学习考察心得体会
为期十天的XX学习考察结束了，期间我们学习了XX新农村建设与发展特色农业、沿海开发战略、XX市情与经济社会发展、XX信访工作等专题讲座，参观了投资空前、设备先进的市规划馆，规模宏伟、科技发达的汽车二厂，容量巨大、初具雏形的农产品市场，气势磅礴、活力四射的大丰港，运行良好、美丽独特的风力发电站，风景优美、宁静祥和的麋鹿自然保护区，底蕴深厚、内容丰富的新四军纪念馆等爱国主义教育基地，我们从不同的侧面认识、了解、欣赏、品味了XX的政治、经济、社会、文化发展情况，对XX的过去、现在、未来有了一个较为全面的认识。通过对XX的考察，我们看到了XX的发展速度和水平，深感我县经济发展的差距和产业水平的落后，压力倍增。我觉得XX的很多经验和做法是值得学习的,主要体现在三个方面:
一、科学的发展思路是实现又好又快发展的关键。
XX地处经济发达的江苏，是一个沿海城市，拥有丰富的资源可供开发。但由于长期处于边缘地带（在长三角与珠三角领先、环渤海起飞等国家发展战略的范围之外），资源没有被充分利用，优势没有很好的得到发挥，经济发展相对滞后，因此在江苏处于经济“洼地”。XX市人民不甘落后，树立科学的发展观，发掘XX发展的“后发优势”（土地、港口、生态、资源等优势），用XX发展的“起点高”来弥补“起步晚”，借鉴发展快地区的经验，并吸取他们的教训，创新XX工作思路，“追赶型、跨越式、1 超常规”推进XX发展。提出了“依港兴工，以工兴市，集约发展，保护生态”的口号，通过发展沿海经济带动工业发展，依靠新型工业振兴XX经济；依靠科技创新、产业积聚，加速产业结构调整，实现从依靠资源、劳动力、资金投入的传统经济向高附加值、高科技的集约型经济转变；同时保护生态环境，避免以环境代价换经济发展的弊端出现，发掘XX生态资源和人文、历史资源，使得城市宜业更宜居。今年，XX全市各地抢抓国内宏观经济逐步回暖的契机，积极开拓内需市场，努力化解各种不利因素，保持了工业经济较快增长，1至5月份增长速度高于江苏全省水平。春节之后的
2、
3、4月工业增加值增长速度分别为24%、18%、14.8%，在江苏排名分别为第
四、第
五、第五，5月份增速升至第二位，比江苏全省平均水平高1.6个百分点。
二、独特创新的发展理念是经济又好又快发展的保障。
1、以规划为先导的发展理念提升了XX的战略地位。
XX市非常注重规划，大到城市的发展，小到一个场馆的建设，都有一个科学的规划。以《XX市沿海开发战略规划》为例，《规划》是面向国际招标，最初中国科学院地理科学与资源研究所、清华城市规划设计研究院和中国科学院南京地理与湖泊研究所三家单位中标，分别编制完成了《规划》成果，根据评审与现场打分结果，最后确定中国科学院地理科学与资源研究所完成的规划方案为最佳方案。同时确定该院对三个规划成果整合单位。该院以最佳方案为主线，根据XX市沿海开发的实际，有选择性地吸收了其他两个规划成果中的观点；并 2 与《江苏省沿海开发总体规划》进行了充分衔接；与《XX市沿海开发农业规划》、《XX市沿海开发环保规划》、《XX市沿海开发旅游规划》、《XX市沿海开发电力规划》、《XX市沿海开发水利规划》、《XX市沿海开发交通规划》、《XX市沿海开发区域建设用海规划》等9大专项规划和陈家港节点、滨海节点、射阳节点、大丰节点和弶港节点等5个节点规划进行了充分对接；形成了一套科学、完整的规划体系。解决了XX在面临江苏省实施沿海开发战略、长三角扩容纳新等多重历史机遇和多重挑战面前，如何树立科学发展观，如何贯彻“五个统筹”和循环经济的战略指导思想，以何种优势、何种定位、何种目标、何种模式、采取何种方式、沿着何种方向率先建设小康社会，率先基本实现现代化，以何种功能和路径对接上海，融入长江三角洲都市圈，确保XX在东部沿海经济低谷地区率先突破等战略性问题。正是得益于规划的科学性、前瞻性、系统性，XX没有再次被边缘化，而一跃成为国家沿海开发战略中三个中心城市之一。
