洮南市万宝矿业电力有限公司
停产整顿整改方案
洮南市安全生产监督管理局：
根据洮南市安监局2009年3月25日对我公司下达的《停止生产、排查隐患》的监察指令，公司于2009年4月11日开始全面停产整顿。为认真落实监察指令精神，搞好这次全面停产整顿工作，特制定如下方案：
一、组织领导 公司成立整改领导小组
组
长：邰少旭（兼公司总经理）
副组长：范
华 （主管生产、安全、技术副总经理）
吕俊文 （公司生产部长）
郑香臣 （公司技术部长）
贺中德 （公司安全保障部长） 成
员：刘立祥 （公司业务部副部长）
王树军 （公司机电段段长）
白金臣 （公司机电段技术员）
李明军 （公司机电段副段长）
二、职责分工
邰少旭
负责整改的全面工作
1 范
华
负责整改施工人员的组织调配工作 吕俊文
负责整改人员组织调配工作 郑香臣
负责设备安装的技术指导工作
贺中德
负责整改施工期间的安全检查监督工作
三、整改时限（2009年4月11日至10月12日） 具体分三个阶段进行
第一阶段：从4月11日至8月30日为制定方案、淘汰设备的拆除阶段
整改拆除安全技术措施：
1、有需要检修的地点区域经有关方面同意方可进行，否则严禁检修。
2、一线队组必须将工作面棚子跟到前掌0.2米，维修好本区域的所有巷道，严禁放假期间冒落（违者罚区长500元）。
3、机电将所有工作面的电源线甩掉，严禁停风区域存在电源，通风将所有的工作面风筒接到距工作面5米处，并洒水消尘一次。
4、整改期间全矿主扇全部减风，井下局扇停止运转，局扇停止运转后，巷道必须设置栅栏警标，严禁人员进入。
5、下井工作的人员必须在全风压通风处工作，并且带便携检查瓦斯情况，向调度汇报，严格控制入井人数。
6、通风段每班都必须安排好瓦检员，检查井下各种情况，每组两人，检查主要地点为全矿所有的硐室，及各采区 2 入回风系统，每班正常汇报。
7、地面单位和经警队安排好值班职宿工作，来入人员进行登记检查等工作。
8、值班期间严禁脱岗，有事必须和值班组长请假。
9、人员安排：
1）一区蹬钩3人，锅炉4人
2）机电：主扇4人，水泵18人，灯房3人，井下绞车司机3人，井上6人（一区3人），地面井下机电修3人，定检3人。
3）运输段：蹬钩工6人，其中井下3人，风井3人。 4）通风段：测风员1人，瓦检员12人。 5）经警队：正常出勤 6）救护队：正常出勤 7）调度室：3人 8）浴池烧水：4人 9）食堂：正常出勤 10）整型车间：正常出勤
11）服务科：11号8点3人，（火工品反库）。 第二阶段：从9月1 日至10月1日为设备安装调试阶段
这一阶段主要是对已经更换的设备进行安装调试，邀请厂家工程技术人员进行现场安装调试，通过岗位培训、现场指导、传、帮、带等多种形式培训一批技术工人，使其达到
3 熟练掌握新设备的技能，确保所有更换更新的设备运行正常。
由公司主管生产、安全、技术的副总经理为总指挥，具体实施部门，由生产部、技术部牵头，机电段、机加段、运输段等有关人员组织进行施工。达到安装、试车、调试一次成功，届时请驻矿煤监站参加阶段验收，接收监督检查。（详见：更换设备仪器详细资料、施工方案）
第三阶段：从10月1日至10月12日为巷修整备、复工前验收准备阶段
（一）巷修整备。我公司停产整改利用6个月的时间（2009年 4月11日至10月12日），将淘汰的机电设备全部更换完毕。由于长达6个月的停产搁置，使矿井下部分巷道严重失修。日后生产无法正常进行。鉴于此，为了全面恢复生产，公司拟定于10月1日至10月12日，对我矿井下的部分失修巷道进行全面整备、维修。以确保日后生产的顺利进行。
为了保证整备维修工作顺利进行，公司决定成立整备维修领导小组。
组 长：邰少旭（公司常务副总经理） 副组长：范 华
