市政公用事业管理局“干部作风建设年”活动工作汇报
“干部作风建设年”活动开展以来，我局在市委的正确领导下，认真组织，精心策划，周密部署，广泛动员，创新载体，紧紧围绕活动要求，深入全面开展工作。现将工作开展情况汇报如下：
一、加强学习，提高认识
我局把“干部作风建设年”与学习实践两项活动有机的结合在
一起，通过开展形式多样的理论学习活动，使广大党员干部受到了教育，统一了思想，提高了认识。尤其是在开展“向王彦生同志学习”的活动中，为进一步把学习王彦生同志的先进事迹引向深入，我局以“讲党性、重品行、做表率”为主题，把学习活动作为了一项重要的政治任务来抓，制定了学习方案，明确了学习目标，提出了学习要求。通过集中学习《用生命谱写忠诚——追忆党的优秀干部王彦生同志》、观看教育光盘、宣读报刊杂志等形式，在全局掀起了学习王彦生同志先进事迹的热潮，激励了广大党员干部更好的学习实践科学发展观，以扎实的作风，奋发有为的精神，推进了全局的各项工作。
二、增强服务意识，提高服务水平
活动开展以来，我局始终以服务群众为主线，以群众满意为标准，进一步加强了行风建设，以多种形式的服务活动为有效抓手，切实增强了服务意识，提高了服务水平。
1、开展“为民服务活动周”活动。利用晚上休闲的时间，我局在全市各大广场开展了为期一周的“为民服务周”活动。活动期间，我局编置十余张宣传展板供市民了解市政公用行业的有关知识，利用多媒体播放器播放了安全常识，发放供水、燃气、供热安全常识近1万余册，发放《城市园林绿化条例》、《供水条例》及市政建设等宣传资料5000余册，现场解答市民咨询4000余人次，发放公交线路图5万余份，现场ic卡充值500余张，现场维修灶具12台。在搞宣传、送服务的同时，我局还广泛听取了群众针对市政公用行业提出的意见和建议，收到合理化建议300余条，为推动我局公用事业的发展起到了积极的作用。此次服务周活动，得到了媒体的广泛关注和支持。电视台、《日报》、《晚报》、《中原商报》、市人民广播电台等各大媒体都竞相对此次宣传活动作了跟踪的报道，并在重要时段和主要版面进行了及时的播出和刊登。做到了宣传在电视上有图像、在广播中有声音、在报纸上有文字，使得这次活动在社会上传播更加深远，影响更加广泛。
2、燃气行业成立“阳光服务小分队”，制定了《阳光服务工作制度》，开展了“煤气管线、管道查漏”活动。今年以来，“阳光服务小分队”利用节假日先后到矿建设计院家属院、紫荆苑、菊香苑、丛台区幼儿园、教育学院家属院、棉一家属院等小区开展现场服45次，发放宣传品3000多份，咨询600余人次，为用户维修燃气具400多台,受到用户一致好评。同时，燃气行业加大了安全管理与安全教育力度，定期开展了“煤气管线、管道查漏”活动，截止目前，共检查调压设备200余台次，凝水缸及阀门井1000余个，巡查管线4000余公里，及时发现并处理漏点5处。
3、供水行业制定了《“水源服务队”进社区送服务工作制度》。今年以来，“水源服务队”先后在陵东、胜利、联兴、金丰、香春园、信德园、刘家场等社区和市内广场开展活动41次，共计维修224户，用户咨询余人次，发放宣传品3000余份，受到了广大用户的好评，为市政供水行业树立了良好形象。
4、开展人性化服务活动。全局干部职工坚持从我做起，从自己的岗位做起，坚持以人为本，把优服、为民融汇在自己的言行中，处处为民想，事事为民办，真正让群众满意。如煤气公司开展了“燃气安全用气宣传”活动，推出了液化气“三上门四免费”服务措施。煤气缴费时间与上下班同步、缴费不方便，煤气公司针对这一问题，进一步加大便民服务力度。从3月份起，在光明营业大厅实行了便民工作时间：周一至周五中午不休息，周
六、周日照常缴费；如公交总公司在节假日市内各主要大站增设导乘人员，最大限度地方便了群众，而且在今年高考期间又推出了高考学生一律免费乘车活动，在社会上引起了良好反响；如群众反映，滏河大街路面严重老化，雨水管道狭窄，易积水问题。6月初，局属市政工程公司便将此路段破土动工，重新更换并加大雨水管径，国庆节前，崭新亮丽的滏河大街便呈现在市民面前。作风、行风的转变，进一步提高了公用事业在百姓心中的地位，收到了较好的效果。
三、狠刹不良风气，严明工作纪律
全省警示教育大会之后，我局立即行动，认真落实省纪委作出的“十个严禁”规定，狠刹不良风气，推动“干部作风建设年”活动深入开展。
