市政公用事业管理局“干部作风建设年”活动经验做法总结
自“干部作风建设年”活动开展以来，我局在省、市委的带领下，精心策划，周密部署，广泛动员，创新载体，紧密围绕活动“实施方案”要求，全面开展工作。经过宣传动员、广泛征求意见、自我剖析、查找问题、召开民主生活会、整改提高几个阶段的工作，广大党员干部受到了教育，统
一了思想，提高了认识。现将具体做法和取得成效总结汇报如下：
一、精心组织，周密部署，确保活动落到实处
全市“干部作风建设年”活动动员大会召开后，我局立即召开专题会议，研究“干部作风建设年”活动的安排部署。一是建立了领导机构。为使此项活动从一开始就抓紧抓实，我局及时成立了以局党委书记、局长郭进平为组长的“干部作风建设年”活动领导小组，领导小组成员自始至终高度重视，亲自领导、策划、指导、督查，发现问题及时纠正。同时，局属各单位也成立了相应的组织机构，形成了上下联动、整体推进的良好态势。二是广泛宣传发动。为动员全局党员干部迅速投入到活动中，我局组织召开了“干部作风建设年”动员大会，会上制定印发了切合全局实际的《活动实施意见》和《重点项目攻坚年活动实施意见》及《企业服务年实施意见》，局党委书记、局长郭进平在动员讲话中联系我局实际指出了机关干部作风方面存在的突出问题，具有很强的针对性，在干部中引起了极大的反响。三是抓好督导，确保实效。活动领导小组选调作风硬、业务强的同志组成督导小组，在制定制度定期督导的同时采取暗访抽查等形式，加强对全局各行业及服务窗口单位的活动开展情况进行督导检查，发现问题，及时整改。
二、加强学习，提高认识，积极建立党员干部长期受教育的长效机制
今年来，局党委把学习当成加强领导班子思想政治和作风建设的重点工作来抓，通过完善制度，强化落实，积极建立党员干部长期受教育的工作机制，进一步健全细化了《党内生活会制度》、《三会一课制度》、《干部学习制度》等学习制度，明确了每月、每季、每年应安排的学习次数，从制度上保障了学习活动的有效开展。在制定学习计划的同时，还明确了学习内容和方式，重点学习了《胡锦涛总书记在十七届中央纪律检查委员会第三次全会上的讲话》、《张云川在全省“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话》和《崔江水同志在市委七届六次全会上的讲话》等一系列文件材料，每名党员干部撰写了学习笔记和个人作风建设分析材料，营造了人人参学、个个向学的良好氛围。
三、精简审批事项，简化审批程序，努力打造良好的审批环境
按照上级《四清三查建五制的实施意见》要求，我局立即召开专题会议，研究制定了《全程代理服务工作制度》、《限时办结制度》、《“一站式”收费制度》、《政务信息公开和行政监察制度》，做出了优化审批环境，提高办事效率的一些具体措施：一是精简审批事项。由原来的40项精简到12项。并做到审批手续减少后，责任不放松，标准不降低，加强后继监管，提高服务水平。尤其对房地产开发的审批项目一减再减，而且还取消了城市绿化用地补偿费、城市绿化用地临时占用费，最大限度支持企业发展。二是精简收费项目，减轻企业负担。对房地产开发项目，行政收费一减到底，保留城市道路占用挖掘费、损坏城市园林设施树木花草赔偿费，取消城市绿地补偿费、城市绿地临时占用费，用实际行动减轻企业负担。三是简化审批程序，方便群众办事。用超常规的思路、突破性做法简化审批程序，减少办理环节，优化审批流程，杜绝体外循环，将行政许可程序由6项精简为3项，将配套服务事项由6个环节精简为2个环节。四是压缩审批时限，提高办事效率。对所有审批事项实行动态运行等机制，将原平均承诺时限15个工作日压缩为5.2个工作日，最大限度减少审批时间，切实提高办事效率。五是减少审批用章，实行一章对外。