佳荣镇工作开展情况汇报
中共佳荣镇委员会 佳荣镇人民政府
（2011年8月31日）
尊敬的各位领导：
首先，感谢各位领导在百忙之中抽出时间到佳荣检查指导工作，这是对我镇当前各项工作的鼓励和极大的关心和厚爱。下面，我就我镇基本情况及当前相关工作开展情况向各位领导作简要汇报：
一、镇情概况
佳荣镇位于荔波县东北部，是黔桂两省（区）三地（州）五县八乡镇的结合部及边贸中心。镇区距荔波县城53公里。全镇面积为362.8平方公里。共辖威岩、拉易、拉先、岜鲜、高里、拉毛、大土、水维、拉祥、拉滩、坤地、甲料12个行政村、129个村民小组，世居水、布依、苗、瑶、侗、壮、汉七种民族，全镇总人口16903人，少数民族人口占总人口的91%。现有耕地面积10557.7亩（在册亩）（其中：田 8763.1亩，旱地1794.6亩），人均耕地面积0.63亩，在农业方面粮食作物主要有水稻、玉米等，经济作物主要有油菜、甘蔗、桑蚕、茶叶等，境内有五个正规煤矿。
二、上半年镇各项工作开展情况
（一）顺利完成了党委换届试点工作（全州六个之
一、全县唯一的试点乡镇）
（二）工农业总产值完成10836万元，其中：工业产值8100万元，农业产值2736万元；财政收入完成42万元。
（三）重点项目建设顺利推进
一是总投资1406万元的拉易谷级以电代燃料水电开发项目和投资670万元的下俄羊水电开发项目及投资817万元坤地弄力水电开发项目建设顺利推进实施；二是完成水维小学和坤地小学改扩建项目建设；三是佳荣桫椤〃七彩河谷申报省级风景区工作
1 顺利推进，已到省政府批转省建设厅论证办理的实质性阶段。四是启动高里村水碰组890亩茶园建设项目。五是启动建设佳荣中心幼儿园。六是启动大土苗族民族风情村寨建设和完成了小敖组苗族地区边贸农贸市场建设项目申报和前期相关工作。七是完成了佳荣镇2011年—2025年集镇建设总体规划的编制并通过州级评审工作；八是启动建设集镇生态排污治理工程；九是完成政府政务区扩建硬化和农贸市场场棚改造及启动建设佳荣北街次街、水维方向大街、计幼服务站方向大街等第三期集镇建设，集镇建设不断完善功能，扩容增量，集镇人居环境逐步改善。十是目前已完成了威岩村板拥组“一事一议”项目建设，拉滩村岩洞口“一事一议”项目建设正在浇灌路基，拉易、拉毛、拉祥3个项目点正在铺沙平整路基阶段，预计9月底可以全部完工。
（四）产业结构调整情况。一是在坤地村建立绿色防控示范区78亩。示范区内以物理防治、生物防治等农作物病虫害防治新技术为重点，展示、推广、应用绿色防控新技术。建立新品种和新技术示范样板：在威岩村的平木坝建立玉米品种品比试验示范，面积4.5亩。引进大户在坤地坝启动实施160亩“185”示范带动工程项目（种植模式为：秋菜—西红柿—水稻(含稻田养鱼)一年三熟），完成今年县下达给我镇900亩糖蔗种植任务、目前全镇共种植糖蔗1280亩、果蔗340亩、900亩桑园。二是抓好水维村荒坪养殖场、大土村野猪养殖场和拉毛村野鸡养殖场“党员创业带富”示范工程建设，初步成了以村为单位的果蔬、茶叶、畜禽养殖、桑蚕、甘蔗五大特色片区产业格。
（五）狠抓安全工作，安全生产形势明显好转