1、细化举措促落实。我局把贯彻“十个严禁”、狠刹不良风气，作为推进作风建设、规范干部行为的重要手段和“干部作风建设年”活动工作的重点，迅速行动，精心谋划。为使“十个严禁”人人皆知，我局将“十个严禁”内容以专栏、电子显示屏等形式在各单位公布，并制发文件，制作禁令卡、禁令
牌，做到制度上墙、上桌、上心。
全局上下细化措施，力促落实，围绕改进思想作风、严肃政治纪律，改进领导作风、严肃组织纪律，改进工作作风、严肃工作纪律，遵守行为规范、严肃廉政纪律4个方面高标准、高要求，加大宣传教育力度，明确具体追究责任人，在禁令的执行上增强了实际可操作性。
2、刹风整纪见行动。我局紧密结合自身实际，开展了
刹风整纪工作。针对社会各界反映的意见和建议，强化措施，严肃纪律，坚决整治奢侈浪费、公车私用、会议散漫、上班自由等不良风气。以落实“十个严禁”活动为契机，提高了我局各行业的工作效率，同时提升了各部门的服务水平，使全局上下干部职工的精神面貌大有改观。
3、强化监督保实效。为确保“十个严禁”落到实处，我局各级纪委强化了监督检查工作，推进落实“十个严禁”的深入开展。全局上下普遍开展了对“十个严禁”规定学习、公开、落实等情况的专项检查。督导组针对专项检查和明察暗访活动检查出的违反规定的，由纪委部门或所在单位视情节轻重和违反次数分别给予告诫、待岗学习、降职等形式的责任追究以及党政纪处分。
四、精简审批程序，优化审批环境
按照上级《四清三查建五制的实施意见》要求，我局立即召开专题会议，研究制定了《全程代理服务工作制度》、《限时办结制度》、《“一站式”收费制度》、《政务信息公开和行政监察制度》，做出了优化审批环境，提高办事效率的一些具体措施：一是精简审批事项。由原来的40项精简到12项。并做到审批手续减少后，责任不放松，标准不降低，加强后继监管，提高服务水平。尤其对房地产开发的审批项目一减再减，而且还取消了城市绿化用地补偿费、城市绿化用地临时占用费，最大限度支持企业发展。二是精简收费项目，减轻企业负担。对房地产开发项目，行政收费一减到底，保留城市道路占用挖掘费、损坏城市园林设施树木花草赔偿费，取消城市绿地补偿费、城市绿地临时占用费，用实际行动减轻企业负担。三是简化审批程序，方便群众办事。用超常规的思路、突破性做法简化审批程序，减少办理环节，优化审批流程，杜绝体外循环，将行政许可程序由6项精简为3项，将配套服务事项由6个环节精简为2个环节。四是压缩审批时限，提高办事效率。对所有审批事项实行动态运行等机制，将原平均承诺时限15个工作日压缩为5.2个工作日，最大限度减少审批时间，切实提高办事效率。五是减少审批用章，实行一章对外。行政审批全过程统一在市政服务中心公开办理，“一个门进，一个门出”，全程只加盖一枚公章，取消其他一切用章，彻底解决公章过多问题，提高行政效能。六是推行“一站式”服务，实行首问首办负责制。在城市供水、供气、供热、排水等公用事业配套服务方面，普遍建立服务窗口，推行“一站式”服务和联合化办公，建立联审，一门受理，全程办理。具体承办工作实行首问首办负责制，专人办理，全程负责，内部环节不与用户发生关系，变“申请人自己跑”为“内部环节全程代办”。自活动开展以来，我局共办理行政许可审批事项667件，均为承诺件，其中当场办结186件，提前办结481件，比法定审批时限压缩节省了9139个工作日，提高办结率100%。
五、立足高位谋划，加大践诺力度
按照市委、市政府向全市人民公开承诺的内容部署，我局承担了三年大变样、百日攻坚战、国庆献礼项目的多项重点工程建设任务，面临着工期紧、任务重、质量要求高等实际困难，能否高速优质地完成承诺任务，这是我局面临的一次严峻考验。局领导站高位谋划，大力度推动，实行了分步实施，整体推进的工作方法，开展了“机关干部上一线”活动，局班子成员和机关处室分包重点工程和民心工程项目建设，一改往日坐在办公室听汇报的室内办公为如今深入工地调研抓落实的现场办公，将机关干部“办公桌”搬到施工现场，随时了解建设情况，掌握工程进度，并同工程施工人员现场分析解决施工中遇到的疑难问题，有效减少中间环节，取得明显成效。到目前为止，我局已高标准完成了所有的承诺任务，很多工作更是比完成时限提前了很长时间。
（一）出入市口道路改造，绿化美化工作
1、北连接线道路绿化改造工程，已于4月底全部完工。完成道路、绿化改造3.2公里，铺设供水、雨水、供气管线5000余米，安装旋转公交站亭10座，胡服骑射路灯119基，耒马台拆迁段建筑垃圾清运54万立方米,完成投资5360万元。
