乡村建设运动与新农村建设运动的比较
0803404004曹宇
一、乡村建设运动概述
（一）、乡村建设运动兴起的缘由
兴起背景既有其所针对的社会问题，即20世纪20年代末、30年代初中国农村经济社会日益走向衰落。同时，它的发生又与知识界对中国社会的思考和认识有密切的关联。
主要缘由既有内部因素也有外部因素。内部因素（直接动因）是旧中国农村的贫穷落后，中国绝大多数人口生活在农村，农民以土地为生，但北伐战争胜利后，军阀混战，封建统治者对农民的掠夺有增无减，广大农村不断成为内战的战场和土匪侵扰的对象；又缝特大水难灾害，农村问题更为严重。20 世纪前半叶的中国，农业生产手段落后，生产水平低下，农民生活不能温饱，无法接受最基本的教育和医疗保健，身体病弱，文化落后。
外部因素是20年代末的世界经济危机深度波及在世界经济体系中处于弱者地位的中国，由于我国的进出口结构以出口农产品和工业原料、进口工业成品为特点，本来就不堪一击的小农面临深渊。帝国主义将经济危机转嫁到中国，倾销其洋货，争夺中国的城乡市场。
（二）、“复兴乡村”的不同主张
持改良主义的知识精英中主要有三种不同的意见：一是从建设乡村入手。由乡村的建设已实现“民族再造”和“民族自救”；二是由发展都市来救济农村之路。代表：社会学家吴景超；三是“接受全盘西化”。走资本主义道路，代表：社会学家陈序经。
其中，我们想要讨论的是“乡村建设运动”。主张从建设乡村入手的乡村建设派又分多种意见和实施方式：一是从教育农民入手。平民教育派。代表：晏阳初，河北定县实验。以“除文盲，做新民”为目标，最终达到“农村建设”、“民族自救”。另外陶行知。二是从改良农业技术、提高农家收入入手。经济建设派。代表：金陵大学农学院农业经济系于乌江农业推广实验区的主张与做法。三是从组织乡村自治入手。 代表：乡建派，梁漱溟，山东邹平乡村建设实验。主张“乡治”。村治派，王鸿一。中华包派，米迪刚。职业教育派，黄炎培。教育改革派，陶行知。以上各派只是表明各自的主张和希望解决的问题有所不同，并非对立，价值取向都是以农民为本。
（三）、乡村建设运动的理论
晏阳初“民族再造”思想：晏阳初认为，中国农村的问题最根本的是人的问题，主张在农村进行整治、教育、经济、自卫、卫生和礼俗“六大整体建设”，根治中国的贫穷落后的愚贫弱私“四大病根”，已达到“民族再造”，强国救国的目的。
梁漱溟的“乡村建设理论”：1928年，梁漱溟在前人的“村治”的基础上，提出“乡治”主张，随后提出“乡村建设理论”。乡村建设实非仅建设乡村，其目的在于整个中国社会的建设，也即一种建国运动。建设新的组织结构，其中最要紧的是，培育农民自觉和乡村组织。
（四）、乡村建设运动两种模式
与乡村建设的两种理论相对应乡村建设的两种模式是邹平模式以及定县模式。邹平模式是指山东乡村建设研究院主持的邹平实验区，主要体现了梁漱溟的乡村建设思想。定县模式是中华平民教育促进会主持的定县实验区，主要体现了晏阳初的平民教育思想。
两者具有一定的差别：一是与政府的关系不同。定县模式没有得到政府的直接支持，对政府的依赖性小，经费主要来自美国民众的捐助；邹平模式是在山东省政府的全力支持下建立的，对政府的依赖性强，经费主要来自政府的拨款。二是主导领导者的文化思想、背景不同。定县模式的领导者对西方文化有系统的了解，具有西化倾向；邹平模式的领导职受中国传统文化影响深，具有保守倾向。三是对中国农村基本问题的认识不同。定县模式认为中国农村的基本问题是农民的“愚、穷、弱、私”；邹平模式认为中国问题极为严重的是文化失
调。从而采取措施也就大相径庭：定县模式借鉴西方现代教育尤其科学实验的方法，把定县作为乡村建设的社会实验室，任何一项计划，都先在一定范围内研究实验，取得经验后推广致全县；邹平模式主要是师法古人，既不重视社会调查，也没有建立一套研究试验、推广程序。四是在乡村建设的措施上不同。定县模式始终坚持以培养“有文化的中国新农民”为中心，文艺、生计、卫生、公民四大教育连锁进行的原则；邹平模式始终坚持复兴传统文化，用“古人的道理”教育农民，企图在伦理本位的基础上，重建中国社会新秩序。
（五）、乡村建设运动的内容
乡村建设的领导者和参加者在乡村建设运动过程中做了许多具体的事，具体内容涉及八方面：
1、兴办教育，培养农村人才；
2、推官农业科学技术，改良农业；
3、流通金融，主要措施是成立借贷处或称借贷合作社、信用合作社等，向农民发放贷款，解决他们生产上的困难；
4、提供合作组织，指导农民成立各种（运销）合作社；
5、办理地方自治，期望还政于农，实行宪制；
6、建立乡村公共卫生保健制度；
7、移风易俗；
8、引发学术研究，推动农村社会学发展。
二、社会主义新农村建设概述
（一）、建设内容
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。
经济建设：社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入。
政治建设：社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。
文化建设：社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。
社会建设：社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。
