推荐第1篇：南京公共文化服务
推进南京市公共文化服务体系
改革开放三十年来，特别是党的十六大以来，南京市公共文化服务体系建设的重心始终放在城乡社区、始终放在基层，始终放在“服务”上，以大力推进街镇综合文化站（文体中心）和城乡社区文化室建设为龙头，融广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋建设工程和全民健身服务体系建设等五大工程建设为一体，在公共文化服务的旅途中走出了“南京步伐”，即：“以政府主导，以民间社会组织为主体，以全民普遍参与为核心”的公共文化服务体系建设的模式。但是与北京、上海、深圳等城市相比，还有较大差距。为此，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于加强公共文化服务体系建设的若干意见〉》（中办发〔2007〕21号）和《南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合全市文化工作的实际，提出加快推进南京市公共文化服务体系建设的对策建议如下。
一、进一步明确公共文化服务体系建设的指导思想和奋斗目标
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持以政府为主导、鼓励社会力量积极参与，坚持城乡、区域文化协调发展，逐步实现公共文化服务均等化，坚持把建设的重心放在基层和农村，充分利用现有设施，统筹规划、加大投入、因地制宜、分步实施，着力改善农村和落后地区公共文化服务网络，着力提高公共文化产品供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展，让全市人民共享先进文化的发展成果。
2、奋斗目标。按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与，到2010年，努力形成公共文化产品生产供给比较充足、网络设施比较齐全、资金人才技术保障比较有力、组织支撑和运行评估比较完善的，覆盖全社会的公共文化服务体系，基本满足人民群众就近、便捷享受文化服务的需求，使全市公共文化服务体系与“全面达小康、建设新南京”和文化南京建设相适应。
二、实施重大公共文化服务工程
3、广播电视村村通工程。进一步明确责任，加大力度，因地制宜，讲究实效，以“巩固成果、扩大范围、提高质量、改进服务”为目标，采用有线网络、无线发射和卫星补充等方式，扩大对农村广播电视的有效覆盖，基本实现全市有线电视、数字地面电视、直播卫星交叉混合覆盖。彻底解决好全市“盲村”广播电视的覆盖，解决好贫困地区、贫困户广播电视节目的收听、收看。对经济欠发达街镇、贫困村、贫困户给予一定的资金补助，做到广播电视“村村通”、“长期通”，防止“返盲”现象的发生。探索以接收直播卫星等方式来解决南京部分偏远山区、圩区农村有线电视全覆盖的路径，加快对区县近30万户没有安装有线电视、农村5万多贫困户广播电视的全覆盖；通过加强无线广播电视覆盖，确保农户能够收听、收看到4套广播、8套电视节目。同时，理顺区县有线电视管理体制，建立健全以区县为中心、街镇为基础、服务广大农户的农村广播电视运行维护体系。增加广播电视为农村服务的资源总量，南京广播电视台逐步开办农村频道、频率，增加农村节目、栏目和播出时间，各县和涉农区广播电视台应当加强以服务“三农”为重点，积极为农民提供方便、快捷的公共文化和资讯服务，建立健全“村村通”工作的长效机制。
4、文化信息资源共享工程。以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，以共建共享为基本途径，加快推进全市文化信息资源共享工程建设。由文化部门负责牵头组织，采用分级投入、共建共享、集中采购、统一配送的机制，建设以金陵图书馆为龙头、区县图书馆和文化馆（站）联动的文化信息资源共享工程区县级分中心，带动街镇及城乡社区服务点的建设。到2010年，实现各区县建有分中心。结合“街镇文化站建设项目”统筹安排街镇基层服务点建设；通过与农村信息化综合信息服务工程、农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程的共建共享，完成村级基层服务点建设，实现“村村通”，充分利用现代信息技术手段，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。建成南京市文献信息共建共享与服务的虚拟专网，实现文化信息共享资源与南京自建特色信息资源在同一技术平台的发布和开放，市级中心和区县分中心的数据库资源共享、跨库检索和书刊借阅通借通还、在任何服务点在线查看全文资料、电子图书、学术期刊及自建的地方文献数据库等资料等功能，使南京文化信息数字化资源成为全国文化信息资源库群的重要组成部分。大力推行“总分馆制”和“图书馆流动服务制”，建立公共图书馆基层服务点，定期送图书到街镇和城乡社区。
5、街镇综合文化站和基层文化阵地建设工程。大力推进全市114个街镇综合文化站的提档升级，按照目标任务责任书要求达标创优；加大对全市217个尚未建立文化室的城乡社区的扶持力度；区县文化馆面积不低于3000—4000平方米，图书馆面积不低于1500—2500平方米；街镇综合文化站总面积不低于1000—2000平方米，并集图书阅读、广播电视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育、老年和青少年校外活动等功能于一体；城乡社区文化活动室面积不低于100—200平方米。街镇综合文化站是国家最基层的公益性文化事业机构，实行全额拨款，单独建制，履行社会服务、指导基层、协助管理文化市场的职能，其业务由本区县文化局指导，日常工作由街镇政府管理。要落实街镇综合文化站人员编制，每站必须配备1—2名专职人员和相应的设备。街镇综合文化站要创新管理机制，开展文化馆、图书馆达标升级活动，按照国家一级馆的评估定级标准，从场馆面积、藏书数量、数字化建设、文化信息资源共享和经费投入、人员编制等方面，进行对照检查，逐项落实。街镇综合文化站要达到“六有”（有场所、有设施、有队伍、有内容、有活动、有经费）。城乡社区文化活动室、要明确由专人具体负责，定期开展活动。全市每万人公共图书藏书量不少于1.6万册。2010年全面实现全市街镇有综合文化站、城乡社区有文化活动室（文体中心）的目标。
6、农村电影放映工程。按照企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠的原则，推进农村公益性电影放映服务体制的改革。推动国有电影放映单位转企改制和院线制、股份制改造。培育发展国有、民营、个体等各类农村电影放映新主体，支持社会资本进入农村电影发行放映、广告宣传、设备维护等领域。完善公益放映补贴新机制，推动农村公益性电影放映的制度化、规范化、正常化。加强未成年人思想道德教育，扎实有效地开展农村中小学爱国主义影视教育活动，将农村中小学爱国主义教育电影的放映纳入政府公益性放映的范围。加强农村电影设施设备建设，在实施街镇综合文化站建设工程中，统筹解决电影放映场所及相关问题。在全市实现行政村一村一月放映一场电影的公益服务目标。加快对各区县配备流动电影放映车和数字电影放映设备的工作，到2010年，实现全市农村电影数字化放映。
7、农家书屋工程。按照政府资助、社会捐助、农民自我管理的要求，整合现有农村文化资源，积极推进农家书屋工程建设。?动员机关、事业单位和企业帮扶全市191个经济薄弱村建设农家书?屋。每个农家书屋可使用面积不低于20平方米，配备图书不少于600种、1200册，报刊不少于10种，电子音像制品不少于50种，配置电脑、电视机、DVD机等设备，并有相对固定、具有基本图书管理知识的管理人员，建立相对完善的管理制度，做到内容丰富、服务规范、农民满意。到2010年，在全市农村所有社区建成农家书屋，加快推进农村书报刊发行网点的建设。
8、全民健身服务体系工程。完善市、区县、街镇、城乡社区四级体育场馆设施网络建设，按照亲民、便民、利民的原则，努力在健身组织、健身设施、健身活动、健身指导、体质监测、宣传推广等方面搞好服务，让更多的人享有基本的公共体育服务。坚持政府主导、社会参与，积极倡导“社会体育社会兴办，全民健身全民参与”，最大限度地调动全社会的力量共同兴办公共体育事业，大力推进体育社会化、生活化、品牌化的进程。到2010年，全市经常参加体育活动的人数占全市总人口的比例达到50%，其中城镇达到60%以上；达到《国民体质测定标准》合格标准人数占总人口的85%左右；达到《学生体质健康标准》及格标准的学生数占学生总数的96%以上；社会体育指导员数量每万人达到12名。全市人均体育场地面积从2003年底的0.94平方米上升到2.0平方米以上，其中，人均公共体育设施用地面积0.3-0.4平方米。
三、增强公共文化产品的生产供给能力
9、建立健全公共文化设施网络。以区县公共文化设施为骨干，以街镇和社区基层文化设施为基础，统筹规划，合理布局。加强各级各类文化馆（站）、博物馆、图书馆、美术馆、纪念馆和广播电视台（站）、互联网的公共信息服务点和卫星接收设施公共服务管理系统等公共文化设施建设，优化城乡社区公共文化资源配置，形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。要在城镇主要街道、大专院校、公共场所、居民小区规划建立党报阅报栏、售报亭。图书馆、文化馆等公共文化服务单位和宾馆、机场、火车站、客轮等人员流动较大的场所，要摆放一定种类和数量的党报党刊供读者阅读。
10、充分发挥现有文化设施的作用。各类公共文化设施要进一步明确服务标准，创新服务方式，为城乡居民提供优质高效、普遍均等的公共文化服务。区县文化馆、图书馆要发挥综合功能，辐射和带动群众性文化活动的开展。博物馆、美术馆、纪念馆、爱国主义教育基地等要尽可能做到免费或优惠向社会开放。推进公共文化设施服务公示制度，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面，创造良好的服务环境，增强吸引力。要充分发挥工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动场所在公益文化服务中的作用；机关、学校、企事业单位的内部文化设施，凡有条件的都应当采取多种方式向社会开放，实现全市文化设施的综合利用和共享。
11、加强公共文化产品生产。进一步加大以精神文明建设“五个一工程”为龙头的优秀文艺作品创作力度，尊重艺术规律，树立精品意识，倡导创新精神，加强策划和资助，集中精力，精心打磨，创作一批反映时代精神、具有鲜明个性、艺术水准上乘、经济效益与社会效益俱佳的优秀作品。采取切实措施，鼓励文艺工作者深入生活、深入实际、深入群众。公益性文化单位要充分发挥在公共文化服务中的骨干作用，面向基层、面向群众，着力提高生产能力和服务水平，提供适应人民群众需要的公共文化服务。支持文化企业生产质优价廉、安全适用的公共文化产品，参与公共文化服务。要紧密结合社会主义新农村建设实践，逐步增加广播电视、电影、报刊为农村服务的资源总量，加强“三农”出版物的出版发行。国家投资、资助或拥有版权的文化产品要无偿用于公共文化服务。
12、积极开展公益性文化活动。广泛动员社会力量，利用各种有效形式，在社区、乡村、企业、校园和军营搭建公益性文化活动平台。继续开展文化科技卫生“三下乡”、百场公益演出广场行、“先进文化进社区、特色文化进乡村”等公益性文化活动，建立长效机制，做到经常化、制度化。全市各级各类博物馆、纪念馆在“国际博物馆日”、“文化遗产日”等纪念日都应当免费或优惠向社会开放。动员离退休文艺工作者、艺术院校学生和其他热心公益事业的各界人士，到基层提供志愿文化服务。不断丰富和创新群众文化内容，依托传统节日、重大节庆和民族民间文化资源，组织开展群众乐于参与、便于参与的歌咏、读书、朗诵、文艺演出、书画摄影比赛等文化活动。继续办好中国?南京世界历史文化名城博览会、中国南京文化产业交易会、南京文化艺术节、南京市读书节、南京市学习节、“文博之夏”、市民学堂、“金陵五月风”文学艺术节、金陵合唱节、名家讲座等品牌活动，以品牌的影响力、辐射力和凝聚力带动和促进群众参与各类文化活动。同时，充分利用南京人文资源优势，力争承办集聚效应强、影响力大、知名度高的国际性、全国性重大文化品牌活动。
13、加强网络文化建设和管理。提高网络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，推动优秀文化产品的数字化、网络化，加强高品位文化信息的传播，努力形成一批体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌。鼓励多出快出优秀网络文化产品，建立网上博物馆、网上图书馆，探索发展网络出版、网络音乐、网络游戏等网络文化产业的新路径。加强中国南京网、龙虎网等本市门户网站建设，充实拓展网上外宣内容，打造一批对外宣传的优秀网络文化产品。加强网络文化管理，倡导文明办网、文明上网，净化网络环境。掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，形成积极向上的主流舆论。
14、提高产业支撑和市场供给能力。要发挥南京市文化产业发展专项资金的作用，支持新闻传媒业、出版发行业、影视制作业业、演艺业、文化创意业、动漫游戏业、数字传输业、会展博览业、工艺美术业、休闲娱乐业、教育培训业、印刷复制业、体育健身业等重点文化产业，为公共文化服务提供坚实的产品支撑。各类文化企业也要参与公共文化服务，生产更多价格合理、形式多样的公共文化产品，丰富面向基层、面向群众的文化产品种类和数量。充分利用市场机制的作用，引导文化资源向公共文化服务领域合理流动，拓宽选择公共文化产品的空间，增强公共文化服务效能。鼓励兴建大众化的影剧院，鼓励经营单位薄利多销，改变票价过高、群众消费不起的状况。发展专、精、特、新中小文化企业；支持各类市场主体积极开发农村出版物发行、演艺、电影放映等文化市场；鼓励、引导农民和社区居民自办文化阵地。
四、创新公共文化服务运行机制
15、推进公益性文化事业单位改革。按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的要求，进一步推进公益性文化事业单位改革。全面实行聘用制度和岗位管理制度，加强财务管理和经济核算，建立健全竞争、激励、约束机制，努力提高公共文化服务能力和水平。政府投资的博物馆、美术馆、纪念馆、图书馆和街镇综合文化站等要坚持公益性事业单位的性质，不得企业化或变相企业化，不得以拍卖、租赁等形式改变其文化设施用途，不得挤占和挪作他用，已被挤占的应当坚决予以纠正，已被挪作他用的应当限期坚决予以收回。对政府兴建的影剧院、体育场馆等文化设施，积极探索“国有民营”的新路子，通过公开招标的方式，实行委托经营、承包经营、租赁经营等方式，实现文化设施物业管理的社会化和产业化。
16、创新公共文化服务方式。积极探索适应社会主义市场经济要求、保障社会公平正义的公共文化服务方式。鼓励具备条件的公共图书馆采用通借通还等现代服务方式，推动公共文化服务向社区和农村延伸。要根据文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化站、电台、电视台和广播电视发射转播台等公共文化服务机构的特点，分类制定建设标准和公共文化服务质量标准体系，建立健全公共文化机构评估系统和绩效考评机制；完善公共文化服务单位的治理结构，建立健全激励约束机制，调动工作人员的积极性，提高服务水平和工作效率。要完善相关管理制度，简化审批登记程序，积极引导社会力量以兴办实体、赞助活动、免费提供设施等多种形式参与公共文化服务。支持全市各类文化基金会和文化投资公司参与公共文化服务；支持民办公益性文化机构的发展；鼓励民间开办博物馆、图书馆等，促进公共文化服务方式的多元化、社会化。
17、提高公共文化服务技术水平。加快现代科技应用步伐，提高公共文化服务的信息化、网络化，大力加强互联网建设，积极开发有自主知识产权的网络文化产品，发展和传播网络文化，使之成为传播社会主义先进文化共文化服务的新平台、精神文化生活的新空间。借助文化信息资源共享工程平台，以金陵图书馆数字图书馆建设为龙头，加快区县图书馆与各地公共图书馆的联网步伐。加强区县图书馆镜像站建设，增强文化信息资源的传输、存储和供给能力，为基层提供方便快捷的文化服务。加快广播电视、直播卫星和移动多媒体系统建设，推进城市有线电视和地面无线广播电视数字化，改善和提高广播电视覆盖效能。积极推进数字化出版、印刷以及现代物流技术的研发应用，构建数字化出版物的生产、传播和网络平台。加快建设全市广播电视监测网建设，确保广播电视安全播出。
五、切实加强对公共文化服务体系建设的领导
18、健全领导和工作机制。各级党委和政府要更加自觉、更加主动地推进文化的大发展、大繁荣，从繁荣社会主义先进文化、构建和谐社会和建设文化南京的高度，提高对公共文化服务体系建设重要性的认识，把公共文化服务体系建设作为提高党的执政能力、建设服务型政府的重要任务，放在全局工作的突出位置，切实担负起领导责任。要建立健全公共文化服务体系建设联席会议制度，形成党委领导、政府部署，发展改革、财政、文化、广播电视、新闻出版、体育等部门分工负责，党建、人事、司法、农工、教育、民政、工会、共青团、妇联、文联等部门积极参与的工作机制。要把公共文化服务体系建设纳入城市经济社会发展规划和文化发展规划，纳入财政预算，纳入对口挂钩帮促“一区两县”（六合区、溧水县、高淳县）工作，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部实绩以及创建文明城市（街镇、村、社区、单位）和文化先进县（街镇）的重要内容。
各级政府是公共文化服务体系建设的责任主体，要认真履行公共服务职能，主动协调财政、人事、规划、土地、税收、建设等部门，为公共文化服务体系建设提供优惠政策，切实保障公共文化设施的顺利建设、正常运转和公益性社会服务功能的发挥。市和各区县文化、广播电视、新闻出版、体育等部门是公共文化服务体系建设的责任部门，要进一步更新观念、转变职能，实现从以办文化为主逐步向以管文化为主转变，从以管理直属单位为主逐步向以管理全社会文化为主转变，从以行政手段管理为主逐步向以经济和法律手段管理为主转变，不断提高公共文化服务能力。各级各类公益性文化单位是公共文化服务体系建设的主力军，更应当把公共文化服务变为一种责任和自觉，提高自身素质，创新公共文化服务模式和运行机制，加大公共文化产品的生产供给，让全市人民共享文化发展成果。
19、完善公共文化服务的投入机制。认真贯彻落实国家和省支持文化建设的各项政策，制定和出台《南京市人民政府关于进一步加强公共文化服务体系建设的若干经济政策》，从财政政策、税收政策、投融资政策、工商管理和价格政策、文化设施建设政策、社会保障政策等方面进一步加大扶持力度。健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域，每年财政文化事业支出增幅高于财政一般预算支出增幅，“十一五”文化事业投入占财政支出的比重高于“十五”时期。加大对基层文化建设的投入，市级按辖区常住人口每人每年不低于0.8元，各区县按辖区常住人口每人每年不低于1.5元，所辖街镇按辖区常住人口每人每年不低于2.5元的标准计提专项经费，由文化部门用于开展公益文化活动。改进投入方式，引入竞争机制，对重要公共文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动，实行政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息等，扩大服务范围，提高服务质量，增强服务效益，调动社会力量参与公共文化服务的积极性。拓宽资金投入渠道，?形成以政府投入为主、社会力量积极参与的稳定的公共文化服务投入机制，努力实现公共文化服务投入主体的多元化。
依据《国务院办公厅转发财政部、中宣部关于进一步支持文化事业发展若干经济政策的通知》（国办发〔2006〕43号）的规定，严格征收文化事业建设费。从事娱乐业、广告业的单位和个人，要按规定缴纳文化事业建设费，由地方税务机关在征收娱乐业、广告业营业税时一并征收。全市要把文化事业建设费纳入财政预算管理，用于发展公益性文化事业。市和各区县财政继续设立和完善宣传文化发展专项资金，每年按2005年实际拨付数为基数列支出预算。
依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定，鼓励社会各界以捐赠、赞助、合作等形式，支持和促进文化事业发展，对捐助者给予一定的社会荣誉和奖励。放宽公益性文化事业的准入政策，鼓励和支持社会资本和外资进入公益性文化领域，吸引和鼓励社会力量投资兴办公共文化实体、建设公共文化设施、提供公共文化服务。
20、加强公共文化设施的规划和实施。编制《南京市公共文化服务体系建设规划》和《南京市非物质文化遗产保护规划》，着眼于满足群众多样化的文化需求，进行合理布局，分步实施。对因城乡建设确需拆除或改变其功能、用途的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、影剧院、新华书店、体育场（馆）、青少年宫、工人文化宫、广播电视发射台、转播台、微波站等公共文化设施，必须按照法律法规和国家、省出台的文化经济政策和有关规定报批。市规划、国土、建设、文化等部门要加强沟通，科学论证、合理布局、依法办事，加强对重大公共文化服务工程和项目实施情况的监督检查。经批准拆除或改变其功能、用途的，应当依照《公共文化体育设施条例》（国务院令第382号）的规定和规划的要求原地或就近重建，一般不得小于原有规模。迁建工作应坚持先建设后拆除或建设拆除同时进行的原则，迁建所需费用由造成迁建的单位承担。要高度重视、统筹安排城乡社区公共文化设施的规划和配套建设，在老城改造、住宅小区建设和农村居住地集中建设等规划中，要根据人口数量、地域规模等实际，建立相应公共文化设施。在区划调整、镇村和社区合并中，原有的公共文化设施要继续保留并充分发挥作用。到2010年，在全市城乡社区形成15分钟文化休闲娱乐圈。
