小城镇发展中的环境问题及防治对策
摘要：小城镇是我国经济建设中重要的组成部分。近年小城镇发展迅速但普遍存在以牺牲环境为代价赢得经济利益的现象，造成了小城镇的环境严重污染。同时由于小城镇规划管理不到位，导致环境治理有更多的困难。本文分析了小城镇几个主要环境问题，并对其发展方向提出看法。
Abstract: The small townsare the important component of our country economyconstruction.In recent years, the development of small townsis rapid but there’s a widespread presence that the sacrifice the environment to win the phenomenonofeconomic, it caused the serious pollution of the environment of small towns.At the same time, because of the small town planning and management is not in place, resulting in environmental governance more difficult.This paper analyzes several main problems of small town environment, and the development direction is proposed.关键词：小城镇 环境问题环境污染 解决方法
Key word: small townenvironmental problemsenvironmental pollutionsolution method
据有关数据统计表明，中国2008年建制镇数量已达到接近2万个。迅速发展的小城镇已经成为聚集乡镇企业的重要载体和农村富余劳动力转移的重要渠道,有效地分流了大中城市的压力。但由于小城镇发展的迅速，导致人们往往注重发展不注重环境保护和污染治理，因此许多小城镇有很多环境问题。小城镇相对于大城镇来说总体实力较弱，环境承载力有限，一旦造成环境污染和生态破坏，将面临难度更大的治理，甚至是永久性的破坏。
1． 小城镇发展中环境问题
目前，我国小城镇发展问题都存在一定的共性。发展情况相同，遇到的环境问题也相似。具体有以下几个问题：
1.1规划滞后，小城镇布局不合理。
大部分小城镇的环境保护规划工作滞后于城镇发展，没有做到与经济建设、城镇建设同步进行。环境保护没有真正纳入城镇经济建设中。缺乏长远科学的规划，小城镇布局不合理。没有进行环境功能分区，布局不合理，工业区、商业区、居住区混杂，土地资源利用率低下。
1.2绿地率不足，绿化结构单一。
中国小城镇的发展速度很快，很多小城镇没有经过系统的规划，建设速度大于预计，导致很多地方缺乏设计。很多小城镇的绿化就是保留原有绿地，缺少整体的绿化规划，公园、社区绿地、公共绿地区分不明显。
1.3城镇发展带来的污染。
1.3.1农村生活方式改变带来的污染。
随着城市化进程的发展，很多农村家庭生活方式趋于城市化。但是基础设施的缺乏导致很多生活性垃圾不能及时清除造成污染。生活污水没有很好的清理就近排放到河流里，导致河流污染，河流自净能力下降。土地的开发没有约束，造成土地，河流的一系列破坏。
1.3.2传统农业带来的污染。
由于农业生产大量使用化肥、农药，会引起土地的酸化结板和氮与磷的流失，大量流失的化肥和农药进入河流，污染水体造成水体富营养化。
1.3.3粗放型工业带来的污染。
大城市土地的价格随着发展而增长，很多企业被迫转移到邻近的小城镇。小城镇没有能
力承载大批的工业入侵。结构不合理，基础设施差，企业家追求短期利益和工业的粗放型经营，会造成恶性循环。
1.4生态环境的破坏
缺乏规划和管理，再加上城镇发展带来的一系列污染不能够及时清除。小城镇的生态环境遭到破坏，环境自我修复能力下降，生态环境结构出现断层，导致恶性循环。
2．小城镇环境问题产生的原因分析
面对城镇化过程中的突出环境污染问题和生态问题，如何能够更好的保护小城镇的环境质量，是人们普遍关注的问题。为了更好的保护小城镇的环境，首先要对小城镇环境问题的产生进行分析。当前大多数小城镇在城镇化发展过程中产生的环境恶化问题和生态问题是由多因素共同作用造成的。
