务进行层层分解，将每项任务都落实到人，每一个环节都明确到位，确保不折不扣地完成本部门的工作任务。各职能部门也要按照责任分工，加强协调沟通、督促检查和技术指导，及时解决网上审批工作中的问题。
二是必须强化内部管理。各部门要认真研究和制定适合本部门网上审批系统建设的管理制度，把网上审批工作全面纳入机关效能建设，进一步落实首问责任制、限时办结制、AB岗工作制等机关效能建设十二项制度，进一步明确本部门网上
审批的工作规程、审批责任、责任追究等事项，着重解决、纠正本部门工作人员不上网审批、不规范审批、超时审批等违规行为，保障网上审批系统在本部门正常、有序、高效运作。
三是必须强化基础建设。各部门要认真落实设备、人员，尤其要明确专人负责联络，按照要求配备业务管理员和系统管理员，确保工作有人做，有事找得到人；同时，要切实加强办事窗口建设。
四、纪律要严明
推进网上审批和电子监察，是区委、区政府作出的重要决策，各部门必须严格把各项工作措施落实到位。参加培训的人员在培训结束后要进行实践上机操作，熟悉系统的操作流程。根据培训会上下发的《管理办法》要求，对网上审批工作，哪个部门没做好、拒不配合和落实不力的，要追究有关人员相应的责任。区纪委监察局、区效能办将对各单位网上审批工作的进展情况进行监督检查、跟踪问责，对电子监察和人工核查发现的问题，要限期整改，对应付了事、整改不到位的，或者在绩效考核落后的，要追究有关人员和部门主要领导的责任。
同志们，推进网上审批和电子监察系统建设，意义深远，在座的各位担负着重要责任。目前这项工作我区已经扎实起
步，希望大家增加使命感和只争朝夕的责任感，扎扎实实做好网上审批各项工作，促使我区网上审批系统和电子监察系统不断引向深入，为全心全意打造一个为人民服务的责任政府、依法行政的法制政府，让群众称心满意的人民政府而共同努力！
最后，预祝今天的网上审批系统建设培训达到预期的效
果！谢谢大家！