21、加强基层公共文化服务队伍建设。要选配好基层“两馆一站”负责人，公开招聘，竞争上岗，在选拔、任用馆、站负责人时，应征求上一级文化主管部门的意见，把懂业务、有能力、会管理、热心文化工作的综合性人才选拔上来，并享受本级中层干部待遇。要建立基层文化骨干培训网络，有计划地对基层文艺骨干进行培训。“十一五”期间对全市所有街镇、城乡社区文化管理、创作人员、民间职业剧团负责人等普遍轮训一次。要加强对基层文化干部的考核，逐步实行“两馆一站”专业人员持证上岗。要建立和完善城乡社区文化指导员制度和公开招募社区文化服务志愿者制度，每个城乡社区都应当配备1－2名文化指导员或社区文化服务志愿者，辅导和组织群众开展文化活动。采取多种措施吸引各类优秀人才进入公共文化服务领域发展，鼓励和支持专业艺术院团改革中的分流人员到街镇社区，担任文艺辅导员、文化指导员或社区文化服务志愿者。注重发挥基层文化骨干、文化能人的积极作用，培育和发展农村业余文艺团队、文化中心户、义务文化管理员等。宣传推介、表彰奖励一批优秀的民间职业剧团、城乡业余文艺团队、文艺辅导员、文化指导员和社区文化服务志愿者，形成一支扎根基层、服务群众的专兼职公共文化服务队伍。在政策允许的范围内，对各区县文化馆、图书馆、博物馆的业务骨干和街镇文化站长和民间职业剧团演职员的职称申报、评定开辟绿色通道。
推荐第2篇：公共文化服务建设报告
某某省构建现代公共文化服务体系的情况
汇
报
尊敬的：
上午好！非常感谢文化部各位领导、各位专家长期以来对某某文化建设和发展的关心、关爱和大力支持！
我先简要介绍一下某某的省情，某某省下辖14个市州，122个县市区；境内有汉族、土家族、苗族、瑶族、侗族等55个民族；总面积为21.18万平方公里，总人口7135.6万。2013年某某GDP总量24502亿元，居全国第十位；其中，全省文化和创意产业实现增加值1350亿元，占全省GDP比重为5.3%。
“惟楚有才，于斯为盛”，某某文化底蕴深厚、文化资源丰富、文化氛围浓厚，文化人才辈出。某某省委省政府历来高度重视文化建设和发展，把现代公共文化服务体系构建纳入了文化强省建设的总体部署，大力加强现代公共文化服务体系建设，截至2013年底，全省有省级公共图书馆2个、省级群众艺术馆1个；地市级美术馆5个、公共图书馆15个、文化馆
14个；县级美术馆5个、公共图书馆119个、文化馆129个；博物馆103个，全国重点文物保护单位183处；乡镇综合文化站2238个；全省公共文化设施建筑总面积2045万平方米，人均公共文化设施面积0.3平方米；可以说，我省覆盖城乡的公共文化服务体系初步建立。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
我们注重从资金投入、制度建设、实践操作等方面推进公共文化服务体系建设。
一是加大了公共文化资金投入力度。2013年全省文化事业费14.47亿元，在全国位居13位。投资9.68亿元的省博物馆改扩建、某某图书馆新馆、某某艺术职业学院新校区等重点公共文化设施建设先后启动。市州县两级财政多方筹集资金，普遍启动了图书馆、文化馆的新建和达标改造工程，据统计，2012年-2013年某某省市（州）县级文化设施建设计划总投资157亿元，建设规模976万平方米。我厅制定了乡镇综合文化站评估定级标准，评出一级站253个。从2009年起，文化部为城市街道文化站、社区文化活动室配置文化信息资源工程设备和文艺活动基本设备,目前，中央已累计安排下达我省286个城市街道文化站、1767个城市社区文化活动室设备配置采购资金12267万元；安排我省199个城市街道文化站、1227个城市社区文化活动室、2143个乡镇文化站公共电子阅览室建设专项资金3519万元，极大改善了基层群众文化活动硬件设施。
二是加大了公共文化服务制度建设。年初，在某某省委《贯彻落实＜中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定＞的实施意见》中，重点提到了建立公共文化服务体系建设系列问题，并提出探索建设省级公共文化服务体系示范区。据此，我厅就包括现代公共文化服务体系构建问题在内的深化文化体制改革的具体事项进行了责任分工，开启了现代公共文化服务体系构建工作齐抓共管的新局面。
为加强公共文化服务体系建设，省人大、省政协、省委宣传部、我厅都组织了公共文化建设的专题调研。省人大还推动制定出台《某某省公共文化事业保障条例》。近三年来，公共文化建设成为我省人大代表、政协委员的建议和提案热点，涉及相关内容的很多。
省政府近日印发了《某某省推进新型城镇化实施纲要(2014-2020年)》把公共文化服务体系建设作为重点内容。我厅正在与省发改委积极沟通，把公共文化服务体系建设纳入某某省“十三五”规划重大项目、重大工程、重大政策。
三是加大了实践操作创新力度。首先，积极创新“三馆一站”免费开放工作，据统计，免费开放前我省各级图书馆、文化馆日接待量为12.1万人，免费开放后的日接待量达37.6万人，增长210.7%，免费开放社会影响面正在进一步扩大。各级图书馆、文化馆、乡镇综合文化站各项活动都有显著增长，据统计，2013年全省各级公共图书馆流通人次1696万人次，较 3
上年增长13.8%。各级文化馆（站）举办展览4152个，较上年增长6.8%。全省87家免费开放博物馆、纪念馆，2014年上半年接待观众1979.3万人次，观众满意度达到90%以上。其次，打造深受群众喜爱的群众文化活动品牌。2013年、2014年的“欢乐潇湘”大型群众文艺汇演活动从乡村海选、县市区初赛，到市州复赛和决赛汇演，群众演出群众参与群众评价，发动之深、参与之广、规模之大、持续之久都是前所未有的，达到了“让草根当主角，让群众乐起来”的目的，受到基层和群众的广泛好评。连续五年开展每年1万场的“演艺惠民，送戏下乡”活动，把优秀文艺作品送到基层、送到农村。积极组织“雅韵三湘”高雅艺术普及计划活动，去年演出181场，惠及观众20万余人次。“三湘读书月活动”，全省少年儿童读书活动，“湘图讲坛”等阅读推广活动受到广大民众欢迎。“出版湘军”、“广电湘军”等全国知名品牌在很大程度上也推动和促进我省公共文化服务的发展。第三是深化公共文化服务单位内部管理机制。我厅积极推进图书馆、文化馆、博物馆等单位的劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，推进全员聘任制、岗位责任制和绩效工资制，激发内部活力，提高服务质量和水平。我厅在绩效考核中，把公共文化服务作为重点的考核指标；在新的一轮机构的改革中，主动与编办、人事等有关部门沟通，注重解决基层尤其是乡镇文化站文化工作人员的编制问题。
二、存在的主要困难和问题
目前，我省公共文化服务体系建设仍存在一些困难和问题，主要有：
一是重视有待提高。尽管中央和省委省政府对公共文化服务体系建设的重视程度日益提高，但在某些地方，仍然存在“文化自觉”和政府主导意识还不够强的现象；对公共文化的重要性、必要性、紧迫性认识不够，认为文化是“软任务”，不如抓经济、抓城建见效快，没有真正将文化建设纳入“五位一体”总体布局。
二是投入有待加强。近年来，中央和省级财政对公共文化服务事业的投入有了较大地增长，但市、县两级特别是一些经济欠发达地区，投入不刚性、不均衡、不到位的问题仍然突出。我省作为中西部省份，原有的公共文化服务基础相对薄弱，省级财政压力很大，尽管投入在逐年增长，但与东部沿海发达地区相比，公共文化服务基础设施的差距仍然很大，公共文化服务的水平还远远满足不了广大人民群众的需要。就全国范围而言，我省平均每万人拥有公共图书馆建筑面积排名第29位；人均拥有公共图书馆藏量排名第26位；平均每万人拥有群众文化设施建筑面积排名第24位；人均群众文化业务活动专项经费排名第17位。尚无省级美术馆。
三是政策法规体系有待完善。各级文化行政管理部门管理公共文化服务的政策理论水平不够高，管理手段不够先进，以“办文化”替代“管文化”的现象还或多或少存在。公共文化 5
服务绩效管理制度化和科学化程度有待进一步提高，普遍缺乏严格的目标管理责任制和问责机制，“为谁抓、谁来抓、怎么抓”的问题尚未得到根本解决，难于协调、监督缺位、资源浪费等问题仍不同程度存在。
三、思考与建议
构建现代公共文化服务体系是保障人民群众的基本文化权益，保障文化民生的主要途径，是当前和今后一段时期文化部门的重要历史使命和责任。我们的思考和建议如下：
一是加快公共文化领域的立法工作。十七届六中全会提出要“制定和完善公共文化服务保障法律法规，提高文化建设法制化水平”。国家层面已出台《公共文化体育设施条例》（国务院令第382号）等，但还没有出台关于整个公共文化服务体系建设的法律法规，建议把公共文化作为一个有机整体来考虑，尽快出台国家层面的《公共文化服务保障法》。
二是强化公共文化服务体系的领导责任。建议抓住国家、各省正在筹划出台“十三五”规划的契机，积极促进各地把公共文化服务体系建设纳入 “十三五”规划重大项目、重大工程、重大政策，一同规划部署、一同组织实施、一同督促检查；促进把公共文化服务体系建设纳入科学发展观考核考评范畴，纳入党委政府绩效考核体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据；促进各地建立稳步增长的公共文化财政保障机制，切实保障公共文化服务体系的建设和运行。
三是注重新型城镇化中的公共文化建设。城镇化建设离不开文化建设。国家已经发布了新型城镇化规划(2004—2020年)，规划对文化传承在城镇化建设中应有的作用和地位作了明确的要求。可在城镇化建设中，文化规划的缺位还普遍存在。建议抓住新型城镇化的建设契机，努力推动各地在城镇化建设中把保护文化作为考量执政能力、执政理念和文化素养的指标来进行考核，确保城市建设中文化规划不缺位。
四是加快推进公共文化服务标准化。建议尽快出台国家的公共文化服务保障标准，明确各级政府的文化保障责任和底线。我们将参照国家标准，结合某某经济社会发展水平，体现某某特色，积极制定省级基本公共文化服务保障标准、管理和服务等技术标准和评价标准，保障人民群众基本文化权益。
五是大力鼓励和引导社会力量参与公共文化服务。重点鼓励社会力量参与文化设施建设、文化平台建设、公益性文化活动、文艺创作生产、特色文化传承等公共文化服务领域的社会化发展；培育和发展文化非营利性组织，鼓励志愿者参与公共文化服务建设，推动自我保护、自我管理、自我开发等良性民间参与机制的形成。我厅正在积极推进省博物馆、某某图书馆法人治理结构建设试点工作，力争在法律、法规允许的范围内，在引导社会力量参与方面进行大胆的探索。
六是发挥公共文化服务体系建设协调机制作用。发挥各级公共文化服务体系建设协调组的作用，加强顶层设计，对公共 7
文化资源、资金、技术、人才队伍、保障、管理服务等进行统筹规划，合理配置，全面提高公共文化服务效能；通过制度设计，努力突破体制障碍，推进跨部门、跨领域、跨系统的交流与合作。
快公共文化服务体系建设的时间表、路线图、任务书，明确任务、落实责任、深化改革、加大力度，加快构建具有某某特色的现代公共文化服务体系。
推荐第3篇：基层公共文化服务调查报告
关于重庆市基层公共文化服务建设的调研报告
系部名称：会计与贸易系
专业：会计电算化
班级：会计A1104
姓名：王静
学号：0305110418
大力加强公共文化服务体系建设，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，是实现文化大发展大繁荣的重要措施。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在全市各级文化部门的共同努力下，我市基层公共文化服务体系建设得到了全面推进，取得了一定成绩。
一、我市基层公共文化服务体系建设的基本情况
（1）根据我的调查。目前，我市有公共图书馆多达40个，分别在沙坪坝区、渝中区、南岸区、合川区、璧山县等等，几乎每个区县都会有一个图书馆。还有博物馆36个，上百个乡镇宣传文化站。（2）我市在全国率先启动城市社区文化中心建设。在全市主城9区开展试点，有关政府从城市建设配套费中抽出了一些钱，用于社区文化中心建设。（3）我市成功申办“中国红歌会”并永久落户重庆。“中国红歌会”每两年举办一届，活动内容包括开幕式、比赛、闭幕式，下基层演出等。（4）我市还组织实施了元旦、春节期间“双送”活动。分别到乡镇、街道、社区演出，并且在乡村播放了电影，让农村居民们也能够享受到看电影的乐趣。（5）我市启动了广播电视村村通直播卫星工程，共涉及15个区县。我市还根据区县地方的实际情况，以区县为单位，着重解决通过有线和无线覆盖不能到达的盲区广播电视覆盖问题。（6）我市各个小区、公园都安置了健身器材，完善了居民们对娱乐设施的要求。同时，各个社区还安装了宣传栏和文化活动室，以便于居民们能及时了解一些信息。
二、我市基层公共文化服务体系建设存在的问题
目前，我市近几年来公共文化服务体系建设虽然有一定的发展，但从我调查当中了解到，公共文化服务建设和人民群众日益增长的文化需求来看，还存在一些不足、需要有关政府在这方面的建设加大力度，多拨一点财政的比例运用到公共文化服务建设上来。
1、公共文化服务建设的覆盖率偏低。
公共文化服务建设的重要目标之一就是：实现城乡公平覆盖，特别是对社会弱势群体的覆盖，这也是重庆统筹城乡发展所需要的必备条件之一。根据调查所发现：
一、公共文化服务建设在城市和农村地区并没有实现全覆盖，很多基层文化服务机构还没有建立基本的公共文化服务设施；
二、城市地区的公共文化设施建设相对较好，但地区内部的设施分布不平衡的现象依然突出，市民参与和享受文化的机会较少，例如：这个社区的文化设施较多，而另一个社区的文化设施就相对较少，这给居民们带来了许多的不便；
三、农村地区的设施建设情况有所好转，但总体上还远远不能满足群众的文化需求。文化设施的欠缺，在相当大的程度上制约了公共文化的供给与服务。整体而言，基层公共文化服务体系的覆盖率偏低，这都给群众对文化的积极性带来了一定的不便。
2、基层公共文化服务能力与群众文化需求存在一些矛盾。
根据调查发现，一方面随着群众对文化的积极水平的不断提高，文化的需求日益增加，基层群众文化活动队伍正在慢慢的壮大，参与文化的热情显著提高；另一方面基层公共文化服务机构组织开展的群众文化活动较少。这就出现了一个矛盾，那就是基层公共文化服务能力与群众文化需求之间的矛盾。这对公共文化服务的供给提出了另一个挑战。
公共文化活动的欠缺主要表现在：数量稀少、内容单
一、缺乏吸引力、没有创新。这样的后果是：群众文化活动队伍缺乏积极的诱导和良好的发展平台，这会打击群众参与文化的积极性。这也表明了：当前公共文化服务能力还远远不能适应群众参与文化的积极性、动力性以及他们的自觉性。
3、有关政府对文化服务建设的工作重视不够，投入不足。
调查中了解到，目前，文化工作“说起容易，做起来难”的现象在基层普遍性的存在。乡镇政府没有把对文化建设的投入纳入财政预算，甚至有些经济欠发达的乡镇对文化建设基本没有投入，这就导致了文化工作举步维艰。其原因，一是由于经济发展水平的制约，尽管基层政府在认识上对文化建设很重视，但因为财力薄弱，有心无力，无法把文化服务建设做好；二是由于基层领导重视经济工作而轻视了文化建设的影响，尽管财政状况较好，但不愿投入到文化建设中；三是对市区及乡镇文化建设没有一个强有力的制约措施。尽管我市已经开展了社会文化先进乡镇的工作，但有的乡镇在入选市级“社会文化先进乡镇”后，忽视了对社会文化的继续投入和建设，致使出现倒退现象，群众失去了对文化学习的积极性。
4、财政对文化事业的投入缺乏一定的指标。
有些地方在财政上有一定的困难，比如乡镇财政基本上只能保证人员工资和文化事业单位的基本运转。大部分乡镇的公共文化经费几乎都没有预算到财政当中，从而导致基层在开展文化活动中，往往遇到一些的尴尬局面；社区在开展文化活动时，只能靠跑单位、拉赞助，基层文化人员付出了辛苦，却还要遭遇冷嘲热讽。
5、文化专业人才的缺乏、文化队伍结构的不合理。
尽管近几年来增加了文化单位招录人员，但文化团体和单位专业人才还是比较缺乏，年龄结构比较老化。基层文化服务站和村活动室管理人员业务水平不高，年龄结构偏大，有的活动室没有专人管理，文化活动难以开展，导致文化利用率不高，这也使群众们明明有学习文化的积极性。却被这样的情景而打消了念头。
三、对我市基层公共文化服务建设的建议
1、公共文化服务建设的一个重要的目标就是，均衡城乡文化建设，提高公共文化服务的覆盖率，做到城乡居民共同拥有文化服务的权利。其根本目的是，保障群众享有文化的权利，享受文化建设成果。这也是整个重庆市统筹城乡发展的
内在要求。重点应当努力推进城乡之间、区域之间、各类群体之间的基本公共文化服务的平等。特别是对弱势群体：例如老人、儿童、农民、农民工、残疾人、没有接受到文化教育的人等。弱势区域：例如农村、民族地区、山区、偏远的区县等的覆盖。提高公共文化服务覆盖率，已经成为统筹城乡发展和实现社会和谐、全面小康的基础性保障，这也将会给未来重庆的发展铺好一条成功的道路。
2、解决基层文化服务与群众文化需求这一矛盾的根本途径，在于利用“群众对文化需求的积极性”，以“拉动群众积极文化的内需”为着力点与落脚点，积极寻求基层公共文化服务建设中设施的和谐统一，探索和创新的方式方法，提高公共文化服务能力，吸引群众参与文化、享受文化的积极性。如公示文化服务内容、时间、场所，免费开放活动场馆，向低收入和特殊的居民提供免费服务等，不断创新服务内容和服务方式，积极引导群众的文化需求，在参与文化中不断提高文化指数，促进人际关系的和睦和社会和谐。
3、公共文化基础设施建设是一项公益性的事业，需要各级政府的财政的有力支持。针对目前的现状，要进一步健全政府财政体制，优化财政支出结构，建立公共文化服务设施建设的投入政策。合理支配有限资金，健全城乡文化服务建设，使城乡的文化服务建设能够均衡的发展。同时，根据我市公共文化设施免费开放的实际需要，希望有关政府能够提出一些制度，保证公益性文化机构的正常运转和开展公共文化活动所需的必要经费。
4、加强人才队伍建设。建立文化人才下乡制度，加强对农村文化队伍的培养。面向社会招贤纳才，解决文化事业单位人才缺少的问题。各个乡镇需要建立健全文化服务中心，配齐专职人员，稳定工作队伍。要大力发掘社会人才，培养文化骨干，建立一支扎根基层、融于群众的文化指导队伍。要保障各个阶级工作都要有人去做，要保障文化向着积极健康的趋势发展。要深化改革，坚持以民为本，明确群众文化是基层文化工作的重点，确保文化建设的实施。有关文化部门要进一步致力于乡镇文化事业发展的规划、指导和服务，为满足群众文化需求构建良好的环境。要进一步深化文化事业单位改革，激发建设文化服务的活力，切实发
挥群众文化建设“领头羊”的作用。各个事业单位可充分利用现有文化资源，积极开拓文化市场，不断增强自我发展的实力。
根据以上本人所调查的情况，我得出了一个结论：文化对每一个人都是很重要的，文化教育不仅需要群众自身对文化的积极性和热爱性，但也需要有关政府对文化服务建设的投入与付出，这样群众才能很好的接受到文化给他们带来的丰富知识。虽然看似我市的文化发展很好，图书馆、博物馆和娱乐设施都比较丰富。但是，从整体上来看基层文化服务建设与人民群众日益增长的文化需求还存在一定的矛盾。如果我们更深入的去调查，我们会发现事情的真相并不是我们所看到的那样。文化服务的建设在城乡之间出现了不平等的现象，有关政府并没有加大对乡镇地区的文化服务建设，这让乡镇的群众跟市区的群众在接受文化教育上有了一定的差异，也使乡镇的群众得到了不公平的待遇，即使有投入到文化中的积极性，也会因没有良好的文化服务设施而失去了动力。国家领导人不是提出：要以民为本，全心全意为人民服务，坚持从人民的利益出发吗？在我看来，有关政府应该加大城乡基层文化服务的建设，重点是乡镇地区，拉近乡镇群众和市区群众在享受文化服务成果的距离。提高群众投入到文化娱乐的积极性，让群众茶余饭后有地方可去，有项目可玩，提高群众生活娱乐水平。有关政府还应该完善公共文化发展政策，加大投入和扶持力度，推进公共文化服务建设的良性化发展。通过重庆市统筹城乡发展的实际要求，扩宽文化服务建设的范围，不断提高服务质量，进一步加强服务供需双方之间的互动和联系，把文化民生作为社会民生的重要内涵。
推荐第4篇：石鼓区“公共文化服务”总结1
石鼓区2011年“公共文化服务进社区”工作总结
石鼓区教育文化体育局
2011年12月5日
根据中共石鼓区委办公室、石鼓区人民政府办公室《关于开展“公共服务进社区”活动的通知》的精神，本年度，在区委区政府和上级主管部门的正确领导下，今年的“公共服务进社区”建设任务的按时完成，现将我局工作情况总结汇报如下。
一、高度重视，切实把“公共服务进社区”工作作为为民办实事建设的重要内容来抓
根据省委、省政府《2008年为民办实事实施意见》“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并组建专门工作班子具体抓落实”的要求，我区成立了为民办实事项目建设领导小组，落实了分管领导，建立了工作机构，明确了工作目标和责任，为为民办实事项目建设的顺利实施提供了组织保障。为加快今年“公共服务进社区”建设进度，确保按照市区两级工作任务要求按时完工，区委区政府在召开了多次会议，各部门和街道党政一把手强化措施，明确责任，狠抓落实，使“公共服务进社区”建设工作得到扎实推进。区委区政府领导非常重视，进度情况一月三报。为加强对全区“公共文体服务、全民终身教育服务进社区”活动的业务指导，区教文体局成立”公共文体服务、全民终身教育服务进社区”指导小组，指导小组由局长汪衡湘任组长，副局长蒋夏林、副局长魏宏志任副组长，指导小组办公室设区教文体局。各街道办事处是街道文化站、社区文化活动中心、体育设施、社区学校、社区学习中心建设的第一责任部门，成立相应的工作机构，把“公共文体服务、全民终身教育服务进社区”活动列入重要议事日程，作为惠民工程抓紧抓实。区教文体局作为指导部门，多次召开主管文体、教育工作的街道负责人会议，就今年的“公共服务进社区”工作进行了具体的部署和指导，对各项目建设工作中存在的各种问题和困难进行协调布置。特别是项目建设经费，多次找上级领导和区财政局协调报告，使项目建设能很好地得以顺利的进行。