一是进一步落实综治、维稳、安全工作责任制，健全防范体系建设，抓好“普法”教育，深化“平安佳荣”建设。二是保持严打高压态势，严厉打击各种犯罪，加大对煤矿监督管理和对非法小煤窖的取缔炸封力度，开展罂粟踏查行动和反邪教宣传，高度重视群体性事件的预防和处置。三是加大信访调处工作力度，切实采取有效措施解决群众反映强烈的热点、难点问题，认真调处各种社会矛盾纠纷。四是以交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、人员密集场所等行业安全专项整治为抓手，扎实开展安全隐患排查治理活动；五是动员镇域各单位和群众，
2 共同参与“平安佳荣”创建，狠抓安全防范工作，提高公共安全感满意率，为我镇经济社会发展创造了良好环境。
（六）计划生育主要指标完成情况
截止2011年7月31日，全镇期末户籍人口为16903，出生人口138人，出生率为8.18‰；性别比118；符合政策生育率为97.1％，自增率为3.02‰。
三、目前全镇旱灾情况
6月下旬以来，我镇降雨普遍偏少,持续的高温干旱天气导致全镇12个村出现不同程度的旱情，特别是在部分村、组出现了大面积缺水，水池、水窖等水利工程蓄水严重不足，土壤墒情急剧下降，水稻和玉米生长受到严重影响，旱情十分严重，且有持续发展趋势。据统计，全镇农作物成灾面积近1.2375亩；其中：水稻6652亩（在册亩），玉米3876亩，蔬菜667亩，甘蔗980亩，马铃薯等其它农作物200亩，目前已统计出造成水稻、玉米等农作物绝收2500多亩，核查、统计工作还在进一步开展。部分村、组人畜饮水困难，集镇供水方面也非常紧张，严重影响了全镇人民群众的生产生活。
当前采取的抗旱措施
面对严重旱情，镇党委、镇政府高度重视，冷静分析，不等不靠，迅速行动，切实把抗旱救灾工作作为一项关系到全镇稳定及经济社会发展的民生工程来抓紧抓实，在县委、县政府的正确指导下，扎实有效地开展抗旱工作。
一是及时成立镇抗旱工作领导小组。由镇党委书记任组长、镇政府镇长任抗旱常务副组长，分管领导和各联系包村领导同志、包村干部及镇相关部门和企业负责人为成员。各村也相应成立了各自的抗旱工作机构，层层落实责任，形成了有组织、有物资保障的抗旱工作格局。
二是及时召开镇、村干部会安排布署抗旱工作。要求全镇上下要树立“抗大旱、抗长旱”的思想，把防旱抗旱当作当前最紧迫的一项工作，抓紧抓好，积极开展“寻水抗旱保民生”活动，目前，抗旱各项工作的有序进行。
三是是积极筹集和安排资金投入抗旱救灾工作。经争取，得到县及县有关部门帮扶资金4.3万元，协调抽水机具27台，1辆
3 抗旱车,并在财政困难的情况下挤出资金40000元，用于全镇进行抗旱保农工作。寻求有效抗旱途径，积极推行抗旱保收新举措。伏旱以来，我镇及时想办法、出点子，找水源，寻求抗旱路子，并把各级党委、政府关心、支持及时送到各村、组群众中。
四是全面动员，积极组织开展抗旱救灾。大灾面前，广大群众克服“靠天等雨”的松懈麻痹思想和侥幸心理，及时动手，不等不靠，疏通、修复渠道、打井、筑塘引水、购买小型抗旱机具，开动一切水利设施，抽、引、提相结合，渠、井、塘一齐上，多引、多提、多拦、多蓄水，增加抗旱水源，积极开展抗旱保民生活动，最大限度地减轻灾害损失和影响。同时加强对柴油和气油的调度和储备，召开专题会议协调安排镇信用社对需资金抗旱农户进行优先安排，多渠道开展抗旱保民生工作。
