考察学习心得体会
2012年8月12日，我参加了单位统一组织的赴潼南、万盛、南川区县安监局为期一周的实地学习考察。学习借鉴兄弟区县安监局在安监队伍建设、职业卫生监管、危化品及工矿商贸行业安全监管等方面工作的先进做法，先进经验及工作思路进行交流探讨。三地之行，不仅学习到各地的成功做法及经验，更是拓展了安全监管思路，启发了创新监管思维。
一、三个地方的安全监管工作的成功做法及经验
（一）健全网络，提高素质，安全监管力量强大。
1、抓网络健全
在巩固并扩大局级力量的基础上，各地均在乡镇成立了安监办。由镇长分管负责安全。并逐步加强村居安监队伍建设。机构全,配备了执法用车，重视村（居）安全网络建设，全部配备了安全管理员，建立了安全生产管理制度，推进村（居）安全生产长效管理。
2、抓素质提高
三个地方不仅从数量上增强安全监管力量，更注重监管队伍素质的提高。重点抓好基层安全监管工作人员的业务知识培训，提高安全生产基础知识和管理知识，强化日常安全监管的实际操作能力，使每一位监管人员都能成为这方面的行家或专家，切实发挥指导、监督、管理作用。
（二）突出重点，深化整治，隐患治理成效显著。
1、安全生产检查重点化、规模化
在抓好各行各业普查的前提下，三地针对本地区县实际，都加强了对重点行业的安全生产检查。采取“纵到行业、横到乡镇”纵横交错的检查法，在各乡镇分批开展拉网式全面检查，针对矿山企业节假日事故多发特点，提出了“无休日”检查法，收到了良好的效果。为增强安全安全生产检查的震慑力，三地还联合相关职能部门开展综合性大检查，形成了强大的声势，消除了大量的安全生产隐患。
2、安全生产专项整改深化、强化
三地均对各行业，尤其是重点行业进行全面整治，并制定了详细的整治方案。深化危化品和烟花爆竹、道路交通、防雷防静电、用电安全及电力设施防护等不放过一个乡镇，不放过一个企业，全面清查，逐台整改。
（三）加大投入，完善制度，安全生产基础扎实。
1、加大对安全生产经费、设施设备的投入
从考察情况看，三地都设立了专项基金，对安全生产工作突出的单位和部门实行奖励，提高其积极性。
2、完善企业费用、管理台帐等制度
生产经营单位实行安全风险抵押金制度，企业必须按规定缴纳相应数额的安全风险抵押金，主要用于发生安全生产事故后的抢险救援和善后处理，使企业更加重视安全生产，建立企业提取安全费用制度。
（四）整合力量，严格执法，行政执法坚决有力。
1、整合力量，加大执法联合力度。
从考察情况看，三地都把发挥各部门的联合力量作为行政执法的有效抓手。每月至少召开一次以上执法联审会议,对那些拒不整改、执法难度大的企业,显示了强大的执法合力。
2、严格执法，加大事故追究力度。
三地除严格按照“四不放过”原则和事故查处有关规定查处死亡事故外，对不履行安全生产职责的生产经营单位主要负责人，对教育培训不到位、无视监管的企业实施严厉的处罚，同时严肃追究失职人员责任，做到依法办案，严格、公正、文明执法，并善于举一反三，及时总结事故教训，落实整改措施。三地都积极实施了安全生产有奖举报制度，扩大事故及隐患举报渠道，对举报事项依法严肃查处。
二、学习考察的主要启示
1、以加强队伍建设为根本，进一步提高安全监管能力。
一级抓一级、一级对一级负责及责任落实、重点突出的安全生产监管网络体系，实现安全生产监管全覆盖，消除监管中的空白点。另一方面要全面提高安监队伍的素质。一是加强局机关自身建设，努力提高思想道德、业务处理能力和效率；二是加强基层安监队伍建设。镇街安监队伍要达到专职、专业、专心，村居安监员要提高应知应会能力，能开展安全检查，能开展宣传教育，能帮助指导企业抓好安全工作，能处置应急事故，努力建设一支作风过硬、业务精湛、人民满意的安监队伍。
2、以建立专项基金为基础，进一步提高安全投入力度。
政府部门要将安全生产专项资金列入财政预算，并规定安全生产专项资金必须专款专用、不得挪用，这为安监工作提供了基础保障。要根据我县实际，尽快建立乡镇安全生产专项资金，以保证安全生产各项工作的正常运行，将安全生产专项经费用活、用足、用好。针对我县行业特点，对危险性较大的生产经营单位，要求按照国家和市里规定提取安全生产费用的标准，交纳风险抵押金，并依据企业的性质，分别由财政、安监部门和行业主管部门对提取和使用情况进行监督。
3、以隐患整治为重点，进一步深化重点行业的专项整治。
一是加强日常检查，针对行业的不同特点，采取不同的检查方法；进一步建立健全日常管理检查制度，及时发现和消除事故隐患；二是深入开展危化、矿山、建筑施工、道路交通、消防等专项整治，针对季节性和行业性特点，明确不同的整治对象和措施；三是加强隐患整改，针对重点隐患，采用挂牌督办整改的形式，不定期公布事故隐患，督促整改。要严格按照《条例》规定，对未按要求整改的给予相应处罚；对限期整改或停业整顿后达不到安全生产条件的，坚决予以关闭。
4、以依法治安为保证，进一步提高行政执法水平。
认真查处各类安全生产事故，要严格按照“四不放过”原则，严厉查处安全生产违法行为，依法严肃追究有关人员责任，触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。
5、以创新监管为重点，进一步提高安全监管能力。
创新是民族进步的灵魂，是国家发展的动力，同样也是安全监管工作推进的保证。我们既要学习借鉴别人的成功经验，更要深入思考，争取年年出亮点，行行出特点，创新监管制度，创新监管手段，创新监管领域，做到切合实际，有的放矢，注重实效，特色鲜明，进一步提高安全监管能力，充分发挥安监部门的综合监管职能。
职卫科：
二0一二年八月二十七日