二、精心组织，“公共文化服务进社区”任务成效显著 5月-6月，在主管领导带队下，我局联合各街道、社区主管领导，根据人员集中，场地规模、群众需要的原则，现场考察了6个街道45个社区，通过现场访问居民，协调街道领导，综合实际情况确定了2个街道综合文化站、15个社区文化中心的建设地点。区政府在财政资金中拨款87万元，其中每个社区文化中心5万，每个街道文化站6万，用于综合文化站和社区文化中心的建设任务。目前，目前，17个建设项目已全部完工，正在免费对外开放。区教文体局和街道做了大量的工作，并且工作非常出色，对街道文化站和社区文化中心的指导非常到位，制度全面、规范，各街道和社区的工作得力，人民街道的发展很全面、平衡，管理规范、到位，制度全面；黄沙湾街道设施齐全，设备较全；五一街道的建一社区、望城路社区全面规范。各建设项目都按质按量完成了建设要求，所有建设项目都刮好胶，贴好地板，吊好顶，统一制作了门牌和制度牌，统一图书，而且楼层都不高，在居民集中居住地，便于居民随时进入。
三、统一思想，积极行动，扎实推进“公共文体服务、全民终身教育服务进社区”建设
区委区政府高度重视此项工作，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，多次召开办公会研究建设工作，各街道及社区人员由过去的观望、等待、迟疑变得积极主动，积极配合，克服重重困难，
2 很多街道拿出了自己出租的房屋用作今年改扩建社区文化中心，为今年改扩建工作的顺利实施提供了保障。五一街道的望城路社区收回以前租出的房子，用作今年的社区文化中心。同时，还积极探索多种方式和渠道，发挥驻区单位资源，做到联手共建、资源共享，搭建了社区文化中心建设的新平台。特别是五一街道的建一社区，街道在多次找房无果的情况下，在建一社区老楼的地基上建起了一栋6层的自有产权新房。
四、突出特色，各项活动丰富多彩，共享公共服务成果
1、我们通过社区文化中心开展内容丰富、形式多样的居民读书活动和“社区周周乐”群众文化活动。通过开展多读书，读好书活动，丰富居民群众的精神文化生活，推动社区文化中心的发展。每个社区每周开展一次“社区周周乐”群众文化活动，通过自编自演、自娱自乐的方式，让社区居民乐在其中。同时，在每个“社区文化中心”开展了“六个一”主题竞赛活动，即读一本科技书、传授一门实用技术、帮扶一些贫困户、解决一个疑难问题、调解一些矛盾纠纷、带出一片良好风气等，有意识、有目的利用这些主题活动，让“社区文化中心”活起来、动起来，从而使其真正具有生命力。
2、关注青少年教育。今年我们在培训活动中“寻求特色，抓牢主题，积极发挥引领作用”。3月份协同团区委、都司街小学团支部开展了“保护母亲河承诺行动启动仪式”。教育青少年身体力行，积极实践，从小事做起，从一点一滴做起，从细节做起，节约资源，爱护环境，保护生态，低碳生活，坚实地树立起人与自然和谐共存的环保理念。4月份，诚邀市消防支队教官莅临人民路小学，进行消防安全讲座，并举行了演练，增强了师生们的安全防范意识。
3、重视下岗失业人员、农村剩余劳动力培训。于4月22日-28日、5月22日-7月28日、6月11日-7月26日、8月3日-9月18日分批次举办了保健按摩、花卉园艺、中式烹饪系列培训。从促进劳动者就业、再就业的实际需要出发，提高培训学员的创业能力，指导和帮助学员成功创业。
4、加强爱国主义教育。乘借建党90周年之东风，携手都司街小学开展主题活动。“星星火炬永向党，嘹亮红歌唱祖国”唱出了心声，颂出了对党的深深情意。
5、丰富妇女教育。针对女职工的素养工程，为促进女职工身心健康，特联合区总工会，诚邀西安第一医院妇科主任医生李喜英教授前来讲授“乳腺癌的防治与治疗”知识。
6、强化道德建设。今年是中共中央颁布《公民道德建设实施纲要》十周年，9月20日是全国第九个“公民道德宣传日”，为不断提高公民的道德意识和整体文明素质，扎实开展精神文明创建活动，特于9月19日举办了主题为“弘扬志愿服务精神，遵守道德规范，实践文明礼仪”的活动。区委常委、宣传部长刘利民同志亲自出席，并作了热情洋溢的讲话。
7、注重思想教育。为积极构建预防腐败的体系，最大限度地遏制和减少贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪的发生，促进教文体系统干群更好地履行《廉政准则》各项规定和要求，于11月8日特举行教育系统预防职务犯罪警示教育讲座。区检察院职务犯罪科科长李灿的《教育系统职务犯罪成因及对策》旁征博引，案例典型，发人深省。
五、下阶段工作打算
1、完善内部管理，做好资料归档工作。各项目根据“公共文化服务进社区”验收标准，认真抓好项目建设工作，建立健全
4 制度，完善各项资料，及时做好资料归档工作。
2、多措并举，确保活动如期进行。今年“公共文化服务进社区”建设项目已经完成，下阶段重点争取活动资金，做好文化中心的免费开放工作，确保“公共文化服务进社区”建设项目建好用好。
推荐第5篇：中日公共图书馆文化服务比较
中日公共图书馆文化服务比较
[摘要]中日公共图书馆文化服务既有相同之处又存在着很大的差异，本文对中日两国公共图书馆的文化服务内容、服务方式、服务模式、服务政策、服务人员和服务效果进行了比较。
[关键词]中国；日本；公共图书馆；文化服务；比较
1、公共图书馆文化服务概述
公共图书馆是各国公共文化服务体系的有机重要组成部分，其文化服务性质与服务宗旨与公共文化服务体系大体上相一致，着力于保障和实现公众广泛且与时俱进的文化权利。公共图书馆的文化服务包含两个层次的内涵：一通过文献资源借阅提供基础文化服务；二通过咨询、培训、讲座等方式提供高层次文化服务。[1]
2、中日公共图书馆文化服务内容比较
2.1特殊文化服务
公共图书馆的文化服务对象应该包括所有公众。而其中对儿童和残疾人等弱势群体特殊文化服务需求的关注体现了两国差异。与中国相比，日本公共图书馆对特殊人群的文化服务起步较早，专用设施建设完善，服务形式多样化；对少年儿童的服务更加强调发挥馆员的主观能动性，突出学习的趣味性。
2.2服务的具体内容
中日两国公共图书馆提供的多数服务内容大体相同，相较于中国，值得提出和学习借鉴的是日本提供的先进和特色文化服务，如办证方便快捷，提供自助复印，通过实体馆和网络资源均可实现24小时的资料预约、续借和归还服务，多数地区提供异地还书服务。特别需要指出的是日本公共图书馆提供的支援服务，可以对议会的相关资料进行搜集整理，供议会决策参考；为社会团体和个人的支援服务涉及到经济和日常生活的方方面面。[2]
3、中日公共图书馆文化服务方式比较
3.1服务时间
《中规范》要求：公共图书馆应有固定的开放时间，双休日应对外开放。日本92% 的公共图书馆全年开馆天数在250-349 天之间。由此可见，中日本公共图书馆的服务时间差异不大，两国公共图书馆大部分时间都是面向公众开放的，周末与法定节假日尽量开放。不同之处是日本的开馆时间连续，不设午间休息时间，为读者提供了时间上的便利。[3]
3.2服务范围
中国公共图书馆事业的发展呈现出地域发展不平衡性，东部地区明显优于西部地区，一些偏远地区只有一个小图书室，有的甚至享受不到公共图书馆的文化服务。日本的公共图书馆事业因社会经济发达、社会各界的重视以及受到法律政策的约束，资金、物质和人员配备有相应的规定，文化服务覆盖全国，地区发展相对比较平衡。
3.3服务理念
中国的公共文化服务体系建设和公共图书馆建设强调公益性、基本性、均等性和便利性，[4]致力于为读者提供便利、完善、均等的文化服务。日本的服务理念内涵与中国的相似，都强调为读者考虑，向读者提供最好的服务。相较于中国而言，日本公共图书馆的人性化、均等化和无偿化服务理念更加突出，这些服务理念落实的范围和程度走在中国前面。
4、中日公共图书馆文化服务政策比较
2001 年，中国公共图书馆服务法规与标准的研究正式起步。早在1950年，日本就制定了内容详尽的《日本图书馆法》。1991年5月29日，日本又颁布实施了《日本公共图书馆的设置和运行规范》（以下简称《日规范》），《日规范》是对《图书馆法》的补充，这与中国公共图书馆的规章制度侧重于规范读者利用图书馆、指导图书馆员服务行为的目的有所不同。[5]两国相比，中国的图书馆立法起步晚，发展不尽完善，需要在以后的摸索中继续进步。
5、中日公共图书馆文化服务人员比较
5.1人员结构
中国公共图书馆的人员一般仅粗分为专业技术人员和后勤辅助人员。日本设置教育委员会专门机构管理图书馆专业人员。中国可以借鉴日本的经验，加强图书馆工作人员的培训、教育和统一管理。
5.2服务态度
在理论层面，中日两国都比较关注图书馆员的服务态度，强调“读者至上”，提倡“微笑服务”，要求有礼貌地对待读者，耐心地为读者提供服务。在现实层面，受馆员自身素质和管理体制、规范等方面的影响，中国的读者受到公图书馆员冷遇的次数明显高于日本。日本图书馆馆员为读者服务的意识和周到的礼仪目前在我国很难做到。加强馆员的培训教育、不断完善奖惩方面的管理体制有助于改变这一现状。
6、中日公共图书馆文化服务效果比较
服务监督与反馈的实施可以比较准确地了解公共图书馆文化服务效果的实施情况。公共图书馆文化服务应重视监督和反馈，及时获取读者对图书馆服务的意见。《中规范》规定公共图书馆管理方应“认真对待并正确处理来自读者的意见或投诉，在五个工作日内回复并整改落实。”还确立了一些具体措施，如设立读者意见箱 （簿）；公开读者电话；设网上投诉、反馈通道；建立馆长接待日；组建社会监督队伍；定期召开读者座谈会；每年应进行一次读者满意度调查。[4]日本公共图书馆公共服务的服务效果的获得大体方式与中国相似，同样重视读者的直接反馈意见。相比较而言，日本的读者监督与反馈措施开展得比较广泛，落实得更加到位。
参考文献
[1]朱洪涛.公共图书馆服务体系的实践与思考[J].科技与企业，2012（3）：299
[2]任宇轩.浅论日本公立图书馆的服务[J].长春金融高等专科学校学报，2012（1）：94-96
[3]李国新.公共图书馆开放时间与馆员休假形态研究――考察日本公共图书馆的思考[J].图书馆建设，2009（3）：79-80
[4]王世伟.《公共图书馆服务规范》的编制及其特点论略[J].国家图书馆学刊，2012（2）80：6-10
[5]王云红，王丹编译.为了人类的共生共存 发展日本公共图书馆多文化服务新计划[J].医学信息，2008（8）：1352-1353
作者简介
霍瑞娟（1989年05月），女，汉，河北省，硕士研究生（应届），湘潭大学，图书馆学。
推荐第6篇：某市文化馆公共文化服务工作总结
用更多的更好的公共文化服务
温润百姓心灵
XX市文化馆公共文化服务总结
近年来，XX市文化馆紧紧围绕构建公共文化服务体系，围绕提供更多更好的公共文化产品与服务，丰富广大人民群众的精神文化生活，让群众在多姿多彩的文化生活中享受美好生活，让人民群众成为文艺精神的欣赏者、文化活动的参与者、和谐文化的建设者、节庆文化的享受者，用健康丰富的文化生活来陶冶情操、愉悦身心、温润心灵。
从2001年7月起，由XX市文化馆创办了“文化江海行”慰问演出活动，自2001年的夏天在市虹桥公园的首场演出开始，至今已有120余场，观众达40万余人次，其足迹遍及我市的乡镇、军营、厂矿企业、医院、老年公寓、癌友协会、残疾人朋友的家中、各县市区、各社区等等，XX市文化馆“文化江海行”慰问演出活动坚持把先进文化送进千家万户，送进乡镇农村，努力完成“三个代表”重要思想，为文化“三下乡”“文化进校园”、“文化百千万工程”等等活动的经常开展和不断延续，让先进文化进入城市、农村乡镇的文化阵地作出了显著贡献，在江海大地上进一步唱响了主旋律，赢得了显著的社会效益，获得了成功，所到之处受到当地群众的一致好评。XX市文化馆“文化江海行”慰问演出活动被市文化局评为XX文化十二品牌之一，被社会各界誉为XX人民的“心连心”。
“文化江海行”活动的起步是艰难的，但我们面对困难没有退缩，而是发扬文化馆人一贯的作风，迎难而上，负重奋进。文化馆是文化活动的组织、策划部门，并没有自己专职的演员，我们本着“不求所有，但为所用”的用人理念，打开了一个全新的思路，调集了我市专业剧团的优秀演员，和通城颇有知名度的业余演员，以及馆办文艺团队为班底，采取文化资源共享的办法，组织安排了群众喜闻乐见 的节目形式。如独唱、二重唱、京剧、越剧、舞蹈、相声、小品、魔术、
1 器乐、服饰表演等等，每场演出都根据不同的观众安排不同内容，不同形式的节目，使每场演出都有新节目、新演员、新感觉。
经费保障也是每场江海行演出的关键，每场演出活动经费少则几千元，多则几万元，这对文化经费本来就紧张的文化馆来说无疑是一笔很大的开销，但是XX市文化馆人勇于挑战困难、挑战自我，通过多种渠道筹集社会资金，馆里再贴补一点资金，自己节约一点资金的办法。近来来，我们走进了多少家企业，宣传文化江海行的意义，宣传人民大众的需求，宣传企业与文化联姻的好处，企业的奉献加上我们文化馆人辛勤的汗水保证了“文化江海行”活动常年坚持不懈的演出，让百姓们在家门口就能享受到一道道文化大餐。在这四年中，我们从未收过老百姓一分钱，从未收过社区或演出接待单位的一分钱，再笨重的演出器材，都是本馆人员男女老少齐上阵，为了节约开支不吃一顿工作晚餐，有的同志甚至还自己贴钱请外邀演员吃饭，海报自己刷，舞美自己做，节目单自己印，为争取外面的资金，同志们不怕辛苦，不怕丢面子，动用了自己一切的社会力量，大家都只有一个共同的心愿，要把“文化江海行”办下去，而且一定要办好。
为百姓服务是我们的宗旨，没有鲜花，但我们有百姓真诚的笑脸和毫不吝啬的掌声。对于每一场文化江海行演出我们都精心策划、精心组织确保每场演出质量上乘，达到效果，让观众满意。经过这几年的不断努力，现在的文化江海行每到一处，各单位都是非常欢迎，还经常主动邀请我们前去演出。有时辛辛苦苦装完台，还没演出眼看就要下雨，连忙把器材收好，有时演出中下起了大雨，我们所有文化馆人会以最快的速度为器材穿好“雨衣”或者站在雨中为器材“打伞挡雨”，我们演员们只要观众不走，他们都坚持在雨中歌唱，在风雪中偏偏起舞。炎热酷暑，汗水浸湿了脸颊，骄阳晒黑了皮肤，我们依然尽情的歌舞，数九寒天，喝一碗姜汤上场，穿着薄薄的纱裙，依然在寒风中演出。“文化江海行”所有的演职人员都说，我们每场演出不能辜负了我们热情的观众们，只有和老百姓融为一体，为群众所想，我们活动才会受到群众的欢迎，才能听到群众的笑声，得到他们的掌
2 声，群文事业才会永放光彩。
“文化江海行”慰问演出活动推进了XX市精神文明建设，促进了城乡文化活动的互动交流，通过我们的活动，进一步带动和辐射了各县（市）区的社区文化、乡镇文化、企业文化和校园文化的蓬勃发展。由于每场演出，我们都要邀请当地群众文艺节目加盟，并在此之前，对他们的节目进行辅导、加工，使他们能够与市里的优秀演员同台演出，互相学习表演，创作技艺，激活了基层文艺创作队伍，也为群众文艺节目能在交流演出中得以完善，质量和品位也得以提高，也使我们的专业文艺工作者多了一次“下生活”与老百姓“心连心”的机会。
“文化江海行”慰问演出让普通老百姓在自己家门口免费欣赏到一道道精神大餐，XX市文化系统的领导和文艺工作者付出了很大的心血，通过慰问演出使党和政府以及人民群众之间架起了一座沟通的桥梁，我们的文化江海行演出捎去的是党和政府对老百姓的关怀和问候，带回来的是人们群众对党的信任。江海大地是一个大舞台，XX市文化馆“文化江海行”的慰问演出将继续以免费巡回演出的形式，走遍XX地区，走遍江海大地，让老百姓在家门口就能看到好戏，为建设文化大市构建XX的和谐社会作出更大的贡献。
近年来，越来越多的外来务工人员来到XX工作、生活，为XX的经济社会作出了很大的贡献。在构建和谐XX，建设文化强市的进程中，我们越来越感觉到，关注、关心、关怀城市外来务工人员的文化生活是构建和谐XX的重要课题。为此，我们深入调查研究，摸清外来务工人员居住较为集中的区域，以及务工较为集中的厂矿企业，开展“文化江海行”专场文艺演出，为他们送去文化，让外来务工人员登台演出。我们还派出业务干部到开发区等外来务工人员较为集中的厂矿企业，开展结对文艺辅导，建成文艺辅导基地，定期为他们上课。一批外来务工人员的文艺才能得到展现。我馆积极为他们搭建展示才华的舞台。韦南西家庭来自内蒙，在我市开发区工作，有很好的演唱才能，我们让他随同慰问演出，经过锻炼，成长很快。今年上了
3 中央电视台的神州大舞台。2005年我们组织了全市范围的外来务工人员歌手大赛，经过层层筛选，最终有400余名来自云南、湖北、四川、河南、山东等10多个省市和地区的外来务工人员参赛，我们不收任何费用，而且餐费、旅费全由我们负责。经过激烈地初赛、决赛，最终评出了外来务工人员“十优歌手”、“十佳歌手”，并在市区最大、最繁华的环西文化广场举行颁奖晚会。来自湖北的彭晶晶说：“没想到我们外来打工者也有机会登上XX的舞台一展才艺。”来自云南楚雄的彝族小伙子任广财高兴地向前来采访的记者说：“我也到过深圳、武汉，就觉得XX最好！这里治安好、人和善，大家相处就像一家人，生活很开心！”
随着国家对非物质文化遗产保护工作的加强，非物质文化遗产保护工作是文化馆面临的一项重要任务。做好此项工作是公共文化服务的重要内容。非物质文化遗产是广大人民群众的智慧结晶，与广大人民群众生产生活息息相关，联系广大人民群众的精神情感。近年来，随着经济的发展，城市化进程加快，以及大量农村青年进城务工。一大批祖祖辈辈遗存下来的非物质文化遗产，有的逐步衰败，有的濒临灭绝。在非遗保护工作中，我们充分地认识到，非物质文化遗产能得到很好的保护，能够增强地域文化感染力，增强广大人民群众文化认同感和文化归宿感，守护好我们的精神家园。近年来，我们深入普查，走群众路线，密切联系群众，充分发挥广大人民群众在非遗保护中的积极性，开展“寻找我身边的非物质文化遗产”活动，加强蕴藏于人民群众之间，发端于民间的传统技艺、民间歌舞、民间曲艺等非物质文化遗产的挖掘、保护与传承。在XX传承千年，独具南派风筝特色的板鹞风筝；起于唐代，在XX得到原汁原味传承与保护的XX蓝印花布印染技艺被列入首批国家级非遗保护名录，吕四渔号、钟馗戏蝠、海安花鼓、如皋木偶、童子戏等一批在民间深为百姓喜爱的民间歌舞、曲艺等九个项目列入江苏省首批非物质文化遗产保护名录，有38个项目列入市级保护名录，形成了国家、省、市、县四级保护名录体系。XX在文化遗产保护中坚持物质文化遗产与非物质文化遗产同步推
4 进，非物质文化遗产保护中坚持活态保护与博物馆保护相结合，在环濠河博物馆中一批XX非物质文化遗产的专题博物馆相继建成并对外开放，形成了XX非遗保护的一大亮点，成为反映XX深厚文化底蕴与城市魅力的文化名片。
面向基层，面向群众，把先进文化送到千家万户，把党和政府对人民群众的文化关怀惠及人民群众，坚持公共文化服务的普惠性、人民性。近年来，XX市文化馆组织公益文化展览100余场，业务干部下基层辅导培训人均每年超过40天，形成了20余个基层文化辅导点，组织馆办文艺团队8个，组织他们下基层为百姓免费演出、开展活动100余场次。为配合社会主义新农村建设，XX市文化馆变文化“三下乡”为文化常下乡，开展了“千戏下基层，唱响新农村”活动，深入农村免费为百姓演出20场。连续组织了二十三届文化迎春会、濠滨夏夜广场文艺演出、社区文艺团队调演等丰富多彩的群众文化活动。针对新形势，新任务，组织开展“社会主义新农村文化建设论坛”、“乡镇文化建设论坛”等理论研讨活动，清晰思路，开拓视野，用先进的理论来指导群众文化实践。
党的十七大报告，向全党全国各族人民发出了“推进文化大发展大繁荣”的伟大号召。深刻指出“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素；丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”，广大文化工作者要深刻学习领会十七大精神，增强责任感和使命感，以自己的扎实工作，推进文化的大发展、大繁荣，努力使人民基本文化权益得到更好保护，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。
推荐第7篇：镇公共文化服务工作情况汇报
松烟镇公共文化服务工作情况汇报
松烟镇位于遵义市东南角，与湄潭抄乐、凤冈琊川接壤，素有余庆“北大门”之称。2008年12月被列为市级城乡一体化试点镇。全镇地域面积136.8平方公里，耕地面积3.7万亩，城镇区域面积2.5平方公里，辖7村1社区共3.3万余人，农民人均纯收入5600元。2011年，实现生产总值39600万元。近年来，全镇农村公共文化服务工作的主要呈现四个方面的特点：
党政重视到位。近年来，镇党委政府坚持以十七大精神为指导，认真学习贯彻十七届六中全会精神，结合“四在农家”活动，把农村公共文化建设与经济社会发展置于同位常议常抓，在经费投入、人员配备、基础设施上竭力保障，为文化繁荣发展创造条件。
组织体系健全。镇设立了综合文化站专抓农村公共文化服务工作，做到常抓常管。建文体协会15支，会员300余人，基本实现了村级全覆盖。编排地方特色节目400余个，经常性深入村、组和比邻县镇开展参与面广、独具影响的文体活动，巡回演出100余场，形成了一批独具特色的地方文化品牌，为松烟文化建设赢得了众多荣誉
基础设施配套。全镇建成300平方米的标准综合文化站1个，篮球场23个（其中塑胶球场1个），羽毛球场10个，乒乓球台20张，运动场5个，路径工程2套，文化广场1个，建图书室8个，电子阅览室8个，正在实施投资500万元的农民文体活动中心工程。
活动丰富多彩。镇党委政府和村（社区）每年利用重大节庆契机，开展群众喜闻乐见、广泛参与的如篮球赛、自行车赛、书法赛、卡拉OK赛、文艺晚会等“他山文化”广场系列活动，参与人数达2000余人次，开展各类培训、讲座30余期，送电影下乡100余场次，为推动松烟经济社会又好又快、更好更快发展提供了坚强的思想保证、强大精神动力和有力的舆论支持。
推荐第8篇：浙江省基本公共文化服务标准
一、服务项目与内容
项目内容标准基本
服务