2.1缺乏长远，科学的规划
小城镇的急速发展，缺乏长远科学的规划。一些小城镇发展规划并没有将环境保护列入其中，或者是内容简单，缺乏可实性，没有长远的考虑。没有进行环境、功能分区，工业区、商业区、居住区混杂，土地资源被浪费。
2.2环保意识薄弱，重视程度不够
环保意识薄弱，缺乏科学发展观和大局观是导致污染产生的根本原因。小城镇的总体建设思想存在欠缺，对环境保护的重要性认识不够。一是部分地方领导没有树立正确的政绩观，片面追求经济效应和政绩，在招商引资时没有将环境保护列为第一条准则；二是部分企业环保法制观念不强，在利益的驱动下，在防止污染上消极对待，甚至串通执法人员搞偷排；三是群众的环保意识不强，对于损害自己利益的环境违法行为感到很漠然。此外，城镇的基础设施跟不上，废弃物不能及时处理，也会造成环境损害。
2.3环保资金投入不足
目前，环保资金投入不足，仍是各城镇地区普遍存在的问题。资金投入不足，导致环境基础设施建设落后，环保机构设置滞后。环保投入不足已经严重制约小城镇环境质量改善和环保事业的发展。许多改善环境质量的措施和亟待解决的重大环保工程得不到落实，城镇环保基础设施建设明显滞后于农村城市化。
2.4环境保护实施力度薄弱，缺乏公众参与
很多小城镇的生态环境保护虽然有规划目标，但是当碰到经济发展问题，很多城镇都采取“先发展，后治理”的政策，很多破坏环境的项目出现在规划中，全然不受环境保护规划的约束。在环境保护的执行过程中受到很多人为因素的阻扰，保护环境的政策执行不下去，环保设施缺乏公众监督和舆论监督。
3.小城镇环境污染的防治对策
小城镇在对缓解大城市压力，加速城市化进程中功不可没。但是对于小城镇发展中遇到的环境问题，已经影响到居民的生产生活和身体健康。治理污染，改善环境成为小城镇发展过程中必须解决的一大问题。
3.1按照环境保护要求，制定环境保护规划
小城镇环境保护是可持续发展的需要。规划人员在研究制定小城镇环境保护规划时，需要明确环境保护和城镇发展的关系，客观判断小城镇所处的状况，以环境保护为主，发展建设为辅，改进或制定小城镇环境保护规划。在进行环境规划前，首先要对自然环境和社会环境进行调查，摸清污染源的基本情况。在这个过程中要保证收集的资料真实可靠[1]。在环评的基础上对小城镇的工业布局及规模进行预测，为环境规划提供科学依据。同时进行环境功能分区，充分合理地利用环境容量。环境功能分区后要对相应的功能分区提出环境保护和生态建设的控制水平，从而达到环境目标。
3.2提高环保的资金投入，加强基础设施建设
环境保护部门应结合本地特点和村镇建设的规划的实施，开展加强基础设施建设、保护水源、开发新能源、妥善处理生活生产垃圾和废水等创建活动。增加绿地覆盖率，建设城镇园林、大型公共绿地、小区绿化带、街头绿化带、沿河绿化带、防护绿化带，提高人均绿化面积。［2］政府工作人员应转变观念，多渠道筹集资金，加快小城镇环境基础设施建设步伐。
3.3加强小城镇环境保护机构及能力建设
可以分为4个层次加强小城镇的环境保护机构建设和能力建设，即针对不同情况，设置小城镇的环境保护机构。在经济发达、环境污染比较严重的小城镇，应当设置环境保护机构，负责小城镇环境污染的监督管理和宣传教育；在经济比较发达，环境污染比较轻的小城镇，应当设置环境保护兼职机构，在发展城镇经济的同时，搞好环境保护工作；在规模比较小、环境污染比较严重的小城镇，应当设置环境保护机构的专职工作人员，专门负责小城镇环境管理；在一般性的小城镇，应当在一些部门中设置环境保护的兼职工作人员。并加强对于基层环境保护工作人员的能力培养，加强投入，改变基层环境保护工作薄弱的现状。
3.4加大宣传力度，提高人们的环保意识，建设公众监督体制
借助环境教育、环境讲座、环境政策等手段，进行发展社会经济与生态环境保护结合的宣传教育，积极宣传和普及环保的知识，使人们正确认识环境与生态问题的重要性，养成文明的环境行为，投身于防治环境污染，改善生态环境的行为去。同时通过环境法制加大对一些企业的监督和管理，严格执行环境管理制度，同时实行奖罚制度，对治理有力的企业进行奖励表扬，提高实施生态小城镇建设的积极性。
［参考文献］
[1]刘藏者，陈颖，郭有才．论小城镇的环境规划[j]．邢台职业技术学院，2004，21（5）：46-48．
[2]张文涮，小城镇面临的生态环境问题及其对策［j］农村经济，2001（1）：29——30