行政审批全过程统一在市政服务中心公开办理，“一个门进，一个门出”，全程只加盖一枚公章，取消其他一切用章，彻底解决公章过多问题，提高行政效能。六是推行“一站式”服务，实行首问首办负责制。在城市供水、供气、供热、排水等公用事业配套服务方面，普遍建立服务窗口，推行“一站式”服务和联合化办公，建立联审，一门受理，全程办理。具体承办工作实行首问首办负责制，专人办理，全程负责，内部环节不与用户发生关系，变“申请人自己跑”为“内部环节全程代办”。自活动开展以来，我局共办理行政许可审批事项667件，均为承诺件，其中当场办结186件，提前办结481件，比法定审批时限提前9139个工作日，提高办结率100%。
四、机关干部转作风，党员领导做表率，强力推进各项重点工程
按照我市三年大变样整体工作的安排部署，我局承担了三年大变样、百日攻坚战、国庆献礼项目的多项重点工程建设任务，面临着工期紧、任务重、质量要求高，施工环境干扰多、战线长等实际困难，能否高速优质地完成施工任务，这是我局
面临的一次严峻考验。局领导将压力变动力，实行分步实施，整体推进的工作方法，开展了“机关干部上一线”活动，局班子成员和机关处室分包重点工程和民心工程项目建设，一改往日坐在办公室听汇报的室内办公为如今深入工地调研抓落实的现场办公，将机关干部“办公桌”搬到施工现场，随时了解建设情况，掌握工程进度，并同工程施工人员现场分析解决施工中遇到的
疑难问题，有效减少中间环节，取得明显成效。
五、增强服务意识，提高服务水平，全力打造优质服务
活动开展以来，我局始终以服务群众为主线，以群众满意为标准，进一步加强了行风建设，以各种形式的服务活动(来源：公务员在线 http://www.daodoc.com）为有效抓手，切实增强了服务意识，提高了服务水平。
1、开展“为民服务活动周”活动。利用晚上休闲的时间，我局在全市各大广场开展了为期一周的“为民服务周”活动。活动期间，我局编置十余张宣传展板供市民了解市政公用行业的有关知识，利用多媒体播放器播放了安全常识，发放供水、燃气、供热安全常识近1万余册，发放《城市园林绿化条例》、《邯郸市供水条例》及市政建设等宣传资料5000余册，现场解答市民咨询4000余人次，发放公交线路图5万余份，现场ic卡充值500余张，现场维修灶具12台。在搞宣传、送服务的同时，我局还广泛听取了群众针对市政公用行业提出的意见和建议，收到合理化建议300余条，为推动我局公用事业的发展起到了积极的作用。此次服务周活动，得到了媒体的广泛关注和支持。邯郸电视台、《邯郸日报》、《邯郸晚报》、《中原商报》、邯郸市人民广播电台等各大媒体都竞相对此次宣传活动作了跟踪的报道，并在重要时段和主要版面进行了及时的播出和刊登。做到了宣传在电视上有图像、在广播中有声音、在报纸上有文字，使得这次活动在社会上传播更加深远，影响更加广泛。
2、“加强干部作风建设，跟车服务一线运营”活动。公交行业为提高管理人员服务一线意识，切身体会一线司乘的辛苦，适时开展了干管人员跟车服务活动。活动仅开展一周时间，便取得显著成效。7天完成营运里程27.06万公里，比活动前一周增加7739公里；17条跟车线路，完成票款收入51.48万元，比春运客流高峰的月平均值增收8.38万元，比活动前一周增加5.57万元。
3、燃气行业成立“阳光服务小分队”，制定了《阳光服务工作制度》，开展了“煤气管线、管道查漏”活动。今年以来，“阳光服务小分队”利用节假日先后到矿建设计院家属院、紫荆苑、菊香苑、丛台区幼儿园、教育学院家属院、棉一家属院等小区开展现场服45次，发放宣传品3000多份，咨询600余人次，为用户维修燃气具400多台,受到用户一致好评。同时，燃气行业加大了安全管理与安全教育力度，定期开展了“煤气管线、管道查漏”活动，截止目前，共检查调压设备200余台次，凝水缸及阀门井1000余个，巡查管线4000余公里，及时发现并处理漏点5处。