吕俊文
郑香臣
贺中德
成 员: 刘立祥
杨玉芳
王树军
杨德友
王占明 宋万福
吴庆福
毕永国
高兴举
刘志彬
王宝臣
4 职责分工：邰少旭
负责井上、下全面整备工作。
范
华
郑香臣 负责地面整备工作。
吕俊文
贺中德 负责井下整备工作。 其它成员协助做好各项整备工作。
根据井下巷道的失修量及地面的工作要求，对整备工作做如下安排：
一）、地面安排一个队组，共10人。施工负责人：刘立祥 、王树军，负责设备的安装调试及材料供应。
二）、一区安排四个队组，施工负责人：宋万福。每个队组18人，三班作业，每小班6人。 其中+85石门及运巷安排1个队组。维修巷道120米，拉底200米，利用工时90个。+85右C9层安排1个队组。维修巷道100米。拉底150米。利用工时90个。+135右C20层，维修巷道85米，拉底200米。利用工时90个。全区共需维修巷道405米、拉底750米 。利用工时360个。
三）、二井安排六个队组，。每个对组18人，三班作业，每小班6人。复采区安排四个队组，施工负责人：高兴举。其中+70水平石门及运巷安排1个队组。维修巷道140米，拉底220米。利用工时90个。+55水平石门及运巷安排1个队组。需维修巷道180米，拉底230米，利用工时90个。 ±0水平石门安排1个队组，维修巷道100米，拉底100米，利用工时90个。+25石门及运巷安排1个队组，需维修巷道
5 120米、拉底85米。利用工时90个。全区共需维修巷道560米。拉底635米。利用工时360个。
四）、三采区安排2个队组，施工负责人;毕永国。其中-235水平石门及左C21层安排1个队组，维修巷道110米，拉底250米。利用工时90个。-270水平石门及右C13层。维修巷道100米，拉底110米，利用工时90个全区共需维修巷道210米，拉底360米。利用工时180个。
五）、全井共计安排11个作业队组，利用人员190人。投入工时900个。维修工程总量为1175米，拉底为1745米。
上述工作完成工期为十天。（2009年10月1日至10月12日）
（二）复工前验收准备。
一）、“六证”自检、变更工作(主要指煤矿安全生产许可证中的主要负责人变更) 二）、复产时安全技术措施。主要包括：
1、通风、瓦斯排放；
2、电路、电器、机器设备检查；
3、提升、运输系统检查；
4、主要巷道检查与维修；
5、地面附属设施、设备及工具的检查与维修；
6、排水系统检查等。 三）、日常耗材准备。
1、木料；
2、U型钢材；
3、日常消耗材料、小型工具及用具；
4、通用及特殊尺寸钢支架的准备。
四）、火工品的检查与准备。主要包括数量、有效期、存放地点、存放数量等。
1、火药；
2、电雷管；
3、购置、运输、领用、发放手续、备案等各项工作 五）、新采煤方法的前期论证等工作。
六）、配合复工前的有关政府部门检查、验收工作。
复工及后续主要工作
（一）、人员安排及后续措施。结合先开一井、二井待机复工的总体思路。
1、择优选择一线采掘人员；
2、体检；
3、人员配置与安排；
（二）、人员及工资管理
1、考勤制度的恢复、落实；
2、从严制定一线、二线主要干部带班、下井制度；所有与生产直接有关的干部必须按时下井、升井。确保井下时时有人指挥与检查。
3、一线采掘人员的产量工资管理。重点是产量的计量与掘进进尺数的确定；巷道煤、岩别的区分。
4、尽快改革二线（主要是四个段）人员的工资，实行吨煤产量工资。重点是吨煤产量工资标准、具体到人的分配系数等的确定。选择适当时机推出。
5、逐一核定各部门管理人员的岗责，尽量少用人。
6、恢复、落实各部门人员职责制度。特别是部门负责人的职责。
（三）、采掘工作面布置。这是控制成本的关键，采掘平衡、接续、提高效益、长短期利益结合；结合一线人员数等合理布置，杜绝空闲工作面出现。