2、环境保护与经济发展并重的发展理念提升了城市品质。
XX拥有太平洋西海岸、亚洲大陆边缘最大的海岸型湿地，被列入世界重点湿地保护区，湿地保护区内建有野生麋鹿保护区和珍禽自然保护区两个国家级保护区。生态资源优势因受两个国家级自然保护区的影响难以最大限度地发挥，保护与开发之间存在矛盾。XX将生态保护，湿地开发、盐文化推广等作为打造XX软实力的手段，坚持生态优先原则，走开发与保护并重之路；大力发展循环经济和培育生态产业，建设生态产业集 3 聚区，构建生态型经济结构；积极创建生态城市、生态城镇、生态示范村和生态社区。早在2003年，XX市制定了《XX市外商投资产业指导目录》、《XX市化工建设项目严格控制控制排放、禁止排放的化学品和禁止建设的项目名录》等一系列保护生态环境的文件，对产业发展定位、投资门槛、开发区的投资强度进行刚性规定，并在招商引资过程中，始终坚持环保至上的原则，不仅招“有钱的商”，更重要的是看招商项目的污染指数、产品的市场前景、技术含量、附加值，对区域发展的引导和提升作用，对有污染的项目拒之门外，变招商引资为招商选资。大力引进环保和新能源产业，加快推进风力发电场、风电装备制造业项目、太阳能电池、秸秆发电等新兴产业项目。XX市获得了“全国园林城市”“全国宜居城市”等四个国家级称号，城市生活品质得到提升，以较高资源品位、独特景观形态、巨大生态效应成为吸引投资的重要优势，促进发城市经济的发展。
三、良好的发展环境是经济又好双快发展的助推器。
XX把竭力吸引外来资本向投资开办新企业放在最优先考虑的位置。为了优化投资发展环境，政府提高行政效能，为客商提供专业、高质量、高效率的行政服务；加大基础设施建设力度、为经济发展提供畅通的流通渠道；建立高标准的开发区、吸引名类资本集聚；确保外来资本具有竞争力的经营成本，筑巢引凤，打造投资者乐园。
深化行政审批制度改革，大力清理和精简市级行政审批项目，下放市级行政审批权限，推行部门和单位内部相对集中行政审批权，再造审批流程，提高了办事效率。创新投融资体制 4 机制，在做大做强城投、国投、交投等公司的同时，又陆续组建了产业投资、市政公用、农业水利、沿海开发、旅游开发等投融资平台。加强金融生态建设，加大金融对经济发展的支撑作用，创新银企合作途径。
加大基础设施建设力度。全线贯通宁靖盐高速公路XX北段，实现了环城高速公路联网畅通。204国道XX南段工程顺利实施。327省道滨海段、332省道大丰段、326省道响水段、沿海高速阜宁连接线建成通车，实现了县县连接高速目标。大丰港开通了国际国内航线，并被列为对台直航的港口之一；XX机场开通抵达大连、桂林和昆明、哈尔滨的新航线，到北京实现了“大飞机、天天飞”， 开通XX至首尔、XX至香港航线，成为江苏唯
一、全国第十家同时拥有海、空港两个一类开放口岸的地级市。XX形成高速公路、铁路、航空、海运四位一体的立体化交通网络。