4、供水行业制定了《“水源服务队”进社区送服务工作制度》。今年以来，“水源服务队”先后在陵东、胜利、联兴、金丰、香春园、信德园、刘家场等社区和市内广场开展活动41次，共计维修224户，用户咨询余人次，发放宣传品3000余份，受到了广大用户的好评，为市政供水行业树立了良好形象。
5、开展人性化服务活动。全局干部职工坚持从我做起，从自己的岗位做起，坚持以人为本，把优服、为民融汇在自己的言行中，处处为民想，事事为民办，真正让群众满意。如煤气公司开展了“燃气安全用气宣传”活动，推出了液化气“三上门四免费”服务措施。煤气缴费时间与上下班同步、缴费不方便，煤气公司针对这一问题，进一步加大便民服务力度。从3月份起，在光明营业大厅实行了便民工作时间：周一至周五中午不休息，周
六、周日照常缴费；如公交总公司在节假日市内各主要大站增设导乘人员，最大限度地方便了群众，而且在今年高考期间又推出了高考学生一律免费乘车活动，在社会上引起了良好反响；如群众反映，滏河大街路面严重老化，雨水管道狭窄，易积水问题。6月初，局属市政工程公司便将此路段破土动工，重新更换并加大雨水管径，国庆节前，崭新亮丽的滏河大街便呈现在市民面前。作风、行风的转变，进一步提高了公用事业在百姓心中的地位，收到了较好的效果。
六、完善规章制度，建全长效机制，巩固干部作风建设的长效化
干部作风建设是一项系统工作，也是一项长期而艰巨的任务，重在深化认识，重在持续推进。在取得既有成绩的同时，我们还要将好的经验、好的做法进一步巩固，并长期保持下去，为使办事效率、服务质量进一步提高，干部队伍整体素质的不断提升，我们制定健全了一系列长效机制。
（一）以“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”为标准，积极构建领导班子建设的长效机制
一是构建了主要领导负总责、领导班子成员中有专人负责、其他班子成员分工负责的干部作风建设领导机制，明确了班子成员在干部作风建设中应承担的工作和责任，责任明确后，班子成员认真履行“一岗双责”，既要在自身作风建设方面当好榜样、做出表率，又积极担负起分管范围内作风建设工作，使作风建设做到了有人抓、持续抓的良好局面。二是发挥好班子成员的模范带头作用。坚持“领导就是榜样”、“领导就是旗帜”的这一理念，要求班子成员以身作则，率先垂范，发扬实干的工作作风，时时事事处处给职工做好榜样，要求职工能做到的，自己首先能够做到，不允许职工违反的，自己首先不违反。三是严格民主生活会制度。坚持半年召开一次班子民主生活会。为了确保生活会质量，党委提前下发通知，广泛征求职工对领导班子及其成员的意见及建议。班子成员针对大家提出的意见和建议，结合班子建设和个人思想工作实际进行深刻的党性分析，积极开展批评和自我批评，不断增强自律意识和作风建设，全面提高班子的团结协作、和谐共事、推动发展的能力。四是严格党委议事制度。制定完善了《党委会议制度》，对党委会的召开、党委会的议事范围、党委会的表决和决策、党委会议决策的执行落实都做了详细规定，有效促进了班子的民主决策和科学决策。五是狠抓党风廉政建设。严格执行干部作风建设年“十个严禁”的要求，坚持新提拔干部任前廉政谈话，并制定完善了《纪委参与经济活动制度》、《财务管理制度》、《招待工作规定》、《公章使用管理规定》等制度，规范了工作行为，促进了党员干部清白做人，干净做事。六是明确领导班子定期调研工作机制。要求每名班子成员每年至少安排一周时间，对分管基层单位进行工作调研，通过看现场、查台帐、搞座谈等方式，摸清分管单位职工的思想状况、单位的发展状况，并形成调研报告上班子会讨论，为班子科学决策提供一手资料，为单位可持续发展谋路子、出点子，通过深入调研，及时发现问题，并分析解决，促进了单位又好又快发展。七是构建了机关作风建设评议机制。为促进机关效能建设，组织了基层单位班子成员和业务骨干对处室作风从八个方面进行细化评议，帮助各处室找准作风建设的着力点，提高了干部作风建设的针对性。
