汕国土资金[2009]22号
关于印发汕头市国土资源局金平分局 民主评议政风行风活动整改落实方案的通知
分局属下各股室、各基层单位：
现将《汕头市国土资源局金平分局民主评议政风行风活动整改落实方案》印发给你们，请结合本部门的实际情况，精心组织，周密部署，按照方案要求认真抓好落实。
汕头市国土资源局金平分局
二○○九年八月二十八日
抄送：市局行评办
区纠风办
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汕头市国土资源局金平分局
民主评议政风行风工作整改落实方案
落实整改阶段是民主评议政风行风工作极其重要的环节，是检验自查自评工作成效的阶段，是衡量民主评议政风行风工作是否出实效的阶段，是接受上级行评团评议前的重要准备阶段。分局按照《汕头市国土资源局金平分局2009年民主评议政风行风工作方案》和《民主评议行风第三阶段工作要点》对整改阶段的要求，分局结合本单位的政风行风建设情况，对收集到的意见建议进行认真分析和研究、梳理，客观分析问题产生的原因，制定切实可行的整改方案。分局全体干部职工要充分认识落实整改工作的重要意义，提高整改工作的自觉性和主动性。采取有效措施，真抓实干。解决问题、整改落实、创新服务，推进分局各项管理工作上新水平。
一、指导思想
民主评议政风行风工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以完善职业道德规范为基础，以解决制约金平区经济发展和严重损害群众利益
2 的不正之风为重点，坚持“谁主管谁负责，管行业必须管行风”的原则，转变职能，转变作风，提高执法水平、行政效率和服务质量，优化国土资源政务环境，全面提高分局政风和行风建设水平，为金平经济建设和社会发展营造良好的国土资源管理环境。
二、工作要求
（一）紧紧围绕办事透明、高效、规范的目标要求，提高工作效率，树立良好的行风，建立新的执政理念和新的工作机制。
（二）全面开展行政效能监察和执法责任制建设。国土资源局作为重要的行政执法单位，要真正做到依法行政，改变管理方式、转变政府职能、降低行政成本、提高行政效率，形成政令畅通、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，树立良好的政风行风。要认真落实责任追究制度，对于违法行政、办事不公，久拖不办的人和事都要严肃查处，并追究相关责任人的责任。
（三）建立适应科学发展观要求的资源节约集约利用新机制、新模式。盘活土地资源，提高土地利用率。加强批后监管，严格查处闲置土地，促进节约集约用地。
三、具体措施
为使整改工作取得明显成效，真正从观念、机制、体制上实现全系统行风的根本性好转，分局特采取如下具体措
3 施：
（一）加强领导，周密安排，扎实推进分局整改工作。
1、成立分局政风行风整改工作领导小组，加强对整改工作的领导。从组织上保证整改工作的顺利进行。明确目标、责任，把分局的日常管理工作与政风行风的整改工作一起部署，一起落实。明确问题，抓住重点，狠抓落实。围绕金平建设大局，从优化投资发展环境，提高政府公信力、执行力和服务水平等方面进行整改。
2、高效行政，强力推行政务公开。全面简化办事程序，实行限时办结制、首问责任制、一次告知制等制度。（由办公室牵头，会同各股室负责）
3、规范行政，严格依规收缴费用。所有的收费项目都要严格按照文件规定执行，最大限度地减少群众、企业及服务对象负担。（财务股负责）
4、利用电视、网络等媒体开展国土资源政策法规、办事程序、服务承诺等知识的普及宣传，为国土资源工作创造良好的社会舆论氛围，进一步推进国土资源管理事业发展。（办公室负责）
（二）完善制度建设，全面规范和推进依法行政行为。
1、根据国土资源部有关的规范性文件，合理设置工作流程，制订执法程序，要有效解决过去执法缺位、错位、越位 4 和随意性大的问题，提高办事效率，保证执法的严肃性和公正性。（由办公室牵头，会同各股室负责）
2、采取有效措施，解决历史遗留用地问题和因用地手续不完整而导致的商品房确权发证遗留问题。（由用地股牵头，会同地籍股负责）