项目读书看报1.公共图书馆免费开放，每周开放时间不少于56小时；乡镇公共电子阅览室开放时间不少于28小时；农家书屋每周开放时间不少于40小时。2.县级公共图书馆人均藏书1册以上，或总藏量不少于50万册；人均年新增藏书量不少于0.05册。农家书屋图书不少于1200种、1500册，报刊不少于10种，年新增图书不少于60种。3.市、县（市、区）公共图书馆每年组织送书下乡1万册次；县级公共图书馆对乡镇图书分馆每年流通不少于4次。县级以上人民政府每年指导举办1次全民阅读活动。4.在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置阅报栏或电子显示屏，提供时政、三农、科普、文化、生活等方面的信息服务。收听广播5.乡镇有线广播联网率达到100%，有线对农广播覆盖率达到80%；农村有线广播村村响每天播出次数不少于2次，每次不少于30分钟。6.为全民提供突发事件应急广播服务。7.通过直播卫星，免费提供17套广播节目，通过无线模拟，免费提供不低于6套广播节目，通过数字音频，免费提供不低于15套广播节目。观看电视8.有线电视联网率达100%（海岛包括微波方式），农村有线数字电视实际入户率达90%以上；电视自办对农栏目每周达3档（含）以上，平均每档不少于10分钟。9.通过直播卫星提供25套电视节目，通过地面数字电视提供不低于15套电视节目，未完成无线数字化转换的地区，提供不少于5套电视节目。在城市和有线电视通达的农村地区，为城乡低保户免费提供基本有线（数字）电视节目。观赏电影10.为农村群众提供数字电影放映服务，合理调整放映结构，其中每年国产新片（院线上映不超过两年）比例不少于1/3。11.为中小学生每学期提供2部爱国主义教育影片。看戏12.根据群众需要，通过政府采购等方式，平均每年为每个乡镇（街道）送地方戏曲等文艺演出5场以上。13.国有剧院每年举办公益性演出不少于12场。设施开放14.公共图书馆、文化馆（站）、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆等公共文化设施免费开放，基本服务项目健全。15.未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群参观文物建筑及遗址类博物馆实施门票减免，文化遗产日免费参观。16.公园、绿地等公共场所全民健身器材免费使用。17.学校、工人文化宫、体育馆、青少年宫、妇女儿童活动中心、科技馆等文体设施向公众免费开放，开放时间和免费项目由地方政府制定。文体活动18.每个县（市、区）每年组织开展群众文体活动不少于12次；每个乡镇（街道）每年举办文化节、读书节、运动会等文体活动不少于6次；每个村（社区）每年组织群众性文体活动不少于2次。展览展示19.公共博物馆、公共图书馆、文化馆、公共美术馆每年分别举办免费展览不少于4次。文化走亲20.市、县（市、区）每年组织跨区域文化走亲5次。数字文化21.县（含）以上公共文化设施内免费提供Wi-Fi，公共电子阅览室免费提供上网服务。22.通过手机、电脑等网络终端可以享受到数字文化服务。培训讲座23.公共图书馆、文化馆每年举办公益培训或讲座不少于12次；乡镇综合文化站每年举办公益培训不少于6次。24.公共博物馆、公共美术馆每年举办公益培训或讲座不少于6次。
项目内容标准硬件
设施图书馆（室）25.市政府所在地常住人口超过150万的设置一座大型公共图书馆；其他市设置中型公共图书馆。26.县（市、区）政府所在地设置一座独立建制、部颁二级以上的公共图书馆。27.省级中心镇或常住人口超过10万的乡镇（街道）设立图书分馆。28.村（社区）设置图书室（含农家书屋）。29.乡镇（街道）、村（社区）建有标准配置的公共电子阅览室或文化共享工程基层服务点。文化馆30.市设置中型文化馆。31.县（市、区）政府所在地设置一座独立建制、部颁二级以上的文化馆。博物馆非遗馆32.市、县（市）建有一座国有公共博物馆，其中市博物馆建筑面积6000平方米以上，县（市）博物馆建筑面积4000平方米以上。33.市、县（市、区）设立独立建制的非遗展览展示场所（馆）。美术馆34.市建有公共美术馆。乡镇综合
文化站35.乡镇（街道）建有单独设置的综合文化站。36.服务人口在5万人（含）以上的乡镇（街道）综合文化站，建筑面积不低于1500平方米，其设备配置、活动开展、人员配备、综合管理等达到《乡镇（街道）文化站建设标准》；服务人口3-5万的乡镇（街道）综合文化站，建筑面积不低于1000平方米，室外活动场地不低于600平方米；服务人口3万人以下的乡镇（街道）综合文化站，建筑面积不低于500平方米，室外活动场地不低于600平方米。文化礼堂
（文化活动室）37.村建设农村文化礼堂，面积不少于200平方米，其中讲堂不少于50平方米，具备演出、展览、科普、广播、阅读、影视、信息共享、体育健身等功能；尚未建设文化礼堂的村，结合基层服务综合设施建设，整合闲置中小学校等资源，建有建筑面积不少于100平方米、室外活动场地不少于300平方米、因地制宜配置器材的文化活动中心。38.社区建有面积不低于100平方米的文体活动中心，具备条件的建有文化公园。广电设施39.县级以上设立符合建设标准的广播电视播出机构和广播电视发射（监测）台。40.乡镇设广电站（含有线电视机房和广播站），村建成广播室，设备配置达到省颁标准。
41.137千瓦功率（含）以上大中型海洋捕捞船，安装接收中星9号直播卫星电视设备。体育设施42.全省人均公共体育设施1.5平方米。县级以上设立公共体育场；乡镇（街道）建设全民健身中心，省级中心村建设全民健身广场，社区（居住区）建设健身点（可与文化礼堂或文化活动中心合建）。流动设施43.开展流动文化服务。根据实际配备流动文化设施设备。辅助设施44.公共文化场所为残疾人配备无障碍设施。有条件的公共文化场所配备安全检查设备。人员
配备人员编制45.县级以上公共文化机构按照职能和当地人力资源社会保障、编委办等部门核准的编制数量配齐工作人员。46.乡镇（街道）综合文化站配备编制人员1-2名，规模较大的乡镇适当增加；村（社区）公共服务中心设立由政府购买服务的公益文化岗位。业务培训47.县级以上公共文化机构从业人员每年参加脱产培训时间不少于15天；乡镇（街道）、村（社区）基层文化专兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天。文化团队48.各乡镇（街道）拥有相对稳定并经常开展活动的文体团队不少于3支；每个村（社区）至少建立1支经常性群众文体团队。文化志愿者49.市、县、乡三级建立具有一定数量的文化志愿者队伍。
（原标题：浙江省基本公共文化服务标准（2015—2020年））
推荐第9篇：农民工公共文化服务调研报告
榆林市农民工公共文化服务调研报告
马轮轮
（榆林市委党校 基础理论教研室，陕西 榆林 719000）
摘要：随着中国社会转型的加速进行，拥有农村户籍而从事非农业生产活动的农民工从农村流动到城市。这个群体在城市从事各种类型的工作，推动城市经济发展的同时也把现代性元素从城市带到了农村社会，促进了农村的现代化发展，无形之中成为了联系城市和农村的第三极。当前，对农民工公共文化服务问题深入研究具有重要的理论和现实意义，不仅可以有效地探索农民工群体所表现出的新变化、新特点、新需求，而且能够提升这个群体在各方面的积极性和城市融入度，从而促进城乡社会协调发展。本文选取地处西部地区的新兴能源城市——陕西省榆林市为调查对象，研究榆林市农民工公共文化服务的基本状况，所呈现出的主要问题，并挖掘出问题背后深层次的原因，最后提出针对性的解决办法。
关键词：榆林市，农民工，公共文化服务
农民工，通常也叫民工、外来工、外来劳务工，这个词汇最早出现于1984年中国社会科学院《社会学通讯》中。作为中国社会的特有名词，是指在城市或城镇中从事非农业生产活动，而户籍却在农村的这样一个群体。伴随着中国社会转型的加速进行，城乡二元社会结构地松动和户籍制度改革的初步进行，农民工数量在不断上升，2013年中国农民工总量达到2.69亿，80后和90后的农民工已占总量的百分之七十以上，这个群体的文化需求日益增长。
农民工公共文化服务是政府和其他社会团体以满足农民工文化需求为目标的服务制度和系统的总称。榆林市作为经济发展较快的落后地区，农民工总量2012年达到57.61万人，是陕西省乃至整个西北地区具有代表性的研究对象之一。
①本文以榆林市以农民工现实的生存状况与处境作为出发点，通过实际调查探索背后的问题和原因，以农民工亦工益农，非工非农的双重边缘人处境作为切入点，分析榆林市农民工公共文化服务的现状及问题，挖掘深层次的原因所在，提供有针对性的解决措施，为政府和相关部门调整和制定符合实际的政策提供参考意见，在问题尚未严重化之前，提前规划农民工公共文化服务发展的方向，有效地预防其所带来的负功能。
作者简介：马轮轮（1987—），男，陕西榆林人，主要从事人口社会学研究。
①詹琳.农民工概念的理性思考[J].北方经济，2008(17)：70-71.
本次研究主要采用文献研究法、问卷调查研究法、非结构访谈法。问卷调查的对象为榆林市非随机抽取的农民工，考虑到农民工自身的流动性，以及工作时间长、强度大、文化水平较低等原因，为了方便研究的展开，调查采取偶遇抽样的方法，从2013 年 1 月到 3 月份在榆林市发放调查问卷 250 份，回收 226 份，有效问卷共220 份，对回收的220 份有效问卷在SPSS20.0中进行录入和分析，不仅能简单方便的及时取得所需资料，又有效地节约了时间和费用。对调查对象发放问卷的同时，结合以非结构式访谈更加深入的了解榆林市农民工公共文化服务的现实状况。
一、榆林市农民工公共文化服务现状及问题
（一）榆林市农民工公共文化服务现状
图1-1榆林市农民工对关于农民工文化产品的了解情况图
知道很多23.60%知道一两个23.60%比例听说过，没看过35%完全不知道15%0%10%20%30%40%
图1-2榆林市农民工期望工作单位提供不同文化设施人数图
人数140933170683830
如图1-1，所调查农民工对农民工文化产品的认识程度不够，对于反映农民工生活状况的歌曲、小说、电影或者农民工歌手大部分都是知之甚少或者是不知道，知道很多的只占到23.6%。文化产品是公共文化服务中主要的服务项目，对此认识程度不够，直接影响到个人文化需求的选择和满足程度。
在图1-2中，可以反映出榆林市农民工在对工作单位在文化服务的提供方面，以期望提供电视、电影放映室、网络休闲娱乐、技术培训课程居多。电视、电影放映室可以为农民工提供最基本的娱乐享受，满足基本精神文化需求，同时也可以帮助他们获得国家最新政策和文化知识技能方面的信息。网络已经日益成为现代大众传媒的主流，以其速度快、信息量大、便于储存的特点在现代社会中的优势地位越来越凸显。
表1-1榆林市农民工读书看报的习惯表
习惯 每天都阅读 经常阅读 偶尔阅读 从来不看 合计
图1-3 榆林市农民工闲暇时间安排图
人数 7 22 94 97 220
百分比 3.2% 10% 42.7% 44.1% 100% 加班读书看报看电影逛街聊天睡觉上网打牌去歌舞厅08826685888941820406080100人数
分析表1-1和图1-3，由于自身知识文化层次、收入水平、工作时间的制约，榆林市农民工在读书看报这样最基本的文化需求方面都有很多人不能得到有效满足，更不用说高层次地文化享受。这直接影响到榆林市农民工文化知识技能的获得和提高以及对国家和地方政府对于农民工相关政策的了解和认识，这不利于农民工群体的与时俱进。榆林市农民工在闲暇时间择睡觉或者聊天，主要是由他们现实的工作特点和环境决定的，大部分人长时间的高强度体力劳动，导致农民工没有精力来参加各种文化活动和服务。综合以上分析，榆林市农民工在公共文化服务方面的认识不足，自身行为少，但又有着强烈地需求，文化需求远远没有得到满足。
（二） 榆林市农民工公共文化服务方面的主要问题
1．榆林市农民工公共文化服务处于边缘地位
榆林市农民工离开农村社会，在城市中从事非农活动，但是户籍仍然属于农村，农村社会中的各种活动没有机会和时间参加，造成了这个群体文化权利的缺失。长时间脱离农村社会的状态，使得农民工没有机会参加农村的文化活动，享有农村社会的公共文化服务和设施，在城市社会中虽然有机会进出体育场、电影院、书店、网吧等公共文化服务场所，但是较长的劳动时间和较低的收入限制了农民工享有更高层次文化服务的可能。总之，当前榆林市农民工的文化需求没有得到有效满足，处于农村和城市的双重缺失状态。
2.榆林市农民工公共文化方面的有效供给不足
图1-4 榆林市农民工所在工作单位提供文化娱乐设施项目图
阅报栏11%什么都没有48%图书室2%电视机22%扑克、象棋13%歌咏和晚会场所0%篮球场、排球场等4% 如图1-4，问卷调查结果所示，220位被调查农民工所在用工单位在针对农民工提供的文化设施情况，其中有48%的用工单位什么都没有提供，可见很多用工单位在农民工公共文化服务设施方面是很不完善的，在此情况下农民工要想和城市市民拥有平等的文化权利是完全不可能的。结合访谈结果，电视机以及扑克牌和象棋更多的是农民工自己购买来充实闲暇时间的生活。这足以说明，榆林市用工单位在针对农民工公共文化服务方面所提供文化设施严重不足的现实状况， 根据访谈资料显示，广大农民工有强烈的技术培训需求。而这个群体有很多和用工单位没有劳动协议，就是简单的口头约定，也并没有培训方面的相关内容，由于自身工作流动性大，再加之用工单位在这个群体技术培训方面的服务体系不完善甚至是某种程度上的缺失。因此，榆林市农民工强烈地技术培训要求得不到满足，这不利于他们自身素质的提高和可持续发展。
3.榆林市农民工精神文化生活比较匮乏
很多农民工由于远离家庭，脱离了农村原有的人际关系圈，暂时居住的地方文化服务设施较少，再加上自身工作特点和文化素质的原因，造成了这个群体文化活动的范围小，内容单一。有很多年轻的农民工正处于婚恋的最佳时期，但是由于封闭的工作环境、长时间高强度劳动、以及较低地经济收入妨碍了农民工与异性之间的交流，致使其情感需求无法得到有效满足，有的甚至导致了严重地社会问题。农民工在心理上渴望融入社会，希望得到城市社会的认可和接受，但是现实和这个群体理想的差距导致他们在心理上的不平衡和畸形。此外，现代社会各方面的快速发展和激烈地竞争性，导致他们对未来的不确定性感到迷茫和彷徨，在日常生活中自身的文化需求在城市社会中不能得到满足更加加剧了他们的不安心理。总之，榆林市农民工在精神生活方面比较匮乏，精神需求没有得到有效地满足，内心的压力没有有效释放。 使农民工失去了满足自身文化需求，享受公共文化服务的基础和前提条件。
二、榆林市农民工公共文化服务问题出现的主要原因
（一） 农民工工作特点的客观限制
榆林市农民工和全国大多数的农民工一样仍然是以体力劳动为主，并且工作时间长，大多数调查对象的工作时间都在9-12小时/天，超过了国家相关法律规定的标准。在实际工作中有经常性的加班，劳动强度大，长时间的高强度劳动使得农民工在下班之后就已经身心疲惫，最迫切的需要是休息，没有更多地时间和精力去参与到公共文化服务活动中去。有很多农民工在国家法定节假日也处于高强度体力劳动状态，农民工把精力和时间都投入在了工作上，根本无暇顾及文化服务方面的享受和服务。所以，很多农民工只能在下班之后看看电视、聊聊天就开始休息准备迎接下一天的劳动，这样一种现实状态造成了榆林市农民工闲暇时间活动安排单一，精神文化需求得不到满足。
（二）农民工相对低下的科学文化素质
在所调查榆林市农民工群体中有大部分人受过义务教育，有最基本的识字和学习能力，但是这和榆林市快速的经济现代化和用工单位对员工越来越高的要求相比仍然不够。较低地科学文化素质直接影响到这个群体对公共文化服务的认识和态度，也限制了他们参与高层次文化服务的可能性。有很多人由于长时间的从事体力劳动，自身已有的科学文化知识没有得到很好的利用，也被逐渐淡忘。因此，榆林市农民工在公共文化服务方面的认识不够深刻和广泛。较低地科学文化素质也制约了这个群体参与更高层次职业的机会，低层次的职业参与反过来限制着他们公共文化需求的满足和文化活动的参与。
（三） 现行制度是根本性制约因素
以户籍制度为核心的农村和城市、农民和市民的区分，使得处于第三极的农民工即使是和城市市民一样为城市发展做贡献，以非农业劳动为主，有的甚至完全脱离了农村社会，但是城市落户依然困难。这个群体户籍依然在农村，这使得他们不能和城市市民一样平等的享有城市物质和文化资源，这从根本上限制着榆林市农民工平等地享有城市公共文化服务的可能性。现行的就业制度是劳动者和用人单位自主双向选择，榆林市农民工由于自身低下地科学文化素质和技能在人才市场上竞争力是比较弱的，只能是选择劳动时间长、强度大、工资相对较低的体力劳动行业。榆林市农民工在以户籍制度为中心的一系列不平等制度，从根本上限制着农民工群体对城市文化资源的享有和自身文化权益的保障。
（四） 经济基础的制约
经济收入是个人精神文化享受的前提和基础，良好的经济基础是农民工享有公共文化服务，满足文化需求的基础和前提。榆林市农民工月收入2500-2999元范围内所占比例最大，月收入3000元及以上占26.8%。可见榆林市农民工的总体工资还是比较低的。2013年榆林市城镇居民人均可支配收入为26820元，大部分农民工的总收入都没有达到这个标准。
如图2-1，榆林市农民工每月在文化消费方面的投入在各个花费段所占人数及比例，其中每月文化消费在99元以下所占人数最多，其中有45个调查对象每月在文化方面的消费为零，这也间接地反映了这个群体低下地收入。每月在文化消费方面150元以上的个体为0，可见，榆林市农民工在文化方面投入较少，这主要是受制于农民工较低的经济收入。
图2-1 榆林市农民工每月文化消费情况图
64524543人数1620.50%0元23.60%1-19元29.10%19.50%20-49元50-99元7.30%100-149元00%150元以上
三、解决榆林市农民工公共文化服务问题的对策与建议
（一）树立正确的理念
当前，关于农民工各方面的报道越来越多，大部分都是在宣传社会对农民工的关心、帮助等，社会其他成员也借助新闻媒体的报道形成了一种固定思维，即认为农民工是社会弱势群体，作为一种需要帮助的对象而存在。但是农民工现实的生存和生活状况并没有得到真实的体现，反而很多人认为这个群体是一种负面消极渴望社会帮助的“弱势群体”。长时间以来，媒体对榆林市农民工有很多负面性的报道，没有真实认识到这个群体的本质，这样的报道加强了市民对农民工的歧视，有的市民甚至一听到赌博、抢劫、强奸等案件，就想到了农民工。
榆林市媒体面对这样一种状况，必须摒弃传统的在城乡二元体制下形成的固定思维模式，重新定位这个群体。报纸、电视、广播、网络等媒体应该有关于农民工正面宣传的专栏，并且及时的为农民工提供各方面的信息服务，使全社会正确地认识这个群体以及他们所做的贡献。在报道的过程中，坚持以人为本，保证一种平等地姿态和眼光，展现农民工积极向上、勤劳、拼搏、责任的一面，而不是一直受到不公正地待遇。这方面的宣传可以有效地深化全社会对农民工的认识，也有利于把城乡文化有机地结合起来，促进榆林市城市化的发展和文化繁荣。
（二） 明确榆林市农民工公共文化服务主体
榆林市农民工在公共文化服务方面问题的出现，是和公共文化服务方面所涉及到的主体密不可分的，要想解决这些问题，必须明确不同主体的责任和义务，各司其职，做好自身的本职工作，在做公共文化服务方面规划时，一定要把农民工考虑在内。
政府是社会公共文化服务的主要承担者，在完善农民工公共文化服务的过程中应该承担主要责任。在农民工的劳动时间、劳动条件、工资报酬方面做出严格规定，改善农民工封闭的劳动环境，提高收入，缩短劳动时间，保证这个群体有时间、财力和精力来参与公共文化服务活动。同时，把农民工公共文化服务的相关内容纳入政府考核内容的范围之内，把农民工公共文化服务的是否完善作为评价政府绩效的标准。
用工单位应该创造各种机会对农民工进行知识技能的培训，开发这个群体的潜在生产力，日常组织农民工举办各种文化活动，丰富他们的精神生活，这不仅满足了农民工的文化需求，也符合用单位提高效率的目标。用工单位必须保证农民工在就业环境内的各种基本文化娱乐活动的提供，以充实闲暇生活，从而以更好的状态投入到工作中去，尤其要保证农民工在知识技能方面的与时俱进，保证他们在市场上的竞争力，进而增强企业的综合实力，塑造更好的文化环境。
（三） 完善榆林市农民工公共文化服务机制
要解决榆林市农民工公共文化服务方面的问题，核心是要完善榆林市农民工公共文化服务方面的相关机制，主要是要建立榆林市农民工公共文化服务的需求表达机制、参与机制、投入机制。当前榆林市农民工公共文化服务中，农民工是被动的接受者，没有自己的话语权和表达权，即是一种自上而下的单向模式，没有形成上下的良性互动，导致了在某种程度上农民工公共文化服务供给和农民工真实文化需求出现了错位和不一致，农民工内心最真实地需求无法得到有效满足。政府应该吸收更多的农民工代表参加农民工公共文化服务相关政策的制定和实施，扩展农民工的民主参与权和参与渠道，保证农民工的文化需求迅速地反映到政策中来。
榆林市农民工文化需求的满足要广泛地调动社会各方面的力量参与，建立榆林市农民工公共文化服务参与机制。榆林市公共文化服务是以政府为主导，公共文化服务基本上都是由政府机构来承担，这种过于单一的服务机构不利于公共文化服务的社会化。伴随着当前榆林市经济现代化快速进行，农民工的文化需求也在多样化，因此，必须在实践过程中建立以榆林市政府为主导的多元参与机制。把针对农民工的文化服务纳入到各个主体日常工作中来，举办各种类型的讲座、职业技能培训、心理健康指导等，从心理上根本融入城市社会。
解决榆林市农民工公共文化服务的相关问题是一项系统复杂的长期工程，一定要有持续地投入机制为支撑和保证。政府应该针对农民工文化技能培训、文化设施建设、产品服务提供设立专门的机构和专项资金，建立专门的考核机制，保证资金落实到位，保证农民工能够享受到最基本的文化服务。政府要充分发挥主导作用， 加大对公共文化设施的投入，建设全体人民共有、共享、共乐的文化活动场所，为广大人民群众提供健康有益、丰富多彩的公共文化服务。②
榆林市农民工公共文化服务是关系到榆林市现代化能否顺利进行地重大问题，本文根据实际调查情况分析了榆林市农民工公共文化服务方面所面临的主要问题，这些问题的解决需要全社会力量的参与。在政府承担主要责任的前提下，构建榆林市农民工文化服务的需求表达机制、参与机制、投入机制，并且各个职能部门要保证各个机制之间的协调，实地调查和了解榆林市农民工的真实文化需求，以此客观事实作为政府制定政策的参考依据。在各方面力量的共同合力之下，榆林市农民工公共文化服务方面的相关问题一定能够得到有效解决，农民工文化需求可以得到充分满足，从而进现代化的顺利进行和社会公平正义的实现。
参考文献：
[1] 李丽杰.新生代农民工文化需求的现状及对策研究[D].石家庄：河北师范大学，2012.[2] 刘文玉.农民工公共文化服务问题研究[D].兰州：兰州大学，2007.[3] 李建华，郭青.新生代农民工特点分析与政策建议[J].农业经济问题，2011（3）:42-45.[4] 刘传江.新生代农民工的特点、挑战与市民化 [J].人口研究，2010（2）:34-39.[5] 李杨.社区治理视域下我国农民工公共文化服务问题探究 [J].中南财经政法大学研究生学报，2012（2）:91-95. ②张璇.新生代农民工文化需求的困境及其实现路径[J].科教导刊（中旬刊），2012(2)：246-249.