（二）以“提高为民服务水平”为中心，优化程序，提速提质，构建权力公开透明运行工作机制
为提升服务水平，严格人员管理，我局精简程序，建章立制，对内部程序实行全程代办，取得明显效果。一是建章立制，规范管理。先后制定完善《工作纪律和考勤管理制度》、《公开承诺制度》、《首问首办负责制》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》、《追究问责制度》、《ab岗工作制度》等制度，严格对审批、服务、收费等工作人员的考核管理，积极抓好制度执行，确保了服务水平不断提高。二是实行了内部环节全程代办制。对审批事项的办理，变办理人“自己跑”为“内部环节全程代办”，进行了服务授权，并通过简化办事程序，将原来的时限进行压缩，切实提高了办事效率，提升了服务水平。三是严格执行社会公开制度。在各服务、收费窗口制作了公开栏，对收费依据、收费标准、收费流程进行了全部公开，公开接受社会各界监督。四是建立了政协委员提案、人大代表建议办理三见面工作机制。“三见面”即办理前见面，现场勘察了解实际情况；办理中见面，征求拟办方案的意见和建议；办结后见面，征求办理工作意见。今年来，按照此工作机制，我局所办理的提案、建议，代表、委员满意率均达到了100%。
（三）以“促进公用事业大发展”为核心，积极创新各行业发展新机制
为促进市政公用事业又好又快发展，我局积极探索创新推进各行业发展的新机制。
1、为实现市政管护精细化、高标准，我局实行了“养护趁早、维修趁小”的预防性养护新机制。对道路、桥梁等病害坚持治早治小，成条治理，不仅提升了管护水平，而且为国家节省了大量的维修养护资金。在市政设施的管护追求精细化的同时，我局各行业对节能降耗工作也出台了一系列的新机制。比如，针对路灯管理，我局制定了路灯节能降耗工作新机制。向规划设计部门提出了“将节电设备安装纳入新建道路设计规范”的新思路，并采用emc（合同能源管理）投资模式组织实施了全市路灯节电设备的安装工作，既节省了国家专项投资，又实现了长期节能。
2、为了进一步提高城市园林绿地管护水平，我局开展了绿地养护管理星级评选活动。绿地养护管理单位均按《园林绿地养护管理星级评选标准》进行评选。由局专家评审组对各单位绿地进行现场考核，从中评选出绿地养护管理五星级、四星级、三星级绿地，并通报表彰。对星级绿地还将定期进行复查，达不到标准的将取消原有称号。
3、为使优质服务规范化、制度化，进一步提高服务质量，我局各行业相继出台了许多争优创先的好做法、好体制，比如《公交星级服务、星级管理实施办法》，其中规定了公交驾驶员、乘务员、调度员、保洁员的星级标准、检查、考核、评定办法及审核、命名程序，对提升城市公交服务质量起到了良好的作用。
4、我局担负着城市的供水、供气、园林绿化、公交客运、市政建设与管理等多项重要工作，为确保城市沥水排除，道路、桥梁畅通，供水、供气正常，园林、设施完好，公交安全畅通，我局选调各行业专业技术骨干成立小组，通过演练，反复研究，完善了一系列应急预案，其中包括《重大事件应急处理预案》、《防汛预案》、《供水管网抢修预案》、《城市供水系统事故应急处理预案》、《城市燃气重大安全事故应急救援预案》、《燃气储罐站抢险预案》、《市政设施抢险预案》等，在出现情况的第一时间能够迅速做出反应，及时解决问题（或化解险情），提高了我市市政公用事业应急处理的快速反应能力，科学、高效、有序地组织事件应急处理工作，最大限度地减少人员伤亡、经济损失和社会影响。
二〇〇九年十二月十日
市政公用事业管理局“干部作风建设年”活动经验做法总结