3、采取部分审批权限授权下放的方式，减少审批环节、缩短办事时限，大大提高办事效率。（由办公室牵头，会同相关业务股室负责）
4、努力探索土地执法监察的新机制。建立和完善土地管理问责制，完善动态巡查通报和社会监督机制。建立违法违规用地举报奖励制度，积极构建土地管理共同责任制度。进一步明确各街道办事处和有关部门在土地管理中的职责和分工，形成政府领导、国土资源部门牵头、有关部门配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地管理体系。（由监察股负责）
5、围绕构建保障和促进科学发展新机制、推进节约集约用地等工作，积极探索耕地保护新机制。加强闲置用地的处置力度，盘活闲置土地，提高土地利用率。加大土地开发整理力度，加紧工业园区整合、积极推进“三旧”改造工作。为金平区打造区域中心城区建设发展提供有利的用地保障。（由用地股、监察股负责）
6、加强建设用地批后监管工作，积极与有关部门协调配合，禁止在实际建设中出现擅自改变用途和容积率等违反土地出让合同条款禁止的行为。（由用地股负责）
7、加强地籍管理。结合金平实际，认真研究，采取有效措施解决农村宅基地办证问题。（由地籍股负责）
8、严格规范矿业秩序。继续保持高压态势，切实抓好辖区石矿场的专项整治，严厉查处矿产资源开发利用过程中的各种违法违规行为，维护企业权益，促进矿业经济健康有序发展。强化矿山安全生产监管，消除安全隐患，确保安全生产。（由矿管股负责）
9、落实信访工作责任制，落实信访工作负责制和信访问题限时办结制度。开展重复访、群体访等重大疑难信访问题集中清理。建立和健全了预防和处置群体事件工作机制，倾听群众呼声，妥善处理好群众反映的问题，切实为群众办好事实事，逐步树立分局良好形象。（由办公室牵头，会同监察股负责）
（三）加强队伍建设，提高服务保障能力。
1、开展分局干部职工的法律法规和业务知识培训，树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，“规范执法，公正执法，文明执法”的法制意识，“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的服务意识，增强“为民、务实、清廉、6 高效”的廉政勤政理念。有效提高廉洁从政、依法行政意识，增强拒腐防变的能力。（由办公室负责）
2、加强分局内部管理、制订行之有效的一系列管理制度。结合分局实际，制订财务、公章、公车、考勤等管理制度。认真落实责任追究，对于违法行政、办事不公，久拖不办的人和事都要严肃查处，并追究相关责任人的责任。（由办公室牵头，会同相关股室负责）
3、抓紧制订保密管理制度，加强计算机管理。严禁上班时间利用计算机上网游戏、炒股、浏览不健康网站。（办公室负责）
4、修订分局各股室、下属各国土所的工作职责，明确责任、分工，提高办事效率。防止股室之间互相扯皮推委。（由办公室牵头，会同各股室负责）
5、推进政务公开，建设分局内部、国土所、社区政务公开栏，上墙公布国土资源管理人员从业守则、行政为民措施、办事程序、时限等，切实加强国土资源政务信息公开工作，扩大政务公开的覆盖面，增强行政工作的透明度。（由办公室负责）
四、责任及要求
（一）强化责任抓落实。分局民主评议政风行风活动整改落实方案，由局领导按照整改方案明确的内容及工作职责 7 分工牵头，制订具体落实方案，明确责任，各部门要通力协助抓好落实。
（二）明确时限要求。按照整改方案要求，严格按照时限要求，加强研究协调，确保整改措施落实到位，防止走过场。
（三）抓好工作落实。将整改方案向群众公示，并采取现场会办、限时办结等办法，推动问题得到有效解决。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。建立整改落实督促检查制度和责任追究制度，在落实过程中跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。
汕头市国土资源局金平分局
二〇〇九年八月二十八日