推荐第10篇：公共文化服务存在的问题
文化馆免费开放公共文化服务取得的成绩和存在的问题
文化馆免费开放场馆是实施民生工程的一个重要窗口，肩负着传播知识、示范指导、为广大群众提供优质文化产品和服务重任。免费开放是提高和保证人民群众文化生活质量和基本文化权益，为满足人民群众文化对精神文化迫切需求的一个有力措施。为贯彻落实“十七大” 六中全会，提出建设文化强国，推动社会主义文化大发展大繁荣，提高全民文化素养，营造团结和谐昂扬向上的社会氛围。
古蔺县文化馆坚持公益性群众文化为主导，集思广义加大免费开放培训辅导渠道，在如何做好免费开放同时，又能让老百姓真正受益，而不是走过场，如何引导让老百姓真正喜欢，把文化馆当成一个自己娱乐的家。为把免费开放做强、做活、我馆设置了美术书法、摄影、音乐舞蹈、戏剧曲艺等培训班。为接地气、拓展思路，把免费开放作成能动性，我馆采取走出去、请进来，到社区、到广场和群众联系，了解群众所喜欢的娱乐方式。成立了古蔺县文化馆中老年合唱团、中老年舞蹈队。由于文化馆免费开放是近几年才兴起发展的，在管理经验上还存在着一些欠缺，因此在免费开放的过程中，出现了一些问题，只有找出这些问题，在探索改进方法上付诸于实践，才能真正发挥文化馆的重要作用，更好地为广大群众服务。
一、文化馆免费开放中面临的问题
（一） 服务质量问题：随着免费开放服务，放低了进馆门槛，原本在群众心中高雅的文艺场所形象，逐渐转为群众学习文化艺术的场所，原本清净的场所变成人多嘈杂、拥挤喧闹，必然会影响馆内卫生，工作人员也许存在着一些思想，既然是免费开放，凡是过得去就行了，诸如以上种种情况，必定会降低服务质量和管理。
（二） 资金来源问题：由于免费开放后参观、参与人员的人数增多，人力不足、场地不足、设施不齐等将会阻碍进一步发展的瓶颈。加上复印歌曲、卫生杯等每次产生费用，让文化馆处于透支运转状态。严重的资金不足问题对文化馆免费开放带来极大的挑战，解决这些问题首先要解决资金问题。
（三） 安全问题：免费开放接待着各种层次群团组织，并且人数庞大、活动场地小。如何解决安全问题，消防问题、参观参与人员的人身财产安全问题，如何突发事件的处理等。这些都对免费开放场馆安全防护体系和工作人员安全知识提出了更高要求。
（四） 参观、参与人员的素质问题：随着免费开放场馆，给人们提供免费文化享受的服务机会。广大群众的重在参与积极性和热情逐步提升，参加人数的增多，参与人员不注重保护馆内公共设施，不能做到遵守馆内学习秩序，随意乱扔垃圾，甚至破坏馆内活动设施。这就增加了工作人员的劳动量，并给文化馆免费开放带来不良的影响，很不利于文化馆工作的顺利开展。
二、文化馆免费开放下一步管理办法
（一） 加大文化设施建设、提高服务水平：应地制宜把握文化馆内部人员优势，加强业务人员素质提升、创新意识，加大文化服务设施建设投入，为广大群众搭建一个学习的平台，完善服务水平。
（二） 勤俭节约、保证资金运行：为了加强文化馆服务体系的经费保障，除了加大政府补贴外。加强社会宣传、发动社会募捐，吸引企业对文化馆免费开放支持、赞助。节约开支杜绝铺张浪费。
（三） 创新文化馆服务内容与形式：发展群众文化服务活动，文化馆是重要职能部门，应在提升专业、形式多样化上提升服务水平。满足不同群众不同的要求。要与时俱进紧跟时代步伐，提高公共文化普及水平，不断满足群众满意的文化活动。
（四） 完善组织管理职能：加强培训老师的管理，充分发挥培训老师潜能，创作更多群众喜闻乐见的文艺作品。再将精神文化回归群众中，以满足群众文化需求。
（五） 全面提高群众文化素质：近年来随着社会的迅速发展，人们对生活的提高和群众对文化自身素养的追求越来越高，针对这种实际情况，文化馆必须及时开创培训辅导班，发现人才并努力深挖潜力，通过培训班提高群众的综合文化素质。满足社会的发展，丰富人民的文化生活，牢固把握时代脉搏，积极开创群众文化工作新局面。
为了精神文明建设的进步发展，提高群众文化事业，文化馆免费开放肩负着重要的发展意义。免费开放场馆的管理，给工作人员带来了一次挑战，应认真总结经验，探索创新管理方法。不断提高管理和服务水平，加大基础设施建设，拓宽服务领域，充分发挥文化馆宣传教育职能，推进文化馆免费开放的发展。
第11篇：加快农村公共文化服务建设
加快农村公共文化服务体系建设
●完善政府公共服务职能，建设农村公共文化服务体系，是构建社会主义和谐社会提出的基本要求。这是执政为民理念的重要体现，是建设服务型政府的需要，更是各级政府部门应尽的职责和义务。
●建设农村公共文化服务体系的主要任务是：完善农村文化基础设施，加大重大文化工程实施力度，充分挖掘优秀民族民间文化资源，提高农村公共文化单位的服务能力，加快农村文化服务人才队伍建设。加快农村公共文化服务体系建设，实现好、维护好、发展好广大农民群众的基本文化权益，反映了广大农民群众的意愿，体现了社会主义制度的优越性，对于满足广大农民群众日益增长的精神文化需求，保障广大农民群众的基本文化权益，促进社会公平正义，建设社会主义新农村，都具有重大意义。以政府为主导，加快建立适应我国国情的农村公共文化服务体系。完善政府公共服务职能，建设农村公共文化服务体系，为农民群众提供更多更好的公共文化产品与公共文化服务，维护和保障农民的基本文化权利，是构建社会主义和谐社会提出的基本要求。这是执政为民理念的重要体现，是建设服务型政府的需要，更是各级政府部门应尽的职责和义务。加强农村公共文化服务体系建设，要以维护广大农民群众的基本文化权益为出发点，以满足广大农民群众的基本文化需求为目的，构建结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质、覆盖农村的公共文化服务体系，充分实现好、维护好、发展好广大农民群众的基本文化权益，使农村文化建设在提高农民素质和农村文明程度，促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面发挥重要作用。
完善农村文化基础设施。加大政府投入，加强县图书馆、文化馆、乡文化站和村文化室建设，发展农村公共文化服务，努力使县、乡、村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加强。力争通过几年的努力，到２０１０年实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，基本建成覆盖农村的公共文化服务设施网络。
加大重大文化工程实施力度，增加公共文化服务的资源总量。实施重大文化工程，是政府提供公益性文化服务的重要内容。一是实施文化共享工程。以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，以共建共享为基本途径，加快进度，加快速度，到２０１０年基本形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，并努力实现“村村通”。二是实施送书下乡工程。主要是向国家级扶贫开发重点县和乡镇配送图书。中央财政先后投入８０００万元，通过专家挑选、政府采购，配送受广大农民欢迎的图书已达６８０万册。三是实施流动舞台车工程。从２００７年到２０１０年，中央财政安排资金，为基层文化机构配备１０００多辆流动舞台车，送戏下乡，开展灵活、多样、方便的文化服务。同时，根据基层文化建设的实际，策划实施新的项目。
充分挖掘优秀民族民间文化资源。着力发展农村特色文化，利用各种节庆日尤其是民族传统节日，开展形式多样的群众文化活动，为基层农民群众提供丰富多彩的公共文化服务。高度重视保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，充分发挥优秀传统文化在公共文化服务体系建设中的重要作用。提高农村公共文化单位的服务能力。按照中央关于文化体制改革的总体部署，区别对待，分类指导，试点先行，逐步推开，深化县级图书馆、文化馆劳动、人事、分配等方面的内部改革，建立健全竞争、激励、约束机制和岗位目标责任制，全面实行聘用制和劳动合同制。县级文化馆、图书馆和乡镇文化站要面向农村、面向基层。继续落实公共文化设施免费向未成年人等特殊社会群体开放的政策措施努力做到公共文化设施共建共享。
加快农村文化服务人才队伍建设。加强农村公共文化机构从业人员培训，实施从业资格制度。立足农村，注重发挥农村文化骨干、文化能人、文化名人的积极作用，加强农村业余演出队、业余电影放映队、文化中心户、农家书屋、农村义务文化管理员等业余队伍的培训，形成一支扎根基层、服务群众的专兼职公共文化队伍。鼓励农民自办文化大院、文化中心户、文化室、图书室，支持农民兴办农民书社、电影放映队，大力扶持民间职业剧团和农村业余剧团，促进农民自办文化的健康发展。
第12篇：公共服务
公共服务：
1、民政事项（残协、各类救助）
2、人口计生（早教、独生子女奖励办理、证明开具、健康体检、流动人口婚育证明登记、药具管理、月季度报表）
3、来沪人员登记
4、老龄事项（牛奶卡营养补贴、结对关爱、老干部服务、各类活动、优待证办理、安康通登记、银发无忧登记）
便民服务：
1、轮椅租借
2、量血压
公益服务：
1、文化团队、兴趣班
2、志愿者团队（清洁家园、夜间巡逻、中谊路福利院）
3、哈弗士共建
4、睦邻楼组（特色）
第13篇：积极探索公共文化服务社会化参与机制
转变观念，创新发展
积极探索公共文化服务社会化参与机制
一、课题背景
近年来，在党中央、国务院高度重视下，我国公共文化建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立，公共文化服务效能明显提高，人民群众精神文化生活不断改善，公共文化服务体系建设取得显著成效，呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好发展态势。但是，与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求相比，与基本建成公共文化服务体系的目标要求相比，公共文化服务体系建设水平仍然有待提高。本课题将结合嘉定区公共文化建设的现状、问题，研究分析社会力量参与公共文化建设的有利条件、存在问题和解决对策，探索社会力量参与公共文化建设的有效途径和原则措施，通过大力引进社会力量，特别是文化类社会组织的参与，更好地推进公共文化服务水平的提升。
二、嘉定区公共文化服务体系建设现状
近年来，嘉定区委区政府把文化建设纳入经济、社会和城市发展的总体规划，公共文化服务总体水平不断提升。2014年7月，嘉定区创建成为上海市唯一一个市级公共文化服务体系示范区。而连续三次申报创建国家公共文化服务体系示范区，对提升嘉定区公共文化服务整体水平起到了很大的推动作用。
1 在硬件建设方面，覆盖全区的区、镇(街道)、村(居委)三级公共文化服务设施网络体系已经建成，嘉定区图书馆新馆.文化馆、嘉定区博物馆新馆、韩天衡美术馆、陆俨少艺术院等区级公共文化设施已成文化地标。12个标准化社区文化活动中心、260个实际运行的村(居委)多功能文化活动室和近200个基层文化延伸服务点，基本形成“十五分钟文化圈”设施网络。
在软件服务方面，全区各级公共文化设施做到免费对外开放，近年打造的“百姓系列”公共文化资源配送模式，以群众需求为导向，公共文化产品和服务基本实现有效供给。目前，以区文化馆、区图书馆为核心，依托市级“东方配送”，下联各街镇社区文化活动中心及村（居）综合文化活动室，形成“联网配送”格局。以百姓大舞台、百姓大展台、百姓说唱团、百姓剧场、百姓讲座、百姓影院、百姓艺术课堂为内容支撑，每年开展各类文化配送2万余场次，满足了群众多层次、多样化的文化需求。
三、嘉定区公共文化建设存在的问题和原因分析 着眼更高的发展目标，站在创建国家公共文化服务体系示范区的高度看，嘉定区的公共文化发展何去何从似乎遇到了发展瓶颈，出现了一些亟待解决的短板问题。比如：全覆盖的公共文化设施高效能使用仍有差距；最基层公共文化设施的“神经末梢”供血不足，基层公共文化的活力有待加强；群众成为公共文化建设主体的格局尚未形成，社会力量参与公共文化和群众自主管理公共文化的机制有待突破，等等。
2 嘉定区的公共文化发展，如何在保持现有优势的基础上，取得一些新的突破，需要分析当前公共文化发展过程中存在问题的原因。当前，嘉定区正在积极构建现代公共文化服务体系，不断促进公共文化服务的均等化，而多年来一尘不变的公共文化资源配臵方式却存在一些弊端，以政府和文化主管部门为主要运作主体的模式，难以取得新的突破。
（一）政府一元化的主体身份存在弊端。多年来的思维惯性，使得政府在公共文化服务体系建设中大包大揽，一方面难以形成公共文化建设的竞争力和创新力，另一方面也导致社会力量难以涉足公共文化服务领域，其作用得不到充分发挥，很大程度造就了一些社会组织和社会专业管理团队成为公共文化服务体系建设的看客，难以实质性介入。
（二）经费投入单一存在弊端。这种单一的投入导致公众对于公共文化服务“免费”概念根深蒂固，认为公共文化服务既然是政府提供的，就应该无偿。这种“无偿”的枷锁不仅约束了公共文化服务的形式和范围，也时常造成公共文化资源浪费和不均等服务，而每年通过政府采购公共文化资源（专业剧团演出）也有违文化市场规律，同时也会造成财政资金的浪费。
（三）资源配置方式存在弊端。高层政策主导下的公共文化活动，纵然资源充沛、质量皆优，却常有脱离实际、不受欢迎的情况发生，尤其是一些公共文化“配送”项目，本意惠民为民，事实上却成了一项配送“任务”，活动参与率较低，甚至需要基层工作人员以“组织”的方式拉拢受众， 3 传统的自上而下的配送方式，反而造成资源浪费和服务非均等性。
四、嘉定区公共文化服务社会化参与机制探索 嘉定区的公共文化发展，固然要坚持已经取得的成功经验，但不能不对存在问题及其原因予以重视并加以解决。当前，积极探索公共文化服务的社会化参与机制，大力引进社会力量参与公共文化建设，不仅符合文化部《关于构建现代公共文化服务体系建设的意见》精神，也契合嘉定区的实际，是一条值得探索和实践的可行之路。
（一）嘉定区公共文化服务社会化参与情况
近年来，嘉定区的公共文化建设得到了社会力量的大力帮助，在一些领域的尝试取得了较好的成效。比如，上海创投科技有限公司参与建设的嘉定区公共文化服务数字化平台、上海零点调查公司参与的嘉定区公共文化服务测评、上海屋里厢社区服务中心参与的嘉定区公共文化服务议事会、上海飞扬华夏青年公益事业发展中心策划的市民广场舞大赛、上海开心麻花传媒有限公司参与的嘉定区白领话剧社，等等。社会力量参与的这些项目已经产生了较大的影响力，对嘉定区的公共文化服务起到很大的推动作用。此外，一大批公益性的社会组织，特别是文化类社会组织正在积极入驻嘉定，他们有兴趣、有热情、有信心加入到嘉定区的公共文化服务体系当中。各类群众性文化团队也对参与公共文化服务表现出了极大的兴趣和较好的服务能力，如安亭镇“艺沙龙”团队组织、菊园新区的“布谷鸟”文化义工、嘉 4 定镇街道文化体育服务中心的“聚乐轩文化志愿者管理委员会”等。可以说，嘉定区的公共文化服务社会化有了良好的开端和势头，对于推动嘉定区公共文化服务起到了很好的促进作用。
（二）公共文化服务社会化方面存在的问题
中共十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织”。但当前，文化类社会组织的发展和公共文化的参与方面还存在诸多不足。
1、文化类社会组织总量少、能力弱。主要表现在：一是总量较少，嘉定区共有正式注册的和群众迫切的文化需求不相匹配；截至2014年底，在嘉定区社团局注册的社会组织478个，其中文化类社会组织有19个，文化类社会组织占比不到4%。二是能力较弱，这些组织、团队的行政化色彩较浓，参与方式也是以被动参与为主。自娱自乐的组织、团队多，有能力参与基层社会治理、专业化运作文化机构的组织极少。相当一部分社会组织对群众的公共文化服务需求调研不够，对公共文化服务的运作不够熟悉，实际服务能力水平较低。
2、相关政府部门对公共文化的社会化运作不重视。总体上，政府相关部门，尤其是文化管理部门，对于发挥文化类社会组织作用的重视程度不高，思想不够解放，表现在：一是对文化类社会组织总体上不信任，认为这类社会组织的 5 目的是赢利挣钱，缺乏公益性，有时不讲政治，难以掌控。二是对文化类社会组织的能力不信任，公共文化的活动、项目习惯于交给事业单位，不敢放手交给社会组织。从而导致公共文化服务的主体单一，竞争意识薄弱；公共文化服务的形式偏于传统，创新力不足；公共文化资源总量偏少，质量不高；公共文化服务人才队伍建设滞后，缺乏活力等。
3、支持文化类社会组织发展的环境尚未形成。一是仍然存在注册难的现象，文化类社会组织在注册时手续繁琐，往往需要多次往返民政文化部门，且有诸多门槛和限制；二是经费支持不够，多数组织自生自灭，有些很有意义的文化项目难以维持；三是现有政策倾向于支持官办机构，对文化类社会组织的扶持力度不够；四是参与路径不畅通，很多情况下，政府找不到合适的社会组织，社会组织也找不到合适的参与途径。
（三）推进公共文化服务社会化参与应把握的原则 正视当前公共文化服务社会化参与存在的问题，针对存在问题的原因，政府和社会组织应当共同努力积极探索公共文化服务社会化参与的路径，要把握正确的方向，遵循必要的原则。
一是坚持以政府为主导的原则。政府要做公共文化服务体系的最有力保障者，在完善资源配臵、引进鼓励社会力量介入公共文化，鼓励群众成为公共文化主体方面，要起主导作用，把握好方向。
二是坚持公益性原则。社会化组织在管理公共文化过程 6 中，出于自身生存考虑，可能会出现“造血”或“靠山吃山靠水吃水”现象，但是在实际的对公共文化的管理运作中，应当以非营利性和坚持公益性为原则，真正把实惠留给市民百姓。
三是坚持以服务为导向的原则。文化类社会组织必须坚持以人为本，通过健全供给网络、规范阵地服务、搭建服务平台、实现供需互动、关注特殊群体等手段，不断提升服务能级，满足群众文化需求。
四是坚持以考评为抓手的原则。对文化类社会组织实行文化工作目标责任制，建立和完善公共文化服务绩效评估和考核制度，不断完善文化业务考核。引进社会公众测评机制，邀请第三方社会机构开展公共文化服务满意度评估，促进公共文化服务水平的提高。
（四）推进公共文化服务社会化参与几点建议 在公共文化服务体系建设过程中，应当积极改善公共文化资源配臵方式，尤其在引入竞争机制方面为文化类社会组织创造有利条件。要创新群众参与、社会组织参与公共文化服务的体制机制，使公共文化的全过程有群众参与、并进行自我管理、自我服务、自我监督，不断丰富公共文化的供给；同时，应严格依法行政，在法治框架下对文化类社会组织的行为进行指导和规范，帮助他们提供服务能力。建议如下：
1、政府转变职能，更新观念。政府要有广阔的胸怀吸纳社会组织参与公共文化服务和管理，对于公共文化服务体系这条船，政府的主要精力要放在“掌舵”上，把“划桨” 7 的事情交给群众，交给社会组织，全心全意做好服务保障工作。特别是在公共文化资源配臵上，群众需要什么才做什么，而不是政府想做什么就做什么。
2、分类推进社会力量参与公共文化服务。大力培育社会组织，营造有利于社会力量介入公共文化服务体系的社会环境。建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。出台政府购买公共文化服务指导性意见和目录，将政府购买公共文化服务资金纳入财政预算。推广运用政府和社会资本合作等模式，促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。创新公共文化设施管理模式，探索开展公共文化设施社会化运营试点，通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与公共文化设施的运营。可通过以下途径推进：
一是尝试社区文化活动中心委托模式。积极引入市场机制，充分发挥市场优化配臵资源的作用，坚持无偿服务为主、低偿服务和有偿服务做有益补充的原则，尝试在新中心、分中心实行社会专业组织的全委托或部分委托。二是推广文化项目委托模式。以“公平对待、合理引导”为原则，实行政府搭台、市场推动、社会参与、规范服务，鼓励各中心以购买服务等方式，实行文化项目专业组织的委托管理，不断完善服务功能，提高服务水平。三是鼓励文化活动社会参与、事企联办等模式。整合集成区域各类文化资源，按照“服务专业化、管理标准化、运作市场化”要求，引导社会文化组织、文化团队、文化类企业、以及其它相关组织积极参与公共文化服务，提高公共文化服务水平。四是普及市民文化自 8 治委员会模式。广泛调动、吸收市民力量，形成以志愿者、义工为骨干的市民文化自治委员会，充分参与到各中心设施、管理、活动及其它文化服务的过程中，有效提升服务质量。建立文化团队自主管理委员会，继续支持发展民间文化团队及文化志愿者队伍。成立类似嘉定镇街道“聚乐轩志愿者管理委员会”的群众文化团队自治组织。在总结群文团队自我服务、自主管理等经验的基础上，完善鼓励群众自主开展文化创作的机制，对文化爱好者开展的公益文化活动进行技术、设备、场地等方面的扶持。委员会由热心群文事业的人士组成，包括群文活动的热心参与者、文化馆离职的专业馆员等。委员会可以充当公众与政府之间的桥梁，一方面代表群众向区文化馆、区文广局提出服务诉求，以提高群文服务水平；另一方面参与对群文活动团队的管理、考评，争取群众支持等。