2、迎宾线绿化工程已完工。完成栽植植物73万株(来源：公务员在线 http://www.daodoc.com），安装上水管道2.8万米，回填好土119万立方米，完成绿化39万平方米，完成投资3700万元，
3、107国道南、北口绿化工程已完工。南口完成渣土外运1.32万立方米，回填好土1.46万立方米，栽植植物3200余株，铺种草坪1.21万平方米，完成投资503万元；北口完成栽植植物1.4万株，安装管道4660米，完成投资1350万元。
（二）小游园、停车场建设
我局承担的全市五百工程中100个停车场和100个小游园的建设任务均提前完成，停车场建设以提前时限一半的时间，于六月份全部完成，新增停车场面积7.2万平方米，完成投资1200万元；小游园建设也于八月份全部完成，新增建设面积16万平方米，完成投资1710万元。
（三）主要街道及小街巷整治和改造
1、中华大街中段综合改造任务已完工。北段：联纺路-北环路完成快慢车道沥青炒油10万平方米,隔离带绿化3.22万平方米,花岗岩便道铺装2.9万平方米，路灯安装338基，完成投资4000余万元；南段：南环路-渚河路完成快车道炒油4.48万平方米，慢车道底层炒油1.92万平方米，便道混凝土1.26万平方米，安装道牙1.28万米，便道铺装1.92万平方米,快车道路灯105基,慢车道路灯129基，路口灯12基，候车亭10座,完成投资3300万元。。
2、滏河大街（联纺路-渚河路）改造工程已完工。快车道混凝土拆除6.27万平方米，慢车道、便道拆除9.35万平方米,雨污水管线铺设2291米,快慢车道沥青摊铺12.6万平方米,安装道牙2.69万米,花岗岩铺装6.1万平米，完成投资5378万元。
3、农林路（浴新大街-滏河大街）改造工程已完工。铺设污水管道米，雨水管道1426米，砌井93座,便道铺装1万平方米,快、慢车道炒油607万平方米,完成投资1767万元.4、20条小街巷综合改造工程已超额完成任务。3月24日开工至今已完成改造30条，便道铺装6.25万平方米、道路改造5.06万平方米，路灯安装（改造）41基（套），共完成投资1414万元。
（四）热网改造
丛台路、新兴大街、百家大街、滏西路、八一路、广泰路、陵西街等道路21项管线铺设工程竣工，南环路、复兴路、陵园路等6项铺设工程正在施工，累计铺设管道2*2.2万米，完成投资约6700万，新增供热面积206万平方米。
六、完善规章制度，建全长效机制
干部作风建设是一项系统工作，也是一项长期而艰巨的任务，重在深化认识，重在持续推进。在取得既有成绩的同时，我们还要将好的经验、好的做法进一步巩固，并长期保持下去，为使办事效率、服务质量进一步提高，干部队伍整体素质的不断提升，我们制定健全了一系列长效机制。
（一）以“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”为标准，积极构建领导班子建设的长效机制
一是构建了主要领导负总责、领导班子成员中有专人负责、其他班子成员分工负责的干部作风建设领导机制，明确了班子成员在干部作风建设中应承担的工作和责任，责任明确后，班子成员认真履行“一岗双责”，既要在自身作风建设方面当好榜样、做出表率，又积极担负起分管范围内作风建设工作，使作风建设做到了有人抓、持续抓的良好局面。二是发挥好班子成员的模范带头作用。坚持“领导就是榜样”、“领导就是旗帜”的这一理念，要求班子成员以身作则，率先垂范，发扬实干的工作作风，时时事事处处给职工做好榜样，要求职工能做到的，自己首先能够做到，不允许职工违反的，自己首先不违反。三是严格民主生活会制度。坚持半年召开一次班子民主生活会。为了确保生活会质量，党委提前下发通知，广泛征求职工对领导班子及其成员的意见及建议。班子成员针对大家提出的意见和建议，结合班子建设和个人思想工作实际进行深刻的党性分析，积极开展批评和自我批评，不断增强自律意识和作风建设，全面提高班子的团结协作、和谐共事、推动发展的能力。四是严格党委议事制度。制定完善了《党委会议制度》，对党委会的召开、党委会的议事范围、党委会的表决和决策、党委会议决策的执行落实都做了详细规定，有效促进了班子的民主决策和科学决策。五是狠抓党风廉政建设。