1、遵照安全规定；
2、采煤工作面与掘进工作面的配合；
3、煤岩别；尽可能减少全岩、半岩巷道的掘进。
4、合理安排工作面的数量。
（四）、新采煤方法的实施。
1、井下实施地点的准备；
2、人员组织与培训；
3、安全技术措施；
4、设备及材料的准备；
5、组织实施；
6、现场技术指导及安全检查。
（五）、安全保障。
1、安全检查人员的配置；
2、安全检查措施的落实；
3、日常检查、定期检查的落实；
4、隐患排查制度的落实；
5、检查出的问题整改落实。
（六）、公司内部制度的整理、修订、完善和执行。
（七）、几个公司重要制度的落实及管控重点。 一）、考勤及干部带班、下井制度；重点强化干部的责任；
二）、物资回收制度。重点：
1、人员组织；
2、单位金额的核定及特殊情形的核准；
3、实际回收物资数量、品种的核实；
4、实际回收数与应回收数的对比及处理；特殊情形的核准；
5、相关数据的汇总、统计与信息传递；
6、回收前有关应回收物资的统计，包括数量、种类等。
7、回收现场管理，特别是贯彻在安全的前提下，做到应回尽回的原则，包括原煤；
8、回收过程中的检查。 三）、工程验收制度。重点：
1、结合原工作面布置计划，进行验收；
2、进尺数的确定；
3、煤、岩别的区分；
4、单位工程价格的确定及特殊情形的处理；
5、工程质量的全面检查及后续处理。 四)、计件工资基础（产量）的计量。重点：
1、产量的计量、统计、信息传递等；
2、优煤、劣煤、原煤的区分。
3、采取措施，提高优煤（大块煤）产量的比例。 八）、支护方式的革新。从成本、安全的角度出发，准备以铁丝网代替刹杆，降低成本，提高安全性。
1、铁丝网的准备；
2、人员培训；
3、现场安装指导；
4、安全、技术措施；
5、杂木杆的选用、购置。
九）、工伤问题的处理。为处理好遗留工伤问题。
1、保险公司关系。通过协商、诉讼等措施，要求保险公司按条款足额赔偿。
2、按公司、保险公司、定点医院三者原先协议，处理赔偿医药费问题。
3、未保险人员的医药费，要求医院必须拿出处方、药
10 单等原始依据，对照国家有关规定、三者协议；请专业人员逐一审核，确定医药费数额。
4、未来再出现新工伤，由安全保障部牵头处理，需及时拿出事故报告，包括当事人、目击人的笔录；责任分担、及时拿出处理意见，尽快处理工伤。
5、现工伤赔偿，征求法律顾问意见，逐一核定数额，签署书面协议，陆续逐步解决。
四、做好辽源监察局二00九年三月份检查13条隐患整改工作
2009年3月4日辽源监察局来我公司进行执法检查，在检查中发现各类隐患13条，公司对此非常重视，及时召开经理办公会，制订整改措施、标准、时间和责任人，截止2009年3月10日前已完成10条，经验收均已达到标准。其中有三条因当时没有材料的实际困难，在停产整顿前尚未完成，已完成项目的情况：
第一条：安全费用提取和使用不符合国家规定，经查自公司成立以来，2008年产量10.5万吨，提取105.6万元；2009年产量3.3万吨，提取33万元；总计提取138.6万元。
第二条：+70两道风门中间和+60水平车场分站没有后备电源；现在已完成。
第三条：+55水平左C9层掘进工作面、一区6个掘进工作面没有前探支护；2009年3月8日前已完成。
11 第四条：+55水平左C9层开切上山钢棚腿没有直接接触巷道底板；2009年3月5日已处理完成。
第五条：+55水平石门、一区+60水平左C9层掘进工作面和三采-270右C20层没有安装隔爆水袋；2009年3月8日前已设完。
第六条：一区+85水平火药发放硐室存放量超过规定；现在井下火药库没有电管和火药。
第七条：三采暗主井-235水平、-270水平车场有煤尘、防尘管路无“三通”“阀门”，不能及时消尘；现已安设完成。