3、分层培育公共文化社会服务组织。文化类社会组织要想在公共文化服务中发挥主力军作用，不是一蹴而就的事情，更不能“拿来主义”直接“使用”，相当一部分社会组织需要政府部门的培育。加强对文化类行业协会、基金会、民办非企业单位等社会组织的引导、扶持和管理，促进规范有序发展。制定完善关于文化类社会组织的规章，明确功能定位。鼓励各类公共文化服务机构成立行业协会，发挥其在行业自律、行业管理、行业交流等方面的重要作用。加快推进文化行业协会与行政机关脱钩，将适合由社会组织提供的公共文化服务事项交由社会组织承担。引导文化类社会组织 9 依法依规开展公共文化服务。加大政府向文化类社会组织购买服务力度。加强政府管理和社会监督，严格执行社会组织年检制度和信息公开制度，开展运营绩效评估和社会信用评估，实现依法管理、依法运营。
一要做好统筹规划。通过制定扶持政策，支持和鼓励社会力量兴办各类文化类实体，鼓励基层文化人员、文化团队负责人、文化志愿者、文化爱好者等领办创办各类文化服务组织。二是发育举手机制，制定文化类社会组织主体资质标准、社会化管理监督管理办法等，并面向社会广泛征集合格社会主体形成区级推荐名录。三是鼓励各类专业化文化社会组织联合协作，提高整体服务能力；引导支持各类社会文化组织从单个环节服务向综合性服务发展，提高其文化产品提供综合实力。四是积极发挥文化类行业协会服务功能，为行业内组织和成员提供服务和政策支撑。
3、出台并完善公共文化政策，引导、鼓励社会资金进入公共文化领域。进一步简政放权，减少行政审批项目，吸引社会资本投入公共文化领域。鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化服务体系建设。推动建立健全公开透明的社会捐赠管理制度。鼓励党政机关、国有企事业单位和学校的各类文体设施向社会免费或优惠开放。鼓励社会力量对公益文化活动、项目和文化设施等的捐赠，通过制定和完善相关政策，为参与公益性文化事业的社会组织提供优惠和便利、对积极捐赠的法人和个人给予适当奖励。应 10 搭建合作平台，吸引企事业联办或举办公益性文化活动。举办公益文化推介会，向社会公开推介公益文化项目，以企业冠名等方式，吸引社会力量和社会资本参与举办公益艺术培训、公益文化活动等。鼓励和支持社会资本及民间自办文化事业发展，对于热心文化公益事业的企业及个人组建的文化室、图书室等，予以资金、资源等方面的扶持。
4、大力推进文化志愿服务。大力弘扬志愿服务精神，坚持志愿服务与政府服务、市场服务相衔接，奉献社会与自我发展相统一，社会倡导和自愿参与相结合，构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系。创新服务内容、工作方式和活动载体，探索具有地方或行业特色的文化志愿服务模式。完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障机制。动员组织专家学者、艺术家、优秀运动员等社会知名人士参加志愿服务，提高社会影响力。要建立“结对子、种文化”工作机制，推动专业艺术院团、体育运动队和艺术体育院校等到基层教、学、帮、带，建立志愿服务下基层制度。加强对文化志愿队伍的培训，提升文化志愿者的服务意识、服务能力和服务水平。
第14篇：群众文化需求和公共文化服务（推荐）
群众文化需求和公共文化服务
第一部分
关于群众文化需求
这里所说的文化需求主要包括休闲娱乐、放松身心、获取知识、陶冶情操，如读书、看报、听广播、看电视、上网、欣赏演出等精神层面的需求，也包括人们在衣食住行等物质层面中所追求的文化品位方面的需求。这些需求都是人们日常生活所必须的内容，体现的是人们的基本生活方式。
群众文化需求概述
群众文化需求的历史演变、群众文化需求的区域差异、群众文化需求的发展趋势 现代化进程对文化需求的影响
经济发展对文化需求的影响、社会阶层变迁对文化需求的影响、公民社会的发展对文化需求的影响、新技术广泛应用对文化需求的影响 群众文化需求的层次分析及政府的选择
文化需求的层次分析
从政府提供服务的便捷性和对服务对象的要求视角看，大体可分为初级、中端和高端的文化需求。
从受众人数的视角看，大体可分为大众化文化需求和个性化文化需求。
从文化需求存在周期的视角看，大体可分为稳态的文化需求和暂时的文化需求。
从群众的受益效果的视角看，大体可分为利于长远的文化需求和现实的文化需求。
从群众的祖居与迁徙的视角看，大体可分为祖居地域文化需求和移居地文化需求。 政府对于文化需求的选择
群众文化需求的满足
一是通过政府提供公共文化服务和产品得到，二是以文化产业的方式通过文化市场有偿得到。上述初级的文化需求、大众化的文化需求、稳定的文化需求、利于长远的需求和现实需求中积极的需求都应由政府免费提供。
现阶段群众文化需求对公共文化服务体系的要求
如何进一步完善现有文化设施、如何使公共文化服务和产品更加贴近不同区域群众的需、如何保障文化设施的有效运转
第二部分
关于公共文化服务体系建设
十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》第一次提出“公共文化服务”概念。
2006年9月《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》发布。对“公共文化服务”进行了专门论述。 2007年6月16日，胡锦涛主持召开中共中央政治局会议，专门研究公共文化服务体系建设问题。
党的十七大把“建设覆盖全社会的公共文化服务体系”作为实现全面建设小康社会的重要目标之一。 党的十七届六中全会详细表述了公共文化服务体系建设。
党的十八大在全面建成小康社会目标中提出了“公共文化服务体系基本建成”的目标任务。 公共文化服务体系是保障和实现人民群众基本文化权利的一系列制度设计和运行体系
公共文化服务的核心
享受文化成果的权利、参与文化活动的权利、开展文化创造的权利、文化创作成果得到保护的权利
为什么现在提出公共文化服务体系问题
发展方式转型的必然要求、政府转型的必然要求、社会转型的必然要求、提升国民整体生活质量的必然要求、公共文化服务体系是指以政府部门为主的公共部门在一定公共财政条件下提供的、以保障公民基本文化权利和文化生活需求为目的、向公民提供的公共文化产品与服务的制度和系统的总称。
公共文化服务的基本属性
公益性、基本性、均等性、便利性
公共文化服务体系的指标内容 发展规模指标、政府投入指标、社会参与指标 在不平衡性中体现公共文化服务的均等化
公共文化服务均等化的实现目前应以县为基本单位、公共文化服务均等化不等于一刀切、财力重点向农村倾斜是实现城乡均等化的必然选择、激活文化主体和市场主体投资，实现公共文化服务主体的多元化
正确处理政府偏好与群众偏好的关系
从目前我国公共文化服务体系建设情况看，政府偏好与群众文化需求之间存在一定的偏差。在提供公共文化服务和产品过程中，政府更多的是从职能和责任出发，更偏重于解决群众文化需求的长远、全局的，涉及民族文化的传承、国家文化安全和主流价值观、社会稳定等方面的需求，提供这样的服务和产品。而现实中，群众更注重享受成果、休闲娱乐、旅游、学习知识、开阔眼界、提高素质。
如果以优先排序的话，政府会把涉及民族文化的传承、国家文化安全和主流价值观、社会稳定等方面的文化需求放在第一位，把提高社会成员素质放在第二位，把满足人们休闲娱乐放在第三位；而大部分群众的排序却与政府的排序是不一样的。
正确处理政府偏好与群众偏好的关系 要对政府偏好和群众偏好进行最有效整合，缩小偏差，必须科学划分中央政府和地方政府的责任和权力。一是从层级上说，中央政府和省级政府要把着力点放在解决群众文化需求的长远、全局的，涉及民族文化的传承、国家文化安全和主流价值观、社会稳定等方面的需求，提供这样的服务和产品。而市、县级政府则应在保障与人民群众生活息息相关的服务和功能上发挥更大的作用。二是从财政体制上说，要建立由中央和地方各级政府分类别、按比例合理负担基本公共品供给的财政分担机制。从而做到政府偏好和群众需求的统一。
当前中央层面的举措和地方的一些做法
财政投入不断加大、文化基础设施建设速度加快、实施免费开放、建设重大文化惠民工程、开展公共文化服务体系示范区（项目）创建、各地不断创新服务方式和手段
1、财政投入不断加大
“十一五”期间，各级财政对文化的投入从2006年的685亿元增加到2010年的1528亿元，年均增长22.2%。国家发改委累计安排公共文化设施建设资金超过200亿元，其中用于基层文化设施建设的资金是“十五”时期的8倍，是改革开放以来增长速度最快的一个时期。中央财政通过转移支付方式，大力推进重大文化工程项目，支持各地文化建设。“十一五”期间，中央投入39.48亿元用于全国乡镇综合文化站建设；中央和地方共投入82亿元用于广播电视村村通工程建设；投入近23亿元用于农村电影放映工程；投入70亿元用于农家书屋工程；投入63亿元用于文化遗产保护，是“十五”时期的近4倍；此外，2008年到2010年，中央财政累计安排52亿元专项资金用于公共文化实施免费开放。在加大投入的同时，文化投入结构也逐步改善，文化事业费进一步向西部地区、向基层倾斜，比如2010年西部地区文化事业费达到85.78亿元，占全国的26.6%，比2007年提高了5.1个百分点。
2、文化基础设施建设速度加快
2010年，全国文化基建项目11983个，项目计划总投资390.07亿元，比2007年增长46.4％；施工面积1243．46万平方米，比2007年增长140.8％；竣工项目5260个，竣工面积
3、315.53万平方米，比2007年增长129.8％。
实施免费开放
2011年1月27日，文化部、财政部联合下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》；2011年底前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆（站）全部免费开放。2012年年底之前各级美术馆全部实现了向公众免费开放。
4、建设重大文化惠民工程
广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、农家书屋工程、农村电影放映工程
5、公共文化服务体系示范区（项目）创建
公共文化服务体系制度设计研究、公共文化服务体系示范区（项目）创建、我省承担了《群众文化需求和基本文化权益》研究，秦皇岛市被评为首批国家公共文化服务体系示范区创建城市，邯郸市“前村万户文化家园工程”和霸州市县级公共文化服务体系建设被评为首批示范项目
6、各地创新服务方式和手段
张家港市在全国率先探索实施网格化公共文化服务、浙江省嘉兴市、江苏省苏州市推动城乡图书馆（室）互联互通、北京市发布实施《基层公共文化设施服务规范》、江苏省以政府令的形式发布实施了《江苏省农村公共文化服务管理办法》、
第三部分
我省公共文化服务体系建设有关情况、
1、公共文化服务设施网络日益健全
目前，全省共有群艺馆、文化馆155个，公共图书馆146个，公益性博物馆纪念馆92个。列入规划的1557个乡镇综合文化站新建和改扩建任务已完成1345个。具有一定规模和功能的文化广场500余个
2、各级公益性文化单位服务能力逐步提升
各级公共文化机构以免费开放为切入点，不断创新服务方式和手段，拓展服务范围，丰富服务内容，服务能力得到进一步提升。
各级公共文化服务机构还结合服务职能，经常开展主题讲座、报告会、公益展览、公益演出等文化活动，吸引更多的群众参与，极大地丰富了群众文化生活
3、注重创新文化惠民工程更加贴近河北实际
。流动舞台车配送完全依据下乡演出场次，无论国有还是民营一视同仁，迁安市洪影评剧艺术团和平泉县心灵之声残疾人艺术团两个民营剧团就先后获赠流动舞台车。
流动舞台车工程
4、文化共享工程 共享工程。在全国首次编辑出版了《河北省文化信息资源共享工程培训教程》。制定了《河北省文化信息资源共享工程人员能力标准》，将文化共享工程各岗位人员的职责、能力都作了详细的划分，使管理体系实现规范化。研制开发了“网上跟我唱”、“我的DV网上行”等一系列共享工程互动应用系统
5、非物质文化遗产保护实现在保护中传承，在传承中弘扬，先后命名了河北科技大学等12个“河北省非物质文化遗产传播基地”。河北省民俗文化节走进广场、走进企业、走进高校、走进旅游胜地。
6、非物质文化遗产保护工程
7、开展丰富多彩文化活动，激发群众文化热情
按照“三贴近”的要求，以导向性、示范性、带动性、可持续性为原则，依托各类文化设施，广泛开展社区文化活动和广场文化活动，组织各个层面的群众文化活动的示范性会演、展演等活动，形成了点面结合、上下联动、促进群众文化活动体系化的长效机制和具有影响力和号召力的文化活动品牌。
8、以县级公共文化服务体系建设为重点，进一步夯实文化建设基础
9、群众性自办文化蓬勃发展
河北省出台了《关于鼓励和扶持农民自办文化发展的实施意见》，连续评选了三批“农村文化之星”
各地积极拓展社会力量参与公共文化服务也促进了微利的经营性文化发展。
全省已发展具有一定规模和影响的民办图书室、博物馆、剧团、书画社、文化大院等民间自办文化机构２万多个、特色文化户4万余家。
10、经验与体会
加强公共文化服务体系建设必须深刻把握现代化进程对群众文化需求的影响
加强公共文化服务体系建设公共文化服务平台进行规范
加强公共文化服务体系建设必须转变政府运作机制，引导社会力量参与公共文化服务
11、对公共文化服务平台进行规范
图书馆、博物馆、美术馆主要解决群众享受文化改革发展成果的权益问题； 文化馆、文化广场主要解决群众参与权问题； 网络主要是解决群众发表、表达权益问题等等。
除上述的基本的公共文化服务平台外，政府还应根据群众文化参与意识日益增强的现实情况，多设计、建设一些利于群众、群众乐于参与的公共文化服务平台。
12、转变政府运作机制，引导社会力量参与公共文化服务
一方面，如何使有限的公共资源发挥最大的效用这一目前公共文化服务体系建设最突出的矛盾，决定了必须转变政府运作机制，引导社会力量参与公共文化服务。
另一方面，在社会中有蕴藏着巨大强烈参与公共文化服务的意愿和力量，迫切需要加以引导。 转变政府运作机制，引导社会力量参与公共文化服务
政府必须改革公共文化服务供给体制，按照“管办分离、政事分开”的原则，推动文化行政管理部门跳出直接“办事业”的旧体制，采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务的要求，引入竞争机制，通过“政府花钱买服务”的形式从直接提供服务转为间接提供服务，集中力量加强监督，保障公共服务供给水平。
下一步重点工作
每市确定并重点扶持1—3个基础较好的县（市、区），用一到两年的时间里，通过省、市、县三级共同努力下，建成20个网络健全、结构合理、发展均衡、运行高效的公共文化服务示范县（市、区），带动和促进全省公共文化服务体系建设。逐步实现公共文化设施网络覆盖城乡，公共文化服务组织机构健全，资金、人才和技术得到有效保障，公共文化服务能力有效提高，公共文化服务绩效评估制度基本建立的目标。
一是提高公共文化设施网络建设水平，实现公共文化设施的有效覆盖。二是统筹整合文化资源，推进公共文化服务体系管理创新。
三是完善公共文化产品的创作和生产机制，丰富公共文化服务的内容。
四是加强重大公共文化工程和文化项目建设，为基层群众提供多样化的文化服务。五是建立健全公共文化建设经费、人才和政策法规保障制度。
第15篇：社区公共文化服务管理体系活动方案
社区公共文化服 务管理体系活动方案
为深入贯彻落实科学发展观，加快推进社区公共文化服务管理体系创新，不断提升社区公共文化服务管理水平，促进社会和谐稳定和经济社会协调发展，根据市委、市政府部署要求，结合我社区实际，活动方案如下：
一．指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届五中全会精神，关于进一步加强社会建设的总体要求和市委关于开展社会管理创新的总体安排，不断探索和创新社区公共文化服务管理的理念、机制和方法，全面提升社区服务管理水平，打造“文明城市、和谐广州”创造良好环境。
二．主要任务
（一）推进社区网格化建设。以社区为格，明确每一个社区所辖地域和人口，科学整合社区公共文化服务管理力量，把人、地、物、房、情、事、组织全部纳入网格进行管理，实行“一网多格，一格多员”，科学整合配备社区公共文化服务管理力量。
1、城市社区网格建设。按照便于公共文化服务管理、便于资源整合、便于居民自治的原则，以地域性为特征，以认同感为纽带，以街巷、道路为标志，确保年内社区实现网格化公共文化
管理全覆盖。
2、加强社区组织建设。推进社区公共文化体系网格化建设，重点围绕社区党组织和居民自治组织建设、基层基础建设、公共文化服务体系建设、工作运行机制建设、社区工作者管理和经费保障等方面，加快社区规划化建设步伐。健全完善以社区党组织为核心，社区居委会为主体，社区群团组织、志愿者组织、商业服务组织、便民利民中介组织以及其他组织为配套的组织体系，逐步实现社区公共文化服务体系管理的高效化和社区公共文化服务的全覆盖，夯实社区公共文化服务体系管理基础。
（二）推进社区信息化建设。通过电脑和网络技术，建立起与全市经济发展、社会进步相适应，连接社区信息系统，推动社会公共文化服务体系服务信息化。确保社区实现公共文化服务体系服务管理信息化，基本形成“资源共享、协同服务、便民利民”的社区公共文化服务体系信息化发展格局。
1、建立统一的社区公共文化服务体系信息管理平台。开通社区公共文化服务体系信息管理软件。建立以宽带城域网和虚拟专网为依托，社区为应用终端，形成纵贯整个社区四级统一的社区公共文化服务体系信息管理平台。重点完成社区公共文化服务体系基础数据库建设。社区公共文化服务体系信息管理系统主要包括以下功能模块:社区概况、社区服务、社区组织、社区文化、社区保障、社区环境、社区图片、日常工作、系统功能、系统维护、扩展功能、其它功能、其它工具等。每一个模块包括非常全
面细致的内容，社区要安排专门人员集中录入填写，还可以根据本地实际需要对数据库的项目和内容提出添加和修改。推进信息资源共享。通过管理系统功能模块的数据统计分析功能，建立起社区四级社区工作数据指标体系和公共文化服务体系信息共享体系，为协同公共文化服务体系服务创造条件。初步实现党建群团公共文化服务体系信息的规范化管理和使用。
2、建立统一的社区公共文化服务体系服务网络平台。以“中国社区在线”为依托，建立社区公共文化服务体系四级外网服务平台（网站），以沟通社区居民邻里关系、发展社区民主自治、推进社区公共文化服务体系发展，推动社区公共文化服务体系对辖区单位和居民的有效服务。
3、建立社区公共文化服务体系信息化建设工作体系。建立健全适应“两级政府、三级管理、四级服务”体制的社区公共文化服务体系信息化建设工作体系。社区公共文化服务体系建设工作领导小组重点抓好社区公共文化服务体系中心建设；社区公共文化服务体系建设工作领导小组要制订本社区公共文化服务体系信息化建设实施方案，统一规划信息平台和服务网络建设；社区公共文化服务体系信息化建设中发挥主体作用，承担街道各种公共文化服务体系信息化应用建设任务；社区要在街道的指导下，做好源数据的采集和录入，组织开发好社区内各种公共文化服务体系服务信息资源。社区公共文化服务体系信息管理系统和社区服务网络平台要在今年全部安装开通运行。社区公共文化服
务体系信息化建设所需资金和运行费用，采取街道办事处和社区自筹相结合的方式来解决。
（三）推进社区公共文化服务体系建设。充分发挥行政力量志愿互助力量的作用，建立完善社区公共文化服务体系，居民互助志愿服务、市场化服务相衔接的覆盖居民群众的社区公共文化服务体系，以综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务站点为补充的社区公共文化服务体系服务网络。
1、推进社区公共文化服务体系服务中心建设。
社区应有一个统一标识的综合性社区公共文化服务体系服务中心，具备办公、管理、服务、活动等多种功能，并配备必要的办公设施。