强化开放型经济载体建设，促进各类开发园区功能升级。加快创建国家级开发区，盐都高新技术园区初具规模，南北共建开发区、与上海共建开发园等全面启动，50个重点镇中小企业园建设开工建设，新建标准厂房200万平方米。各类开发园区的功能不断完善，项目承载能力明显增强。成为吸引外来资本的聚宝盆。2008年XX被评为“浙商最具投资潜力城市”、“最受闽商欢迎中国大陆十佳投资城市”和“新沪商最佳投资城市”，XX对外来投资的吸引力进一步增强。良好的投资环境吸引了大量的外来资本在XX兴办企业，一个又一个大项目落户XX，美国GLG集团投资6亿元建设世界最大的甜菊糖生产基地，上海 5 创劲投资有限公司、中国建材国际工程有限公司等知名企业纷纷在XX建厂。XX也被赋予了“世界健康糖源之都”、“轿车生产基地”、“海上三峡”等一系列新的称号。2009年1-5月份，XX市固定资产投资完成560.8亿元，同比增长了35%，继续保持平稳较快增长势头，为XX的可持续发展提供了源源不绝的发展动力。
YY与XX的发展有相似之处：都是不同省份的不发达地区；工业经济都不发达，都处于产业结构调整的新阶段等，XX的发展思路对于我们的发展有着很好的借鉴意义。矛盾的普遍性和特殊性辨证原理告诉我们，普遍性存在于特殊性之中，同时任何特殊性都包含着特殊性。 XX和YY又有很多不同的地方，比如受到自然地理条件的限制，我县的重工业发展空间较小，但是XX重工业在经济中却占有相当的比重；因此，地方经济的发展没有固定的模式，不能照抄照搬，要立足本地实际，牢牢树立科学发展观，创新发展思路、转变思维方式，破解发展难题，改善发展环境，我们在科学发展的道路上一定会取得成功。
一、科学制定工业发展规划。
当前，我们正面临国家促进经济增长、承接产业转移的难得时机，是优化产业结构、打造优势产业和特色产业的有利时机和难得机遇。我县的工业发展一直是靠摸着石头过河发展的，缺乏科学、系统的规划指导，我县应聘请有资质的科研机构进一步完善修订工业发展规划，解决长期以来困扰我们山区工业干什么、如何干的问题，明确工业发展方向和重点，产业的市 6 场定位、产业选择、发展目标及重大措施，提出产业和产品优化升级的重大措施，使规划更具科学性、前瞻性和指导性。
二、推进传统工业向新型工业转变。
坚持走新型工业化道路，实现工业产业、企业、产品从传统向现代、从低端向高端、从低效益向高效益升级。进一步优化产业结构，促进产业升级。做大做强优势产业，重点发展冶炼化工、食品医药、新型建材、轻工服饰、光电子、造纸包装六大产业板块。进一步扶大扶强，促进企业升级。抓住当前有利于企业兼并重组的机遇，着力培植一批主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的大企业大集团，鼓励优势企业通过兼并重组做大做强。对成长性好、爆发力强、潜力大的企业加大扶持力度，推动战略重组、人才引进和技术改造。进一步发挥科技进步的推动作用，促进技术升级。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力帮助企业引进更多科技含量高、市场前景好的项目。建立节能减排倒逼机制，加快淘汰落后产能，引导企业通过技术进步实现节能减排。
三、优化发展环境。
1、加快公共服务平台建设。加快以中小企业融资担保、人才教育培训、公共技术中心、产品检测检验、产业信息交流发布等为主要内容的公共服务平台的建设。发展职业技术教育，实现学校技能培训与企业需求的无缝联接。推进联合攻关，促进技术共享、行业技术进步。加快发展金融、现代物流、贸易展览展销等现代服务业，建立区域性的物流园区和物流配送中心，共建不同能级的现代物流圈。
2、健全良好发展环境的服务机制。要增强服务意识，提高办事效率，再造办事流程，全面推行“一站式”服务，努力营造全社会为企业、为纳税人服务的良好意识和社会环境。