第八条：一区+150水平和-15水平变电所使用非本质安全型电话；现已更换完成，供电系统图已更改完毕。
第九条：一区+75水平变电所无供电系统图；现已绘制安设完成。
第十三条：一区+60水平、+85水平、+138水平路口未使用挡车栏；在2009年3月15日前已安设完成。
尚未完成的三条隐患整改计划如下：
第十条：一区+60水平有7米巷道高度在1.7米，规程规定为2米；现在正在拉底翻挑，在3月18日前完成。
第十一条：一区6个掘进工作面的压风管路没有自救袋；现在全矿按15个队组购买，在3月15日到货，3月18日安设完成。
第十二条：一区副井绞车没有过渡绳楔；现在正在购货，
12 计划在3月15日前到货，3月18日完成。
对辽源监察局提出的13条隐患，结合整改已完成了十条隐患整改，其它三条隐患计划在15日前进行复查，拟在3月18日前全部完成。详见：(2009年3月辽源监察局检查隐患整改工作计划表）
五、关于风险抵押金的缴纳
公司由于目前资金非常紧张，所欠的235万风险抵押金，计划在开工后每个月上缴
万元，利用六个月上缴完。
六、关于行政处罚费的缴纳
复工验收前，公司将筹集资金10万元行政处罚款，上缴到市政府安监局。所欠的部分，待恢复生产后，公司将逐月缴纳，计划在半年内还完。
七、安全费用提取使用计划
按照《矿山安全法》、《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《煤矿安全监察条例》的规定，为了落实整改方案要求，公司定期足额对安全费用进行的提取。
1、提取标准：依据相关规定按煤产量以10元/吨提取；
2、提取情况：08年煤产10.5万吨，提取105.6万元；09年产量3.3万吨，提取33万元；总计提取138.6万元。
3、会计核算及专户情况：专设会计科目：其他应付款—安全使用费，单独核算，专项使用；设立银行专户存储，专款专用。
4、使用情况：
①08年-09年设安全备更新投入264.8万元（附明细）； ②瓦斯监控
08年投入瓦斯监控设备
26、5万元；
③09年新建矿井运输（提升）系统，现已投入219.2万元（在建）。
总计已支出510.5万元。（详见：附表明细分类账1一6）
八、整改期间职工安全教育培训规划
根据我公司停产整改期间安全生产培训工作的实际情况，特制定整改期间职工安全培训规划：
（一）、安全教育培训方面
为落实整改期间安全生产责任目标，干部职工培训主要做好以下几个方面的工作：
1、煤炭企业“五职矿长”安全资格证培训及安全生产管理人员的安全资格证培训，在不影响矿安全生产的前提下，积极组织管理人员进行培训。
2、根据安全生产实际需要及各区段队办证情况，对矿井特种作业人员加大培训、复训力度，积极与上级培训中心联系，组织新增人员和转岗职工参加培训，使特种作业人员持证上岗率达到100％。
3、加强职工日常安全教育，针对职工工作中存在的习惯性违章，加强各工种安全、业务技能、操作规程等内容的
14 安全教育，搜集整理各个时期煤矿安全事故案例，通过多媒体教学设施、安全教育录像资料进行每月一次班前安全教育，提高职工对煤矿安全事故危害性的认识。
4、新工人入矿安全培训。新工人素质的高低是直接影响今后安全生产的重要因素，因此新入矿人员需系统地进行安全知识、安全经验等方面的培训。为提高新工人培训质量，增强新工人安全意识，使新工人迅速适应工作要求，每期理论知识培训保证在9天72学时以上，实习期4个月，并建立以老带新的帮带关系，实习期满重新组织安全培训考试，考试合格后，才能执证上岗工作；坚决杜绝无证上岗。
5、强化“三违”人员的安全教育和管理，杜绝违章指挥，违章作业。对“三违”人员要做好思想安全教育工作，并设“三违”专项学习班。
