疏附县安监局2011年民主评议政风行风
整改方案
根据县纠风办《2011年民主评议政风行风重点评议部门整改通知书》意见，结合安监系统实际情况，制定如下整改方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以继续深入学习实践科学发展观和解放思想大讨论活动为动力，以加强政风行风建设、推动安全发展为目标，着力查摆和找准突出问题，着力采取措施落实整改，着力推进本系统政风行风建设，为全县安全生产形势持续稳定好转，促进疏附县大发展、大建设、大开发，实现疏附跨越式发展提供保证。
二、组织领导
为了进一步落实好此次民主评议政风行风重点评议部门的整改内容，我局成立了以局党支部副书记、局长吕贵龙同志为组长、各科室负责人为成员的行评反馈意见整改领导小组，负责本单位落实整改内容。
三、具体措施
加强安监系统行风建设，落实反馈意见，重点从进一步落实各级安全生产主体责任、加强宣传教育、加大执法力度等三个方面，加大工作力度。
（一）深化安全生产主体责任落实，加强安全管理和监督
一是全面落实企业安全生产主体责任。督促各企业健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业负责人现场带班制度，及时现场解决安全生产中遇到的
1突出问题。不断完善企业绩效工资制度，加大与安全生产挂钩比重。督促企业特别是高危行业企业认真落实安全生产费用提取、安全生产风险抵押金、安全生产责任保险和依法为从业人员缴纳工伤保险等政策，鼓励、引导公众聚集场所和易燃易爆单位投保火灾公众责任保险,建立差别费率、浮动费率和安保联动机制，降低企业事故赔偿风险，促进企业加强事故预防。
二是强化政府和部门监管责任落实。督促各乡（镇）人民政府把安全生产作为加强经济社会管理、保障改善民生的重要内容，认真落实行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，建立完善安全生产责任联系点和例会制度，重点抓好政府安全监管责任的落实。认真履行安全生产监督管理和指导职责，及时纠正查处非法违法、违规违章行为。加强对本级政府相关部门、下级政府安全生产工作的指导协调和监督检查。充分发挥县安全生产委员会及其办公室作用，加强协调联动，抓好督促落实。
三是严格安全生产责任考核和追究。完善安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。认真落实重大事故查处挂牌督办制度，采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导整改力度，限期反馈督办事项整改情况。坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）和依法依规、实事求是、注重实效的原则，严格事故调查和责任追究，除依法应当保密的外，所有事故查处结果都要及时向社会公布。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从重处理。要严肃查处生产安全事故背后的腐败行为。
（二）强化安全生产宣传教育培训
大力宣传国家和自治区安全生产方针政策、法律法规和政策措施，围绕“安全责任，重在落实”主题，广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的安全活动，开展企业无事故月活动，
通过广泛发动、扎实开展各项活动，达到以月促年的目的；深入开展“安康杯”竞赛、“青年安全文明示范岗”、“一封安全家书”、“119”消防宣传日和安全生产进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭“五进”活动等宣传教育活动，大力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围；督促生产经营单位制定从业人员培训计划，落实培训经费，深化从业人员 “三级”安全教育，落实持证上岗制度；加大农民工的安全培训力度。进一步提高广大人民群众的安全意识，普及基本安全常识，在去年发放3万份《疏附县公民安全常识手册》的基础上，今年将再发放3万份，基本达到户均一册，使广大群众掌握基本的安全常识，提高自我保护能力。
（三）加大安全生产执法督察力度，狠抓隐患排查治理 一是继续深入开展安全专项整治。以事故总量和重特大事故相对集中非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、工矿商贸其他及消防等行业领域为重点，持续加大安全专项整治力度。要继续推进矿产资源开发整合，完善非煤矿山建设项目安全核准制度，取缔关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。从严整治超载超限超速和酒后、疲劳驾驶等道路交通违法违规行为。深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，以人员密集场所、高层和地下建筑、使用易燃可燃外墙保温材料建筑、“三合一”及“多合一”生产经营场所为重点，持续开展消防安全排查、整治，及时消除火灾隐患，完善消防安全设施。健全完善危险化学品道路运输安全区域联合监控机制，加快城市地下易燃易爆品管线隐患排查治理。全面落实烟花爆竹和民爆物品的运输、储存、使用等各环节安全措施，深入开展“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）和礼花弹等高危产品专项治理。严密防范建筑施工坍塌坠落以及农业机械等其他各行业领域安全事故。
二是实现隐患排查治理制度化。将隐患排查治理纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，完善各级各类危险源、
事故隐患动态监控及预警预报体系，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要进一步强化源头治理，严格执行安全生产许可制度、建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度和行业安全准入，抓紧制定出台安全技术标准和高危行业从业人员资格标准，不具备安全条件不准投入生产和建设。
疏附县安全生产监督管理局
二〇一一年八月十一日