五是突出解决农村人畜饮水困难问题。本着“先生活后生产”的原则，针对农村缺水面大、缺水人数多的实际，积极采取多种措施保障农村人畜饮水的供应。组织镇村干部深入村寨，组织群众蓄水、修水池等，开展抗旱自救。较为严重的有如拉先村4组组、拉毛村拉亮组，由于久旱不雨，原取水点面临干涸，人畜饮水较为困难。当前较为困难如威岩村拉吴中寨、陈家弯原自来水已断水20多天,近期人畜饮水一是全靠镇里送水；二是群众到1480米远的地下水洞取水，采取拉、运、抬方式要水回家用，耗费了很多的资金、物力、人力，现拉吴中寨和陈家弯群众计划从距离1.5公里外的更林（地名）建池蓄水后抽水引到两个组解决35户、148名群众和30多头牲畜的饮水困难，经测算，建蓄水池及购置水管共需1.5万元。拉先村拉学4组需兴建人畜饮水提灌，经8月5日县水利部门技术员到点上进行测算，兴建抗旱应急人畜饮水提灌工程共需35000元，可以解决76人口，20多头牲畜饮水困难。
六是做好核灾、统灾、改种准备及缺粮户调查工作。正组织镇村干部深入田间地头做好核灾、统灾及上报工作，同时，农业服务中心做好改种的指导和服务工作。目前已调集到100公斤油菜种、56公斤蔬菜种。
七是严格上班和值班纪律。每天都安排有由1名党政领导带班、2名干部值班，负责对接、联系、收集镇灾情，在整理编报
4 灾情的同时，负责搞好调度、协调抗灾工作。加强灾情的核查、统计和上报工作，全面掌握全镇旱情灾害实际情况，抗旱期间一律取消节假日和周末，严格上班和值班纪律。
从总体上来看，到目前为止，全镇基本有效解决饮水困难群众的供水问题，妥善安置受灾群众生活，抗旱救灾取得了初步成效，全镇上下人心安定、社会稳定。但是，据气象部门分析预测，旱情仍将持续发展、蔓延，灾情仍在进一步加深、加重。随着旱情的加剧，全镇抗旱救灾形势非常严峻，任务将十分艰巨。
抗旱存在的困难和问题
一是抗旱水源日趋紧张。由于长期的高温干旱，全镇库塘几乎干枯，河水偏少，地下水水位持续下降，泉水干涸，大面积稻田和玉米等农作物地缺水保活，塘库无水可用，我镇干旱的6028亩水田中，有近2000亩无水源抽水，用水矛盾十分突出。
二是人畜饮水解困难度加大。我镇人畜饮水困难的农民绝大部分居住在深山区、半山区，由于这些农民居住条件恶劣，居住分散，群众抗御自然灾害和生产自救能力弱，面临拉水、运水，解决人畜饮水的困难将很大。
三是抗旱基础薄弱。全镇农业基础设施建设滞后，部分村、组现有农田水利工程大多老化失修，灌渠设施太少，大量农田由于没有灌溉条件还处于“靠天吃饭”状态，缺水仍然是主要问题，水资源的供求矛盾将日益突出。
四是抗旱经费和机具严重不足。由于本次旱情严重，我镇地广组多、抗旱救灾工作任务十分艰巨，要保障正常的人畜饮水和抗旱保农，降低农作物损失，急需投入大量人力、物力和财力，镇抗旱经费和设备严重不足。
下步抗旱工作措施和需要解决的问题
下步工作中，我们将牢固树立“抗大旱、抗长旱、抗大灾”的思想，把抗旱救灾工作作为当前压倒一切的政治任务和头等大事来抓，紧紧围绕保障人畜饮水、确保不能因旱灾出现人畜死亡现象发生、确保不出现重大森林火灾及家火发生、确保全年经济社会发展大稳定的目标，认真贯彻落实好县抗大旱保民生要求，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力以赴打好抗旱减灾攻坚战。