6、组织全员学习。加强全员学习监督考核力度，各单位利用班前、班后会等形式对本单位各工种进行主要以岗位操作技能和应知应会、作业规程、操作规程、安全规程、安全常识等内容为主的培训学习，由矿培训中心进行现场抽查考核，以保证培训质量。
7、着力开展工作现场的随机培训。各级管理人员和有经验的职工要本着对公司负责的精神，现场教育、指导职工掌握相关的安全知识和操作技能，通过演示、演练，检查考核职工是否真正掌握所学的知识和技能。加强班组长的安全
15 意识教育培训，我们将根据公司安排对在职班组长进行安全意识教育，从而提高班组长的安全意识，努力培养安全生产效益型班组长。
(二)、岗位技能培训方面主要做好以下几项工作：
1、认真贯彻执行安全生产方针与安全生产相关的法律法规，以及矿纪矿规，使职工队伍做到懂法、守法，从而提高安全意识。
2、根据我矿井的概况以及井下作业的特殊环境，为职工讲解入井须知、机电、运输安全等内容。从而做到安全生产。
3、根据安全生产实际情况，井下受顶板、瓦斯、煤尘、水、火等灾害的威胁，特组织“一通三防、顶板管理、防治水”专项学习。
4、为进一步加强生产安全事故应急救援工作，提高对重大事故、灾害的应变和控制能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，组织开展矿工自救及自救器使用学习。
公司承担四级煤矿安全培训机构，主要负责新工人、采煤工、掘进工及其它煤矿从业人员的培训，坚持“强制培训，分级管理，统一标准，考核发证”的方针，认真抓好培训工作，确保煤炭安全生产。
九、实行新的采煤方法
公司原有的曾采用后退落垛采煤法，已于2009年1月1
16 日就已被淘汰，不能继续使用。公司整改前后对二井的采煤方式，请国家煤炭工业劳动保护科学技术学会先后多次进行了论证，专家组经过充分的论证一致认为，结合二井的煤层地质实际情况，提出了“走向长壁无人工作业面端部液压支架放煤采煤法”采用深孔爆破落煤，在工作面下端以专用的液压支架进行放煤，采煤机械化程度高，生产效率高；工作面具有独立的负压通风系统，符合《煤矿安全规程》的规定，适用于厚2—4m的急倾斜煤层，是急倾斜煤层采煤方法的创新，在我公司二井煤层赋存条件下应用是可行的。（详见：专家评审意见及《设计说明书》）
十、通风、供电、运输、排水、监测、监控、防火、消尘、通讯、压风等九大系统的完善
这次整改，除机电设备淘汰更换外，通风、运输、排水、监测监控、防火、消尘、通讯、压风等九大系统一直在正常维护运转中，结合这次整改，对九大系统，组织人员进行全面的整修和完善，均以达到正常生产的要求。
除此之外，在整改过程中发现隐患，要边整边改，使其煤矿生产完全达到国家《安全生产法》、《矿山安全法》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的有关要求。
附：
1、洮南市万宝矿业电力有限公司国家明令禁止使用设备（第二批）整改情况说明 。
1页
2、洮南市万宝矿业电力有限公司关于更换淘汰设备的整改方案。
17 1---7页
3、2009年三月份辽源监察分局检查隐患整改工作计划表
4、恢复生产前的自检验收计划一份
1---5页
5、中国煤炭工业劳动保护科学技术学会印发《万宝煤矿红旗二井20#煤采煤方法改革设计说明书》专家评审论证意思函一份。1---3页
6、安全费用使用情况的明细帐一份。1---6页
7、2009年全矿从业人员、特殊工种、管理人员培训计划表一份。1页
8、矿用产品安全标志证书 4份。
9、全国工业产品生产许可证一份。
10、产品合格证4份。
11、工业产品购销合同14份。
洮南市万宝矿业电力有限公司
二OO九年四月十五日