2、建立完善社区公共文化服务体系。社区公共文化服务体系建设工作领导小组要充分发挥组织协调作用，主导建立社区公共文化服务体系，积极推进以社区文教为主要内容的社区公共文化服务体系进社区，依托社区公共文化服务体系服务中心建立“一站式”服务大厅，为社区居民提供全方位公共文化服务。倡导建立社区居民互助和志愿服务体系，利用地缘相近、血缘相亲的优势，积极组织动员社区居民、社区组织和驻区单位参与社会救助、拥军优属、治安防范、普法宣传、婚育新风、法律援助、文体健身、环境保护等互助和志愿服务，发展慈善事业。引导建立社区公共文化服务体系，按照安全、生态、方便、实惠的要求，积极吸引社区居民中具备文化娱乐方面才能的人员进社区，推进
社区公共文化服务体系有效实施，鼓励和支持、动员社会力量利用闲置设施、房屋等资源为其服务，满足社区居民群众文化娱乐生活多样化的需要。
三．保障措施
一是加强协调，明确责任。实现社区公共文化服务体系网格化管理，要通过社区综合服务信息网络平台，形成对社区公共文化服务体系全方位管理服务长效机制。
三是加强督导，抓好落实。建立定期督办、检查、考核机制。
第16篇：聚焦公共文化服务的乐山路径
聚焦公共文化服务的乐山路径
2013年11月，四川省乐山市“文瀚嘉州·百姓直通车”项目成功申报创建第二批国家公共文化服务体系示范项目，充分展示出乐山公共文化服务项目和群众文化品牌实力。2015年，乐山又成为第三批国家公共文化服务体系示范区创建城市。
由此，乐山市以“文瀚嘉州·百姓直通车”创建国家公共文化服务体系示范项目为抓手，在全面推进现代公共文化服务体系建设的同时，“建设公共文化服务示范区”也被写进乐山各级政府文化发展的“一号文件”，正式提上议事日程。
获得第二批国家公共文化服务体系示范项目和第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格的乐山任重而道远。目标如何达成？在现有公共文化设施基础上，如何完善、延伸服务？怎样提高公共文化的参与度和满意率？哪些经验值得推广？ 乐山做了什么？
——“四大平台”“五个直通”惠及全民
既有文化积淀的浓厚底蕴，又有政府支持的发展决心，还有一支上下齐心、实实在在干工作、促发展的文化队伍，乐山各项元素齐备。笔者了解到，自创建工作开展以来，乐山特色鲜明地形成了“四大平台”“五个直通”的公共文化服务体系，有效地促进了公共文化服务活动和内容的规范化、标准化及均等化，科学定位创建顶层设计和示范目标，层层构建以“文瀚”实现“直通”的无障碍梯级公共文化服务系统。 惠民先搭台
“四大平台”促进全市公共文化服务提档升级 创建国家公共文化服务体系示范项目，嘉州歌台飞莺、嘉州画派传承、嘉州讲堂承韵、嘉州古艺萌春“四大平台”建设是重中之重，项目的软件和硬件建设都体现其中。同时，以嘉州文化“四大平台”建设为载体，与打造“四名文化”“小凉山文化”“秧歌文化”“小西湖文化”及新农村建设、彝家新寨建设等同步推进。据统计，3年来，项目四大平台共实施公益展演640多场，受益群众达450万人次，公益展览320多次，受益群众近60万人次，公益讲座390场，受益群众近9万人次。
嘉州歌台飞莺基地：除了命名大佛剧院、乐山广场等10个嘉州歌台飞莺基地之外，“嘉州大庙会”“欢乐迎新年·文化进万家”“欢乐假日”广场群众文化活动、“井研画乡春韵”“夹江纸乡秧歌”等品牌文化活动广受好评。此外，还发展了青衣江合唱艺术团、夹江秧歌队、沐川草龙队、沙湾魏氏家庭演出队等城乡特色群众文艺团体阵地。 嘉州画派传承基地：建设县域书画院；在市文化馆、天府新区、五通桥区建设嘉州画派创作培训中心和研究基地；3年来建设画派传承基地7个，组织嘉州画派成员开展专题画展60多场、深入城乡免费培训书画爱好者近1200人次，参加各类书画比赛获国家级奖项10个，省级奖项7个。结合“欢乐迎新年·文化进万家”活动现场赠送书画3200多幅，成立嘉州画派上海推广中心推动嘉州画派走出去，“朝圣峨眉·典藏金秋”书画拍卖专场促进地方品牌文化产品走向市场。
嘉州讲堂承韵基地：命名三江讲坛、百姓讲坛等嘉州讲堂承韵基地17个，“三江讲坛”“沫若讲坛”突破固定课堂模式，走进学校、社区、厂矿，走到基层百姓身边，“沫若杯”全民读书活动吸引省内外2850多名读者踊跃参赛。
嘉州古艺萌春基地：建设嘉州古艺萌春基地4个，将传统非遗技艺通过展示、展演融入群众文化生活，非遗进校园、进景区。借助举办四川国际旅游交易博览会的契机，重点打造非遗暨民间民俗文化活态展示、展演，得到了与会中外来宾的一致好评。组团参加第四届、第五届成都国际非遗节，乐山非遗工作连续荣获文化部、四川省人民政府颁发的展览金奖、展演金奖、特别贡献奖。 搭台为群众
“五个直通”让公共文化“活”起来 打造国家级公共文化品牌，以“文瀚”实现“直通”，不仅展示乐山公共文化服务项目和群众文化品牌实力，更深入解决公共文化服务直通对象、直通内容、直通地点和直通效果等问题，让公共文化服务既要“叫好”，又要“叫座”，真正让“文瀚嘉州·百姓直通车”深入人心。
直通百姓：以老百姓为服务对象，建立城乡群众基本文化需求反馈机制和互通机制，在项目创建期间定期开展公共文化服务满意度测评以及示范项目创建问卷调查，总计发放问卷调查近2000份，回收问卷1400多份，其中有效问卷1260份，组织专人对回收有效问卷进行数据分析，结合群众反馈情况及时调整项目活动内容与形式，群众评价好坏成为服务项目生存、发展的直接依据。
直通历史：直通历史的意义在于为老百姓提供的公共文化产品和服务突出乐山历史文化特色，传承嘉州文脉，提高不同人群文化素养。其中，实施“一个县域一个特色、一个品牌”“一乡一品一特色”工程，让公共文化产品和服务突出历史文化特色，打造了沐川草龙、井研农民画、小凉山彝族文化等一个个老百姓耳熟能详的特色群众文化品牌。其次，成功申报16个省级民间文化艺术之乡，沐川县、井研县分别被文化部命名“中国草龙之乡”和“中国农民画之乡”。
直通阵地：通过打造等级乡镇综合文化站、优秀文化广场、优秀村文化活动室等，完善梯级服务系统，开展示范乡镇示范行动。城市带动农村、社团带动社区、讲堂走进街道、传承走进校园，引导群众的文化消费从“受体”向“主体”角色转变，成为示范项目创建的实践者和受益者。对此，乐山首先制定了《图书馆评估定级标准》、《乡镇综合文化站等级评估标准》、《省级示范乡镇综合文化站建设标准》。12个文化馆、11个图书馆90%以上达到评估定级必备条件，218个乡镇（街道）综合文化站有省级示范站22个，自评等级站100个。其次是着力解决公共文化服务资源合理配置。建立“农民工文化中心”“留守学生（儿童）文化之家”，启动实施音乐、美术、非遗文化扶贫工程。
直通市场：正确处理好公共文化产品与市场的关系是构建现代公共文化服务体系的重要因素。对此，乐山首先实施内引外联，把公共文化服务的供给从文化系统的“内循环”转变为市场的“大循环”，培育群众文化非营利性组织、涉文群团200多个。与此同时，培育企业文化，文企联姻，举办“魅力蓝山湾——全国精品群众文艺巡演”、《俄罗斯交响乐团新年音乐会》等精品文艺活动，探索建立与企业合作双赢模式。此外，创新政府购买公共文化服务模式，乐山市文化馆“文化惠民周”将精品书画作品以慈善抽奖模式送到普通群众身边，乐山市川剧研究院“喜神三国”精品戏剧10元低票价，引导群众文化消费、场场爆满，受到乐山市群众热捧。
直通网络：实施数字图书馆推广工程和文化馆数字化服务，开设网上文化艺术培训、网上讲堂、网上书画展厅、网上非遗展厅等项目，11个区县文化信息资源共享工程、电子阅览室互联互通，实现数字文化免费进入寻常百姓家。 设立“乐山智库”
——广纳民智推进公共文化治理机制创新 古往今来，任何一个行业的兴起都离不开“略”和“策”。策略的获得和执行，离不开专业的智库。在创建示范项目期间，为进一步推进乐山公共文化的建设和发展，为政府机关和公共文化机构提供决策、参考、执行等方面的意见和建议，经四川省教育厅批准，由乐山市文广新局和乐山师范学院共同建立的四川基层公共文化服务研究中心于2014年8月正式挂牌成立。
据四川基层公共文化服务研究中心主任刘瑶瑶介绍，该中心是目前四川唯一的公共文化服务应用性研究实体。中心从建立之初就有精准定位：立足乐山，服务全省，做好基层政府、文管部门、行业企业的“智库”。
作为乐山市文广新局的共建合作单位，研究中心自创建之初就全面参与乐山市“文瀚嘉州·百姓直通车”国家公共文化示范项目的创建。“除了整体参与项目建设和材料准备外，我们还以子项目方式独立参与项目创建。不仅如此，我们还和乐山各地方建立相关合作关系，全面协助乐山公共文化示范项目创建。”刘瑶瑶说。
乐山对于公共文化人才的“求贤若渴”不仅如此。立足于该中心，乐山市文广新局与乐山师范学院于今年3月联合共建了“公共文化服务与管理”方向班，为乐山“国家公共文化服务体系示范区”项目的实施及公共文化服务事业及文化产业的发展提供必要的人才资源支撑。
首届“公共文化服务与管理”方向班是从乐山师范学院2013级汉语言文学等专业中遴选50位学生组成的。课程将实施“课堂教学+讲座+现场教学+实践”四位一体的教学方式。其中设置的公共文化服务类主要课程有公共文化服务与管理、非物质文化遗产的保护与传承、文化活动策划与组织以及公共文化数字化服务，课程将在2016年全部完成。
讲座方面，将围绕2016年“地方文化资源”“艺术创作与辅导”“艺术鉴赏”等专题，依托四川省文化馆巴蜀讲坛、国家公共文化服务示范项目“文瀚嘉州·百姓直通车”嘉州讲堂承韵平台，设置系列专题讲座，每个月开办1次讲座，以开拓学生视野，培养学生的复合型才能和素质。
此外，首期“公共文化服务与管理”方向班的学生将自动成为乐山市文化志愿者，通过一年半的学习，在乐山市创建国家公共文化服务体系示范区过程中的各类文化服务活动中完成见习和实习的学分。
“这是一种双向互惠互赢的合作模式。”据乐山市文广新局局长谢晓明介绍，通过高校培养的公共文化人才将解决长期以来公共文化服务事业发展中存在的复合型专业人才短缺问题，既能通过合作为公共文化建设提供理论指导，又能通过活动提高乐山基层公共文化人才队伍素质。“而我们又能为乐山师范学院的学生提供工作实践的平台。”
“这次能系统地学习公共文化，对我们而言是一次难得的拓展知识和实践的机会。”乐山师范学院汉语言文学专业2013级学生谭芳说。目前，谭芳已打算学期结束后真正深入到基层乡镇文化站实践，为百姓提供文化服务。
第17篇：玉树州图书馆公共文化服务基本情况（推荐）
玉树州图书馆公共文化服务基本情况
一、工作亮点
（一）地方文献资源库建设工作有序开展
一是组织召开地方文献专题会议。玉树州图书馆于4月3日至5日，组织召开为期3天的“玉树州地方文献暨姓氏文化研讨会”，邀请全国有知名度的玉树籍藏学专家和我州各县专家代表共73人参加了研讨会。与会代表分别以“地方文献、姓氏文化相关理论研究”、“地方文献建设个案探讨”、“地方文献的征集与数字化”和“地方文献的利用与相关研究”为主题进行了分组讨论，就地方文献事业的发展、姓氏文化的研究,从理论、实践、建设、利用等层面进行了探讨。在参观了玉树州图书馆后对如何打造具有本地文献特色的馆藏体系和藏书方向提出了具有建设性的建议和意见。研讨会后，各与会代表充分认识到了地方文献建设和我州的姓氏文化研究的重要性、目前存在的问题以及未来广阔的发展前景，对促进地方文献事业的发展具有重要意义。
二是组织开展首批地方文献捐赠活动。为扩充玉树州图书馆地方文献馆藏，我馆组织举行了首批地方文献捐赠活动，共收到玉树州文体局、玉树州文联、玉树市、称多县、囊谦县、杂多县、治多县、曲麻莱县代表、玉树州文化旅游深度融合办公室主任昂文格来、玉树州古籍专家金巴仁青等单位及个人向玉树州图书馆捐赠了地方文献1207册。
（二）创新服务形式，推动全民阅读。
一是开展“入学校”走访活动。在“世界读书日”来临之际，为了解广大读者的阅读需求，拓展图书馆的服务领域，提升图书馆的服务水平，推动全民阅读，把全民阅读工作落到实处，同时也让广大市民和读者了解全民阅读、参与全民阅读，3月9日至16日，我馆工作人员走访了4个街道办事处（包括25个社区、村），玉树市4所小学、州红旗小学和州老干部局了解掌握各社区、学校现有的图书资源和利用情况。为下一步我馆配发图书工作，设立图书服务点，奠定了良好的基础，同时也提升了图书馆的知晓率，使全民阅读系列活动更接地气，更贴近群众的阅读需求，让广大读者真读书、真受益。
二是开展上门办证，服务读者活动。为倡导全民阅读，让更多市民多读书，读好书，我馆组织工作人员从3月9日至4月11日，开展了为期近1个月的上门办理借书证活动，分别走进机关、医院、学校、街道社区等41个单位开展了阅读推广和办证服务，共计办理借书证901张，发放宣传资料1000余份，宣传面达2500余人次，已初步建立起覆盖我州各机关、学校、社区的读者群体。作为玉树州文化的窗口，我馆将过去图书馆传统、单
一、“等读者上门”变为“走出去送上门”的服务形式，延伸了图书馆的服务范围，让读者切身感受到了“文化惠民”的便利。上门办证活动，得到了
2 各单位的一致好评，同时也为实现全民阅读“七进”活动奠定了良好的基础。
三是充分利用各种节日开展为市民免费赠书活动。为进一步激发全民读书热情，推动全民阅读，营造书香玉树氛围，在第21个“世界读书日”，玉树传统赛马节等节日，我馆举行免费赠送图书活动，共累计赠送各类图书、期刊15000余册，近3000多位市民、学生领到了自己满意的图书。
四是为开展为学校、社区配发图书活动。围绕“建设书香青海，共筑精神高地”为总体目标，为推进全民阅读工作深入开展，加快书香玉树建设步伐，玉树州图书馆于5月9日上午，举行了图书配发仪式，共为我州周边5所小学、八一职业技术学校、2个街道办、州老干局、州总工会等11个单位配发图书15813册，为推动全民阅读、激发群众阅读热情，形成多读书、读好书的良好风尚，提供了有力保障。同时，设立了“图书服务点”，深入推进“全民阅读”工作。于7月20日上午，赴玉树市巴塘小学开展“图书进学校”活动。7月21日，赴甘达玉树市第一希望小学开展活动。“图书进学校”活动，分别为巴塘小学赠送图书13包，450册，价值10655.4元，为甘达玉树市第一希望小学赠送图书11包，共400册，价值10120.9元，同时为两所学校分别赠送通玻书柜2个。开展“图书进学校”活动，旨在让同学们通过阅读，汲取优秀传统文化的养分，弘扬传统美德，增强阅
3 读能力、提高写作水平，也让师生更加关注全民阅读，加入到全民阅读事业中。
二、存在的困难及问题
（一）目前，我馆缺乏藏汉双语专业人才，尤其是精通藏语的专业人才，严重影响地方文献资源库建设工作的深入开展以及我州古籍保护工作。
（二）玉树是地域特色鲜明、民族风情浓郁、文化遗存丰富的民族地区之一。长期以来由于地方经济落后，我州的地方文献资源未得到建设，许多古籍、手抄本等到目前还未进行保护和出版，征集、保护、整理地方文献是一项长期的工作，由于缺乏经费，此项工作一直停滞不前，急需解决专项资金，使得珍贵古籍和重要的地方文献资源得到有效保护和充分利用，推动我州的文化传播和文化服务。
三、下一步重点项目、发展规划及思路
（一）项目名称：玉树数字图书馆建设项目
目标：以实体图书馆建设为主体，利用信息技术，建成大规模、高质量的数字资源集群，通过互联网、移动通信手段，向当地人民提供信息服务，培养人民群众由喜爱用到习惯用，帮助读者随时随地获取有用信息。改变图书馆现有资源短缺，改变“信息孤岛”现状；消除“数字鸿沟”，缩小与先进地区的文化信息差距，实现跨越式发展。建设“全民阅读 书香玉树”社会，促进玉树社会文明和经济发展。
（二）规划及思路
伴随经济的全球化、以及信息技术革命时代的到来，图书馆也面临新的发展趋势。一是从单一的阅读功能向公民教育、科研服务等多功能发展；二是从被动保障服务向主动知识推送服务发展；三是从传统单一文献资源向数字化多种资源方向发展。这对我州图书馆事业发展而言既是挑战也是机遇，建设数字图书馆有助于公共图书馆在经济社会中全面提升价值、拓展功能、发挥作用，并从后台走向前台、从边缘走向中心、从辅助走向主体。
1、建立本地以藏文化为主的特色数据库，体现地方特色和地方文化传播。
2、数字图书馆一站式云搜索的建设以及与图书馆页面，引进资源并进行整合中外文、藏文文献统一检索服务系统。
3、利用互联网开放模式实现“书香玉树”全民阅读平台建设、移动终端服务、云屏全民数字阅读机、少儿数字阅读机、数字报刊阅读机等创建良好的阅读气氛，实现书香社会。
玉树州图书馆
2016年8月9日
第18篇：公共图书馆文化志愿者服务初议
公共图书馆文化志愿者服务初议
摘要：文章通过对公共图书馆引入志愿者服务实践的分析与思考，探索建立完善的公共图书馆志愿者服务保障机制，最大限度地发挥志愿者作用。
关键词：公共图书馆;服务;志愿者
志愿服务泛指不计报酬地贡献时间、财力、劳力、知识及技能，自愿协助他人解决困难或服务社会，其本意就是以志愿之心，通过服务他人，实现社会公益。公共图书馆文化志愿者是文化志愿者的重要组成部分，是推动我国公共图书馆事业发展不可或缺的重要力量。
一、公共图书馆引入文化志愿服务工作的意义
1.1 图书馆精神与志愿者服务精神
公共图书馆一直遵循 \"服务第一，读者至上\"的服务宗旨，倡导\"无障碍、零距离、零门槛\"阅读，这与志愿者服务所提倡的\"奉献、友爱、互助、进步\"精神相符合，志愿者服务的无偿性、志愿性、利他性与公共图书馆的公益性、开放性、均等性相辅相成，二者相互合作、相互渗透，高度融合，发展前景十分广阔。
1.2 公共图书馆志愿者服务的作用及意义
1.2.1 弥补人力资源的不足，促进图书馆事业的进步与发展。随着社会公共文化事业的发展，图书馆的服务活动越来越多，社会对图书馆的服务也提出了更高的要求。2011年1月26日文化部、财政部提出《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》，自此，全国各地公共图书馆积极推进免费开放服务，服务人次迅速增长。如广西桂林图书馆，2014年读者接待量同比2013年增长了57%，开展各类公益活动485场，面对如此之大的工作量，因人员编制、财政经费等诸多因素，工作人员并没有相应增加，有限的人力资源很难满足读者多元化、个性化、深入化的阅读需求，更难以开展深层次的阅读服务。在这种情况下，志愿者作为重要资源参与到公共图书馆的服务工作中，成为必然的，行之有效的方法和途径。一方面，能使部分专职馆员从烦琐的事务性工作中解脱出来，专心从事更个性化、专业化、高层次的服务。另一方面，志愿者通过具体的服务工作加深对图书馆的进一步了解，成为图书馆与读者之间相互沟通的媒介，志愿者可将读者的诉求及时反馈给图书馆，还可以读者身份就图书馆服务及管理中存在的一些问题，提出合理化建议，从而使图书馆服务工作不断地得到改进和完善。作为图书馆文化使者，志愿者还可向社会传递图书馆服务信息，引导社会关注图书馆，提高公共图书馆的社会认知度，促进图书馆事业的进步与发展。
1.2.2 高素质志愿者的参与，优化了服务结构。公共图书馆是面向社会收集传递信息，开展社会文化服务的公益性服务机构，其服务对象非常广泛，阅读需求参差不齐。不同的阅读需求对图书馆的服务要求也有所不同，而公共图书馆长期以来人力资源相对紧张，难以全面满足读者的多元化阅读需求，同时，图书馆员工的知识结构不平衡，也影响了对各类读者服务的深度和广度，随着拥有不同的知识背景、各行各业和掌握不同科学技能的高素质志愿者参与图书馆服务，可以有效缓解图书馆人力资源的缺失和人才资源的不足，提高了图书馆员的职业精神和社会价值，优化了图书馆服务结构，提高了服务质量。
1.2.3 为志愿者提供实现自我价值的平台。公共图书馆志愿者不仅是图书馆服务的参与者，也是图书馆服务的受益者，图书馆开展志愿者服务，为志愿者提供了一个学习实践的机会，志愿者在服务过程中，除了帮助别人之外，还可以培养自己的团队协作意识和组织领导能力，拓展知识面，同时也增强了社会责任感。
二、志愿者可从事的公共服务
2.1 图书馆日常服务工作
图书馆日常服务工作是志愿者参与图书馆服务的基础性工作，包括帮助馆员对开架书库进行图书排架、整理，引导读者检索及借阅。这些看似简单的基础性服务工作，要求志愿者具备一些图书馆基本知识和服务热情。[1]
2.2 开展特色阅读活动
具备一定专业知识和能力的志愿者，利用公共图书馆提供的公众平台及丰富的网络信息资源，充分发挥其特长，主动、义务承担活动的主持者，参与各类阅读辅导、讲座、培训、展览以及网络信息服务等活动。
2.3 宣传推广服务
公共图书馆志愿者应充分发挥自己的专业特长和知识水平，向社会大力宣传图书馆，参与策划图书馆阅读等活动，为读者编制阅读书目推荐等工作。
2.4 为特殊读者服务
公共图书馆志愿者应充分利用自身掌握的文化知识，为老年人、未成年人、残障人士、进城务工人员等特殊读者开展适合自己的志愿服务。如指导老年读者学习电脑、书法，为残障人士送书上门，对学龄前儿童开展绘本阅读、绘画、手工制作教学，针对聋哑人群开展手语教学，为进城务工人员举办法律法规解读、职业技能培训等。
三、我国公共图书馆志愿者服务的实践探索