5 一是继续开展“寻水抗旱保民生”活动。积极向上汇报灾情，加强请示和汇报力度，积极争取县及县有关部门的关心和支持，增加抗旱救灾的经费和物资投入力度，进一步坚定信心、鼓舞斗志，号召干群有钱出钱、有物出物、有力出力，积极主动深入基层、深入一线，与广大群众一起开展抗旱救灾工作，确保镇村居民生产生活正常进行，把灾害的不利影响降到最低限度。
二是突出重点、加强调度，进一步合理调配资源。继续组织镇村党员先锋队、共青团员、一村一大、驻村干部，帮助孤寡老人、残疾人、五保户等弱势群体解决饮水困难，保证“不落一户、不漏一人”；组织干部深入村、组深入田间地头帮助指导抗旱工作，妥善处理生活与生产、农业与工业用水的关系，在确保群众和大小牲畜饮水安全的前提下，合理安排农业灌溉用水的关系，合理调节富水地区与缺水地区、不同村组之间的水源，避免因水源问题引发抢水、争水等社会矛盾的发生。派镇水利站和镇卫生院加强水源水质监测、消毒和水资源调配。加强区域内抗旱资金、抗旱物资的协调管理，确保抗旱资金、抗旱物资得到合理安排、合理分配，及时满足抗旱救灾需要。
三是做好核灾、统灾、及缺粮户调查及上报工作，同时，农业服务中心做好改种的指导和服务工作，积极提前谋划今年秋种及明年水改旱工作。
四是积极向上级争取农业基础设施建设项目和资金。积极争取项目建设小水窖、小坝塘、小沟渠等水利基础设施项目，力争尽快兴建一批水利设施项目和抗旱应急工具，夯实全镇抗旱基础设施，以满足抗自然灾害的需要。
五是动员组织群众抓好改种、秋种工作，积极帮助群众就业。前期严重干旱易造成全镇水稻严重减产，为减轻因此给群众来年生活造成的困难，积极引进高产粮食品种以及先进种植技术，帮助群众增加粮食产量以尽量弥补上半年水稻收入减产。努力争取“雨露计划” 等项目到我镇大力开展特色技能培训，提高群众致富本领和就业能力。同时，充分发挥人力资源站的引导、促进就业作用，积极与上级部门对接和与外界企业联系，加大劳务输出力度，鼓励和帮助群众外出务工增加家庭收入。
四、镇下步工作思路、措施及目标
6 今后五年，我镇将按照“农业稳镇，工业强镇、林牧业兴镇、商业富镇、旅游活镇、文化亮镇”的发展思路，围绕将佳荣打造成“具实力、富活力、显魅力”的边贸城镇目标,以项目建设为抓手，以镇村建设为基础，以开发旅游业为突破，以体制机制创新为动力，以加强党的建设为保障，以构建和谐新佳荣为总体要求，要着力抓好“四个五大”工程，实现“五大”转变。
──抓好五大产业：果蔬、甘蔗、畜禽、桑蚕、茶业五大特色产业。形成各具特色、合理分布的区域产业格局。
──完成五大网络：路网、通信网、电网、收视网、水网。达到村村行路不成难，村村通宽带网络和通电话、家家用电有保障，户户都能看电视、人人吃水都方便。
──打造五大名镇：生态宜居镇、特色产业镇、乡村旅游镇、边贸交易中心镇、新农村建设示范镇，使佳荣形成极富有活力、生态宜居的特色镇，让佳荣特色产品走出去，外面的客人慕名走进来。
──达到五大提高：干群综合素质提高，弱势群体扶助水平提高，公共服务水平提高，社会安全系数提高，群众幸福指数提高。
──实现“五大”转变：作风转、环境优、基础强、产业兴、农民富。
我们坚信，在县四家班子的坚强领导下，在县直各部门的大力支持下，我们有信心、有决心开展好各项工作,特别是打好当前抗旱攻坚战，一定能够战胜自然灾害，夺取抗旱救灾的最后胜利，确保佳荣经济社会平稳较快发展。