严格执行干部作风建设年“十个严禁”的要求，坚持新提拔干部任前廉政谈话，并制定完善了《纪委参与经济活动制度》、《财务管理制度》、《招待工作规定》、《公章使用管理规定》等制度，规范了工作行为，促进了党员干部清白做人，干净做事。六是明确领导班子定期调研工作机制。要求每名班子成员每年至少安排一周时间，对分管基层单位进行工作调研，通过看现场、查台帐、搞座谈等方式，摸清分管单位职工的思想状况、单位的发展状况，并形成调研报告上班子会讨论，为班子科学决策提供一手资料，为单位可持续发展谋路子、出点子，通过深入调研，及时发现问题，并分析解决，促进了单位又好又快发展。七是构建了机关作风建设评议机制。为促进机关效能建设，组织了基层单位班子成员和业务骨干对处室作风从八个方面进行细化评议，帮助各处室找准作风建设的着力点，提高了干部作风建设的针对性。
（二）以“提高为民服务水平”为中心，优化程序，提速提质，构建权力公开透明运行工作机制
为提升服务水平，严格人员管理，我局精简程序，建章立制，对内部程序实行全程代办，取得明显效果。一是建章立制，规范管理。先后制定完善《工作纪律和考勤管理制度》、《公开承诺制度》、《首问首办负责制》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》、《追究问责制度》、《ab岗工作制度》等制度，严格对审批、服务、收费等工作人员的考核管理，积极抓好制度执行，确保了服务水平不断提高。二是实行了内部环节全程代办制。对审批事项的办理，变办理人“自己跑”为“内部环节全程代办”，进行了服务授权，并通过简化办事程序，将原来的时限进行压缩，切实提高了办事效率，提升了服务水平。三是严格执行社会公开制度。在各服务、收费窗口制作了公开栏，对收费依据、收费标准、收费流程进行了全部公开，公开接受社会各界监督。四是建立了政协委员提案、人大代表建议办理三见面工作机制。“三见面”即办理前见面，现场勘察了解实际情况；办理中见面，征求拟办方案的意见和建议；办结后见面，征求办理工作意见。今年来，按照此工作机制，我局所办理的提案、建议，代表、委员满意率均达到了100%。
（三）以“促进公用事业大发展”为核心，积极创新各行业发展新机制
为促进市政公用事业又好又快发展，我局积极探索创新推进各行业发展的新机制。
1、为实现市政管护精细化、高标准，我局实行了“养护趁早、维修趁小”的预防性养护新机制。对道路、桥梁等病害的治理坚持治早治小的原则，不仅提升了管护水平，而且为国家节省了大量的维修养护资金。在市政设施管护追求精细化的同时，我局各行业对节能降耗工作也出台了一系列的新机制。比如，针对路灯管理，我局制定了路灯节能降耗工作新机制。向规划设计部门提出了“将节电设备安装纳入新建道路设计规范”的新思路，并采用emc（合同能源管理）投资模式组织实施了全市路灯节电设备的安装工作，既节省了国家专项投资，又实现了长期节能。
2、为了进一步提高城市园林绿地的管护水平，我局开展了绿地养护管理星级评选活动。绿地养护管理单位均按《园林绿地养护管理星级评选标准》进行评选。由局专家评审组对各单位绿地进行现场考核，从中评选出绿地养护管理五星级、四星级、三星级绿地，并通报表彰。对星级绿地还将定期进行复查，达不到标准的将取消原有称号。
3、为使优质服务规范化、制度化，进一步提高服务质量，我局各行业相继出台了许多争优创先的好做法、好体制，比如《公交星级服务、星级管理实施办法》，其中规定了公交驾驶员、乘务员、调度员、保洁员的星级标准、检查、考核、评定办法及审核、命名程序，对提升城市公交服务质量起到了良好的作用。
4、我局担负着城市的供水、供气、园林绿化、公交客运、市政建设与管理等多项重要工作，为确保城市沥水排除，道路、桥梁畅通，供水、供气正常，园林、设施完好，公交安全畅通，我局选调各行业专业技术骨干成立小组，通过演练，反复研究，完善了一系列应急预案，其中包括《重大事件应急处理预案》、《防汛预案》、《供水管网抢修预案》、《城市供水系统事故应急处理预案》、《城市燃气重大安全事故应急救援预案》、《燃气储罐站抢险预案》、《市政设施抢险预案》等，在出现情况的第一时间能够迅速做出反应，及时解决问题（或化解险情），提高了我市市政公用事业应急处理的快速反应能力，科学、高效、有序地组织事件应急处理工作，最大限度地减少人员伤亡、经济损失和社会影响。
二〇〇九年十二月十八日
市政公用事业管理局“干部作风建设年”活动工作汇报