法制建设：社会主义新农村的法制建设，主要指在经济、政治、文化、社会建设的同时大力做好法律宣传工作，按照建设社会主义新农村的理念完善我国的法律制度。进一步增强农民的法律意识，提高农民依法维护自己的合法权益，依法行使自己的合法权利觉悟和能力，努力推进社会主义新农村的整体建设。建设社会主义新农村必须依法进行，把保障农民利益的相关制度用法的形式确定下来，是依法推进社会主义新农村建设必然要求。尽管宪法和法律对公民的权利和利益作了许多规定，但是在具体的法律制度方面，尤其是涉及农民切身利益法律制度方面还需大力加强，所以国家高度重视农村的法制教育与宣传工作，努力提高广大农民的法律知识。
（二）、总体要求
2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。
生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入
上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。
乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。
村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。
管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。
（三）、建设背景
建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来就曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，没有农村的小康，就没有全社会的小康。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。
（四）、建设实质
建设社会主义新农村的实质是农村经济、政治、文化全面发展、全面进步，以推动建设中国特色社会主义的进程。 1.农村要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，大力解放和发展生产力； 2.农村要从实际情况出发，采取符合自身发展的措施，充分发挥自身的优势； 3.坚持对内进行改革，完善社会主义市场经济体制；对外坚持开放，充分吸收和利用外来的资金、人才以及一切可利用的先进文明成果来发展自己； 4.要落实科学发展观，正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系。
（五）、新农村建设融资渠道
1、中央专项资金
2006年国家支农资金将达3397亿元，中央支持新农村建设的决心之大，可见一斑。
2、金融机构支持
银行业金融机构为促进社会主义新农村建设提供了有效支持。农村信用社和商业银行贷款。
3、经营土地资源的融资
以政府垄断土地一级市场为手段，充分利用土地规划和土地储备进行融资。经过对土地的开发，实现不同地段，不同价格，利用转让、租赁、拍卖等方式获得土地资源的经营收益进行城镇建设投资。跳出传统的“先基建、后招商”和靠贱卖土地置换基础设施的老路，改为以市场运作，整合经营城镇资源，以整合实现增值，在增值中推进整合，边开发、边增值、边经营、边发展的思路。
4、以特许经营为主要方式的市场化融资
这种方式以国家与民营相结合、民营投入为主。特点是以少量国家投资带动大量民间资金(外资、内资)参与基础设施建设，运作中实行建设项目的法人责任制，确保资金及时到位，责、权、利明确。
三、比较
（一）、提出背景不同
乡村建设运动提出背景是当时农村的贫困落后，而社会主义新农村建设运动的提出背景是我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。但两者的最终目的都是促进农村的发展。
（二）、筹资手段不同
乡村建设运动的筹资手段主要不是依靠与政府就是来自国外社团，而新农村建设运动的筹资手段更加丰富，来源更加广泛。
（三）、主要内容不同
乡村建设运动的主要内容是通过教育来扫盲，或者进行乡村基层组织的建设。而新农村建设除了经济建设、文化建设，还注重农民的民主建设、发挥农民的自主性，除了注重他们的物质文明建设，还关注他们的精神文明建设。
四、启示
（一）、推进社区参与
尤其要注重农村主体——农民的积极参与的重要性。使他们有自动自发的精神，发挥他们的积极性与主动性，然后的工作才不会被架空。但在建设过程中，我们也不能忽视政府和知识分子的参与。
（二）、站在宏观的角度以解决农村问题为主要出发点
（三）、广泛开展农村教育
以多种方式展开教育，并想方设法让教育为生产服务。在教育的过程中使农民增加知识长见识，培养社区居民的价值创造力和改变现状的意识和竞争力。
（四）、发展农村经济
乡村建设派十分强调经济在乡建中的重要性．均主张以经济为乡建的主要内容。现在新农村建设要实现生产生活现代化．走社区化的建设道路．也必然的要大力发展农村经济。在社区化建设的过程中国家对农业的继续投入和农村土地的大规模集聚，走产业化、集约化、规模化的经营道路必然会增加农业投入需求和农业产出．在此基础上开办农产品加工企业建立代理销售组织就很容易形成初级的农业产业链。
（五）、加强农村社区组织建设
作为社区建设的主题之一，各类社区志愿者组织和服务组织的发展也应摆到日程上来。
我们今天社会主义新农村建设具备了政治、经济、教育、文化和社会意识等有利条件,必然与民国时期的乡村建设、平民教育运动命运不同,必将大大推进小康社会建设。
【参考文献】
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