3.1 公共图书馆志愿者服务现状
我国公共图书馆志愿者服务起步较晚，1996年，福建省图书馆首次将志愿者服务引入图书馆，开启了我国公共图书馆志愿者服务的先河。此后，上海、深圳、北京、佛山、广州、辽宁、河北等省市的公共图书馆也相继开展了志愿者服务工作[2]。志愿者的引入，为我国公共图书馆的服务注入了新的活力，也为志愿者提供了一个社会实践的平台。2006年，中国图书馆学会首次面向社会公开招募志愿者，以提升基层图书馆馆长专业水平，推动图书馆事业全面和谐发展为目标，以\"图书馆人帮助图书馆人\"的大型行业援助行动方式，发起\"全国图书馆志愿者行动――基层图书馆馆长培训\"志愿者服务活动。此次活动不仅是图书馆理论与实践的一次有机结合，也是对建立行业志愿者机制的一次有益探索，引起了政府主管部门的高度重视。在这次援助行动中，中国图书馆学会确立了志愿者招募、培训等制度，并随后开展了一系列志愿者服务活动，将我国公共图书馆志愿者服务活动不断引向深入。[3]
经过近十年的发展，我国公共图书馆志愿者服务体系已初步建立，志愿服务的形式和内容不断创新和丰富，形成了一批基层文化志愿服务活动优秀项目，如辽宁省图书馆的\"对面朗读\"、长春市图书馆的\"\'义务小馆员\'志愿服务活动\"、广西桂林图书馆的\"\'英语角\'――崛起中的民间阅读推广力量\"等活动，但从总体来说，我国目前公共图书馆志愿者服务规模还比较小，各地进展不平衡，志愿者队伍建设薄弱，管理制度不完善，加上政府支持力度不够，志愿服务的社会保障与激励机制不健全，致使社会认知度不高，志愿者勇于参与服务的主动性、积极性和稳定性受到影响，阻碍了志愿者服务活动的深入和发展。
3.2 基于广西桂林图书馆志愿者服务的几点思考
广西桂林图书馆志愿者服务源于1988年组建的桂林市图书读者协会。经过20多年的摸索，该馆从最初的只是由少数读者参加的读者协会读书活动，发展到后来的由英语角、老年书法协会、妈妈志愿者服务队等组织的各类不同主题的服务活动;从最初的只是一些爱好读书的人利用休息时间到图书馆来以书会友，到后来的拥护有各种专业知识的人才到图书馆开展讲座、展览、绘本故事、手工制作等志愿服务，该馆志愿者服务经历了从单一性到多重性，从松散到有组织管理的过程，并形成了一定的规模。这些志愿者在图书借阅、图书上架整理、咨询、讲座、展览、活动等多个岗位上努力践行志愿精神，不计报酬为社会服务，力尽所能帮助他人，为传播先进文化，引领阅读风尚贡献了自己的力量。目前，该馆登记在册的长期志愿者有700多人，团体志愿者4个。志愿者成员包括机关干部、企业领导、教师、工人、学生、社区居民和外国友人。近十年来，志愿者共开展服务活动3，000余次，参与服务的志愿者累计人数达10万人次，参加活动人员达30万人(见表1)。
3.2.1 通过招募，选拔高素质人才。文化部、中央文明办《关于广泛开展基层文化志愿服务活动的意见》(文公共发〔2012〕31号)中提到，文化志愿者招募应\"采取经常性招募、应急性招募等方式，把专业文化工作者、基层群众文艺骨干、文化能人和文艺社团吸引进来，不断壮大文化志愿者队伍\"。志愿者服务工作的基本环节就是面向社会招募志愿者。公共图书馆可选择报纸、电视、图书馆网站和微信等方式，加大宣传力度，多渠道招募志愿者，同时在号召社会大众积极参与的基础上，深入了解志愿者的专业、素质、兴趣爱好及特长，通过对志愿者的专业素质、语言表达能力、人际关系的交往等进行考核，选拔高素质人才，为图书馆今后的服务工作打下良好的基础。
3.2.2 建立培训机制，提高志愿者服务质量。上岗培训是公共图书馆开展志愿者服务必不可少的工作。公共图书馆除了组织本馆人员对志愿者进行岗位培训外，可依托专业培训机构对志愿者开展服务礼仪、服务技巧等培训;也可通过志愿者协会，让优秀的志愿者对新加入的志愿者进行志愿服务精神、志愿服务理念等培训，提高志愿者综合素质及服务水平。
3.2.3 建立激励机制，调动志愿者服务的积极性。建立有效的志愿者工作激励机制，对稳定志愿者服务队伍至关重要。公共图书馆应建立有效的激励机制，通过适当的精神奖励和物质奖励，不仅让志愿者在图书馆服务工作中得到认可和尊重，还能充分调动志愿者积极性和创造性，实现志愿者的自我价值。
3.2.4 寻求社会合作，促进志愿者服务持续性发展。社会志愿者组织、大专院校在校学生以及民政部门登记在册的各种公益性社会团体，是公共图书馆获得社会支持，开展志愿者服务活动的重要力量。公共图书馆可以通过团体招募，团体合作的方式，吸纳社会各方面资源，进行有效的整合，集中力量开展图书馆志愿服务。同时，并就志愿服务过程中出现的各种情况进行沟通交流，及时解决问题。还可通过合作共建，探索统
一、规范的志愿服务管理和运行机制，规范志愿服务工作，提高志愿服务工作的管理水平，从而使图书馆志愿者服务获得健康、长足的可持续发展。
四、结语
我国公共图书馆志愿者服务还处在初级阶段，志愿者的招募、培训、激励等各种机制还不够完善，图书馆应学习和借鉴其他国家的先进经验，不断完善志愿者管理制度，创新开发服务项目，为志愿者创造良好的服务环境，让更多的人参与到图书馆的服务工作中。
>参考文献：
[1] 白秋菊.对公共图书馆志愿者服务工作的思考[J].河南图书馆学刊，2014(7).
[2] 郭英.中美公共图书馆志愿者服务现状之比较研究[J].图书馆理论与实践，2012(8).
[3] 马骐.我国公共图书馆志愿者服务初探[J].科技情报开发与经济，2013(23).
3、养老服务产业基础良好
社会化养老方式是养老服务产业化的主要阵地。居家养老依托家庭、利用社区资源提供养老服务。一般而言，社区内的基础设施能够满足老人的常规养老需求，同时，社区对老人而言也是一个情感共同体，能够给他们带来认同感和归属感，老年人甚至可以在社区参与中获得精神慰藉。机构养老为老年人提供赡养、护理、文娱等综合性服务，既包括\"公办公营、公办民营和公建民营\"三种模式的公办养老机构，又包括市场主体经营的民办养老机构，这些机构虽然也普遍面临着数量严重不足、质量参差不齐等问题和困境，但仍处于供不应求的状态，尤其是优质公办养老机构经常出现\"一床难求\"的局面。社会化养老方式逐渐被老年人及其家庭认可，为养老服务产业化发展提供了良好的基础。
4、养老服务产业链初具雏形
养老服务产业链可谓包罗万象，常见的关联方式包括业缘关系和地缘关系两种。以狭义的养老服务业为例，为老年人提供家政服务的业缘关系产业链可以包括家政服务人员培训机构、家政服务人员认证机构、家政服务中介机构、家政服务质量评估机构等，这是一种产业纵向间的关系;地缘产业链则是指在同一个社区内，为老年人提供保姆、保洁、配餐、护理、康复等服务项目时可以由多家家政服务机构联合提供，这是一种产业横向间的关系。同样以家政服务为例，2010至2013年间，我国家政企业数量从
52、9万家增长至6
5、2万家，从业人员数量也从1470万人增加至2162万人。⑥由此可见，我国养老服务产业涉及行业广，拓展能力强，参与主体逐渐增多，养老服务产业链初具规模。
三、养老服务产业发展过程中存在的问题
尽管我国的养老服务产业具有良好的产业基础和强劲的发展势头，但在实际运行和产业培育过程中仍然面临着包括传统观念、产业体系、市场培育、行业监管、人才队伍等诸多方面的问题，这些问题极大地制约着我国养老服务产业的健康、规范、可持续发展。
1、传统养老观念制约养老服务产业发展
从政策制定者的角度来看，在养老领域依赖财政支出和强调政府责任的思维定式已经固化。政府在养老问题上的主要职责应当在于充分发挥其制度设计、政策扶持和资源整合的功能，然而，大多数行政主管部门仍然停留在政府包办养老的惯性思维中，并没有把养老服务产业作为应对多元化养老需求的主要途径。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》对养老服务业的发展作出了原则性的规定，各级地方政府仍需通过科学的顶层设计使这些指导意见能够尽快\"落地\"。养老服务产业关联行业多、涉及部门广，但国家层面的统筹协调机构功能作用有限。此外，税收、土地等优惠扶持政策落实不到位、产业投资限制过多、审批流程复杂繁琐等原因，也在一定程度上挫伤了民间资本进入养老服务行业的积极性。
从养老服务需求者角度来看，\"养儿防老\"的观念依然根深蒂固。尽管传统的家庭养老已经无法完全满足老年人的需求，但是一些老年人依然对这种养老方式抱有心理期待，对机构养老和居家养老持有抵触情绪。同时，老年人长期生活节俭的习惯，使他们不愿意、不舍得购买多层次的养老服务和用品。从子女角度来看，尽管他们面临着激烈的社会竞争和紧张的工作压力，但囿于传统观念的束缚，担心社会舆论的指责，仍坚持自己承担照顾老人的责任。
从养老服务供给者的角度来看，传统产业定位导致了当前养老服务产业发展缓慢。首先，养老机构普遍面临规模小、数量少、硬件设施老化、专业人员不足等困境，使得这些养老机构难以适应当前社会养老服务发展的需求。其次，居家养老服务中心过分依赖街道办和社区居委会的财力支持，大多充当着老年人文体娱乐活动组织者的角色，面对老年人最现实的日常照料、保健护理、应急救助等需求，相应的养老服务供给能力极其有限，对于失能、半失能老人的养老需求，更是无能为力。最后，养老服务产业属于微利行业，投资回报周期长，民间资本进入养老服务行业的积极性不高。
2、市场化的养老服务体系尚未建立
当前我国整个养老服务产业仍处于碎片化状态，市场化的养老服务体系尚未建立。一方面，长期依托于街道社区的居家养老服务普遍缺乏专业性和系统性。绝大多数居家养老服务中心的建设和运营成本都由当地财政负担，其功能定位多集中于组织老年人文体娱乐活动，为老年人提供专业化上门服务的能力有限。另一方面，养老机构普遍面临营利困境，产业化水平不高。非营利性养老机构长期依赖财政拨款，改革创新动力不足;营利性养老机构面临社会舆论压力，财务报表与利润分配半遮半掩;高端养老服务项目不仅受制于老年人的消费能力，其产权、物业等问题也面临种种质疑。养老服务业之所以会形成这种\"遇到问题解决问题\"的被动经营方式，既有政府长期包办形成路径依赖的原因，也有缺乏市场调研、不清楚老年人实际需求等原因。这种产业链纵向衔接能力和养老资源横向调配能力之间的局限性，导致养老服务产业的规模经济效益难以实现，养老服务体系的市场化水平较低。
3、养老服务消费市场有效需求不足
繁荣的养老服务消费市场是养老服务产业蓬勃发展的基础。虽然我国的养老服务消费市场潜力巨大，但消费水平较低、消费规模较小。从需求方来看，我国老年人整体收入水平不高，社会保障待遇水平有限，养老服务消费市场地区间、城乡间的悬殊较大，加之老年人储蓄欲望强烈、消费观念落后，养老服务消费市场尚未成型。从供给方来看，养老服务供给主体的需求整合能力有限，市场开发意识不足，服务内容主要集中在餐饮、护理、保健等基础养老服务方面，难以满足不同层次的养老服务需求。需求和供给的不均衡最终导致养老服务消费市场的潜在需求难以转化为有效的市场需求。
4、养老服务行业监管不够完善
健全的行业监管体系是养老服务产业健康有序发展的有力保障。我国的养老服务产业处于起步阶段，缺乏统一的监管机构和行业标准。在养老服务的行业准入与退出、养老服务的质量与评估、养老服务项目的收费标准、养老服务人员的从业资格、养老机构的运营管理、财务报表的公示公开等方面，都存在着不同程度的监管不足问题。同时，各级地方政府在落实养老服务产业优惠政策、政府购买居家养老服务、养老服务产业融资与土地划拨等方面，也存在着不同程度的监管缺位问题。这些问题使得养老服务产业发展处于无序、盲目的状态，不仅损害了老年人的切身利益、阻碍了社会资本的投入，还会导致很多养老服务参与主体为了追求自身利益出现违规操作等行为，从而扰乱了养老服务的市场秩序。
第19篇：村级公共服务文化体系建设汇报
***综合文化站及农家书屋建设运行情况汇报
***位于***区以北**公里处，距省城*****公里。总流域面积***平方公里，耕地***万亩，退耕还林***万亩。现辖***个村**个村民小组、***户***人。2011年农民人均纯收入***元。******国道和连霍高速穿境而过，交通便利，历来商贾云集，贸易繁荣，有着悠久和灿烂的文化，境内古迹丰富，人文荟萃，现存有百余处汉墓群和安西城遗址，曾出土国家级文物“新莽权衡”。全镇建有综合文化站*处，农家书屋**间。
今年以来，我镇在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕全区“****”的战略部署，按照“*****”的总体思路，镇党委、镇政府积极争取项目资金，改善农村基础设施，促进了农村文化事业的全面发展。
一、加大投入、创建载体、发挥精神文明阵地作用。
**综合文化站始建于**年***月，相继在***年*月、***年**月经两次改建成集活动室、多功能室、阅览室、展览室、广播电视室为一体的综合性文化中心楼一栋，建筑面积为***多平方米，有露天剧场一个，现有工作人员*名，业余剧团*个，秧歌社火对***家，业余书画家**人，文学创作者*人，摄影师**人，剪纸、刺绣等民间爱好者***多人。每年举办美术、摄影、音乐、书画培训班，并配合农技部门举办科技讲座，组织全镇范围内篮球、武术、象棋竞赛，举办书画、剪纸、民间刺绣等展览。同时组织安排春节期间社火演出，并历年在全区社火汇演中取得一等奖的好成绩。***年***月，在党委政府的积极推动和社会各界人士的积极参与下，全面启动《**志》的编纂工作。目前，《**志》初稿已经完成，负责人员正在抓紧完善修订，预计年内就可问世，届时将会对我镇包括文化在内的各项工作起到极大的宣传和推动作用，一个历史悠久、文化底蕴深厚全新的**将会以全新的姿态展现在安定人民面前。**文化站自创建以来，在镇党委、政府的正确领导下，使群众文化事业大
力发展，同时得到了上级部门、社会各界人士的大力支持和各业务部门的积极指导，充分发挥精神文明阵地作用。
二、规范化管理、制度化建设，发掘农家书屋的服务功能。全镇农家书屋建设面向农村、面向基层农民的文化建设，通过加强组织领导，健全制度，按照“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的思路组织实施，整合现有资源，切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。我们把村级文化阵地规范化建设作为文化事业发展的重中之重，目前，全镇建成农家书屋18间，覆盖率达到了100%。近年来，区文广局和各帮扶单位为我镇农家书屋共计赠送各类书籍2万余册，并配套赠送了书架套、桌椅等设备，每年借阅图书的农民群众累计达到1.2万人（次），使农民群众文化生活得以充实，接受教育的视野进一步开阔，新农村建设发展水平进一步提升。同时，坚持“自主管理、无偿借阅”的原则，鼓励因地制宜、大胆探索。在图书流通上，采取流动交换阅读的方式，实行免费借阅；在运行费用上，由村委会负担，管理人员由村干部兼任，无报酬。全镇各村农家书屋都制定了具体的管理措施，规定农家书屋的管理员，必须由村文书负责。此外，还制定了登记制度。这些制度的制定，极大地激发了农民看书、爱书的积极性，使农家书屋成为农民脱贫致富、增长智慧的有效途径。
三、点面结合、全面开花，带领全镇文化事业快速发展。
我镇在全面建设社会主义新农村的同时，加大文化建设力度，在推进移风易俗的同时，组织具有独有特色的文娱活动，村文化开展得十分火热，“多点开花”使得文明新风吹遍**辖区各个角落，从而实现社会文明的健康发展和进步。除了传统民间文艺得到良好传承外，我镇还举办多场“重量级”比赛，其中为纪念七一建党节，举办了篮球比赛，为村民奉上丰盛的文化飨宴，同时也为农村文化带
来一股“热”风，统筹兼顾文化事业的发展，辖区内村文化“多点开花”，为***迈向新台阶打下夯实基础，同时也让**农村文化迎来新风气，让群众切身感受到***乡风文明的进步，在全镇各村营造了浓厚的文化氛围，进一步弘扬了文明风尚。
四、依托资源、拓宽渠道，发挥文化事业辐射带动作用。我镇村级文化活动场所，坚持设计与功能配套相结合，使用与管理相结合，办公与服务相结合的原则，从建设上强化功能，从使用上拓展服务，把村级组织活动场所打造成为党员群众的活动平台、农民致富的信息平台、农村人才的培训平台、便民利民的服务平台、教育群众的文化平台、参政议政的管理平台。各村结合实际，分别在村活动场所内设置了计划生育服务室、民事纠纷调解室、卫生室、图书室、文体活动室、远程教育站点等。同时，我们依托丰富的资源优势，大力发展农家乐产业，按照“围绕发展黄土风情游，规划建设富有地域特色、具有较高接待能力的农家乐”的要求，以“吃农家饭、体验农家生活”为特色，大力发展农家乐产业，进一步促进了农村餐饮文化繁荣发展、增加了当地农民收入和转变了生活方式，改善了当地村容村貌、促进了乡风文明、推动了城乡一体化进程。
虽然我镇文化站及农家书屋建设取得了一定的成绩，但还存在着一些困难和问题，主要表现在：
一是经费投入较少。全镇年文化活动经费支出在50万元左右，没有专门的经费来源，只能从政府经费里挤、企业捐赠和群众自筹的办法解决。
二是人才队伍匮乏。大多数村的图书管理员和文化专干由村文书兼任，同时，培训力度不够，服务人员技术水平有限。
三是阵地建设滞后。大多数村没有固定的文化活动场所，文化活动设施配备不齐全。
意见建议：1.加大公共文化服务体系经费的投入力度；2.加快农村文化服务人才队伍建设；3.建设配套完善、功能健全、文化及
设备齐全的村级办公活动场所。
设想：1.举办美术、摄影、音乐、书画培训班，组织全镇范围内篮球、武术、象棋竞赛、书画、剪纸、民间刺绣等展览，活跃群众文化活动；2.依托我镇现有文物古迹、宗教名刹、流域治理、新农村建设和农家乐建设等资源，大力发展旅游产业；3.以“联村联户，为民富民”活动为契机，积极争取各类项目资金，为文化活动顺利开展提供资金保障；4.依托农村信息平台、农村电影放映和农家书屋等现有资源，做好各项惠农政策和致富信息的宣传。
第20篇：大学生如何介入社会公共文化服务
大学生如何介入社会公共文化服务
社会公共文化服务，是指政府公共服务的重要内容。它是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面内容。
加强社会公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。
加强社会公共文化服务体系建设的目标任务是，按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与，努力建设公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系，切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益。
那么，我们大学生应该如何介入社会公共文化服务体系建设呢？
首先，加强社会公共文化服务体系建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持以政府为主导、鼓励社会力量积极参与，坚持城乡、区域文化协调发展，坚持把建设的重心放在基层和农村，统筹规划、加大投入、因地制宜、分步实施，着力改善农村和中西部地区公共文化服务网络，着力提高公共文化产品供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展。积极参加社会、学校向我们提供的“三下乡”，“支援西部建设”，“大学生村官”等实践活动，切身为社会公共文化服务做贡献。
其次，大力推进公共文化服务体系建设，保障人民基本文化权益。按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府为主导、以公共财政为支撑、以全民为服务对象、以基层特别是农村为重点，构建覆盖全社会的公共文化服务体系，实现公共文化服务的均等化。全面加强公共博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆、图书馆建设，进一步推动免费开放。作为大学生，我们可以积极搞一些“三月书香”，“文化交换”等主题的推动文化发展的校园文化活动。
最后，全面加强保障体系建设，为文化发展提供强大动力。加强人才队伍建设，进一步创新人才培养方式，拓展人才培养领域，采取多种措施，努力培养造就大批文化领域创新型、复合型、外向型、科技型人才。加大政府对文化建设的投入力度，保证各级财政文化支出增幅高于同级财政经常性收入的增幅。完善文化投入专项资金制度，建立公共文化服务体系经费保障机制。对此，大学生应积极加强自身受教育水平，有深度和广度的摄取知识。 新的起点，新的使命。我们大学生要认真学习贯彻胡锦涛同志的“七一”重要讲话，振奋精神，积极介入社会公共文化服务体系，为之做贡献！
