淮白政字【2012】10号
白楼镇公共文化服务设施建设实施方案
为认真贯彻落实“旅游带动，工业强县”战略，进一步加快我镇公共文化服务体系建设，特制定本实施方案:
一、指导思想、基本要求和目标任务
公共文化服务体系建设是保障人民基本文化权益，丰富基层群众文化生活，使文化发展的成果最大限度地惠及广大人民群众的必然要求。布局合理、功能完善、运行有效、惠及全民的公共文化基础设施是构建公共文化服务体系、实现公共文化服务的主要载体。公共文化基础设施主要包括镇综合文化站、村级文化大院、村级文化书屋、村级文化共享工程点等。
（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，满足农民群众日益增长的精神文化需求，提高农民文化素质和农村文明程度。以完善服务设施、提高服务能力为重点，统筹规划、加大投入、因地制宜、分步实施、加强管理、增强服务，使公共文化基础设施得到明显改善，文化服务水平有较大提高，文化服务网络逐步健全，文化活动更加丰富，为满足农民群众基本文化生活需求提供有力保障。
（二）基本原则：一是坚持党委领导、政府管理的原则。要突出党委政府在公共文化基础建设中的主导地位，充分调动社会力量参与和支持公共文化基础建设的积极性，形成党委领导、政府管理、社会参与、资源共享、齐抓共管的格局。二是坚持以全心全意为人民服务为宗旨。要立足基层、以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，把社会效益放在首位，满足人民群众日益增长的文化需求。三是坚持倡导社会主义理想信念和道德风尚的原则。要大力宣传爱国主义，弘扬民族精神，发展先进文化，支持健康文化，保护优秀民间文化，努力改造落后文化,坚决抵制腐朽文化。四是坚持重点扶持和突出特色的原则。要大力扶持公共文化基础设施和活动阵地建设，扶持体现民族特色和较高水准的重大文化项目和艺术团体，加大对重要文化遗产和优秀民族民间艺术的保护力度，促进文化大发展、大繁荣。
（三）基本要求：一是构建公共文化服务体系必须遵循公益性、公平性、便利性、多样性、基本性和公共参与性原则。二是按照统一规划、合理布局、增加投入、统一补助标准、确保质量的原则，采取以县乡为主、群众支持、社会参与的方式，多渠道筹资，着力改善村级公共文化基础设施和服务网络。三是注重建管并重，坚持管用结合。要建立健全各项管理制度，重建重管，管好用好，避免重建轻管。
（四）目标任务：力争到年底在全县率先建成比较完善的公共文化基础设施及服务体系，基本形成与经济社会发展水平相适应的公共文化服务保障能力，基本能满足全镇人民就近便捷享受公共文化服务的需求。
二、具体措施办法
围绕加快建立和完善公共文化服务体系的目标，按照政府主导、社会参与、群众共建共享的原则和结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民的要求，以镇、村公共文化基础设施建设为骨干，以村级文化大院、农村电影免费放映、舞台艺术送农民、文化艺术下乡等活动为载体，以广大人民群众为服务对象，全力加快镇、村、组三级公共文化基础设施建设步伐。
1.镇综合文化站。镇综合文化站是公共文化工作网络的龙头工程，是党和政府开展农村文化工作的主要阵地，要把镇综合文化站作为农村公共文化服务体系建设的突出任务来抓。争取上级 3 补助，完成镇综合文化站配套设施建设。本着有利于各种活动开展、有利于服务广大群众的原则,不能只摆样子、建成空房子，实行免费开放。
2.行政村文化大院建设。已建成文化大院、文化书屋、文化共享工程的村，要进一步完善软硬件建设。今年重点完成郭楼、黎庄、沙卯刘、大郑等7个村的文化书屋、文化工程共享点建设和3个学校文化宫建设。
3．经常性开展“一村一月一场免费电影”、舞台艺术送农民和文化艺术下乡活动，解决农村群众看电影难、看戏难问题，按照“胶改数”的方向，大力推广数字电影放映技术。 4.扎实抓好“文化信息资源共享”工程。“文化信息资源共享”工程是中央近年提出的充分利用便捷丰富的网络文化信息资源推进城乡文化建设的一项重要工作。我们要积极争取工程项目，以镇综合文化站、村文化大院为依托，扎实推进工程的实施，充分发挥网络文化信息资源的作用，力争年底实现“文化信息资源共享”工程全覆盖。
三、切实加强对公共文化基础设施建设的领导
各村委会、镇直有关单位要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略高度，进一步解放思想，转变观念，把加快公共文化基础设施建设放到更加重要的位置上来抓，推动公共文化服务体系建 4 设。要把加快公共文化基础设施建设摆在重要位置，纳入重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入领导干部政绩考核体系之中，切实抓紧抓好。要落实责任，层层签订目标管理责任书，实行奖惩。镇文化中心负责指导公共文化基础设施建设工作，协调建设过程中出现的问题。
白楼镇人民政府 二零一二年四月二十日
