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考察学习心得体会
三措并举破解用地难题。(一)向上级政策要地：“地根”紧缩本身就是政策问题，最严厉的土地政策并不意味着冻结土地，限制发展，而且要把有限的土地资源用在最关系国计民生，最富有效率的企业和项目上，实现科学发展。那就意味着我们必须用足用活土地政策，有针对性地选择项目、包装项目，将是争取“戴帽”用地指标的有效途径，这项工作看似难度不小，但对于“忠、勇、信、义”的永新人来说，只须眉头一皱，“地”就下来，为何?从永新拿到全市独一无二的电镀、皮革两个批文就是明证(二)向集约高效要地：记得，笔者于2006年在上海青浦区练塘镇挂职锻炼期间，练塘镇就按照“布局集中、用地集约、产业聚集”的方针，严格执行“两不五优先”的供地原则。“两不”，就是年销售收入500万元以下的企业，不单独供应土地和建设厂房，可提供标准厂房;违反产业导向的，特别是“两高一低”企业，不予提供土地。“五优先”就是外资企业与世界500强合资的企业优先;列入市级重点技术改造项目的企业优先;属于高新技术产业的企业优先;评上青浦区百强的企业按名次前后优先;对行业发展起带动作用的龙头企业优先。在此基础上该镇还建议落户企业执行最低投资强度和最低容积率标准，严控厂区内道路、绿化等非生产性设施的占地规模，允许企业适当降低绿化率，鼓励企业建设多层厂房和标准厂房;倡导“零土地招商”、“零土地技改”，要求老企业进行厂房改造，敦促房地产开发商建设高层住宅，勉励居民发展“楼宇经济”等，这些措施的出台运行，大大地缓解了练塘镇的土地紧缺问题。我县与上海练塘镇虽然区位条件不同，发展进度各异，经济总量悬殊，但其操作土地的模式，笔者认为可以因势借鉴。(三)向土地整理要地：(1)是集中整治违法占地，违法建设用地。(2)是大力整顿“圈而不用”、“多占少用”现象。对闲置的土地6个月以上不到一年的，按政府指导协议价收回;对闲置土地1年以上不到两年的按原价收回;对闲置土地两年以上的，依法实施无偿收回;三是盘活存量建设用地。通过实施以宅基地整治为主的农村土地整理，大力开展退宅还耕，全力盘活农村存量土地。 “四加四减”破解资金难题。县域经济要发展，最大的困难就是资金问题，钱从哪里来，笔者认为——利用最简单的“加减法”方式就能达到破解资金难的效果。
四条加法是(1)是努力向上向外争取资金;(2)是想法向金融机构融取资金;
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如我县今年开工的高速公路连接线项目，其投资的1.5个亿就是政府通过城投公司向金融机构融的资。(3)是力争向社会民间获取资金;如我县今年启动的拓通大道、将军大桥、民心大桥、仰山大桥、东里至才丰环行路、行政服务中心等五大重点调度工程，投资达5个亿的资金，也是政府通过BT模式从民间获取的。(4)是通过经营城市盘活资金;今年单单拍卖袍田新区55亩土地，就获得1.1个亿的建设资金，可见，善于经营城市是盘活资金的不二法门。
四条减法是(1)是合理设置资金支付模式，减轻资金压力。对所有政府投资的项目，我们都可以在招标合同中明确规定工程建设资金的支付采用三年分期付清的办法，即工程建设完成当年支付50%，其余50%资金在随后的两年内付清，每年支付25%。如此一方面大大减轻了我们当期资金压力。另一方面为我县留下了寻求资金支持的时间。(2)是争取方方面面理解支持，尽量减少投资。如我县在城市道路改造中，可以积极取得供电局、自来水公司、移动公司、联通公司、电信公司、网络公司等管线部门的支持，想方设法让他们自行承担线路改造费用，这也就大大节约了政府投资成本。(3)是引入财政投资评审机制，规避不合理的投资。我县是否能够出台《关于对政府投资项目实行财政评审的办法》规定所有政府投资的项目在造价之后，务必经过财政投资评审中心的评审方能进行招标，否则无效，以规避不合理的政府投资。(4)是尽量压缩财政一般性开支，集中财力办大事。要求各乡镇人民政府、县委各部门、县直各单位主要领导在平时要养成“节约光荣、浪费可耻”的优良习惯。“来客招待的规格限制些，抽烟喝酒的档次稍低些，领导“坐骑”的排量变小些”，同时提倡领导们“每月少吃一顿饭，少抽一条烟，少用一次车”我相信，一年下来节约的资金可达千万元。瞧，这又为政府投资发展累积了资金。
做活“洁靓谐”文章破解城管难题：洁：解决的是干净与否问题;追求的是城市面貌;取得的是自然美。“洁”的内容包括城市道路的保洁，乱贴乱画的清理，门前“五包”的落实，余土废渣的严管等等，实现的方法主要靠勤，勤干事、勤管理。靓：解决的是漂亮与否问题，追求的是城市品味，注重的是装扮美。“靓”的内容包括城市户外广告，牌匾字画，绿化亮化，街景改造等等，实现的途径主要靠新，敢创新、能创新。谐：解决的是冲突与否问题，追求的是城市秩序，实现的是内在美。“谐”的内容包括城市市容秩序，城管队伍建设，城管执
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法与市民关系等等，实现的措施主要靠构建“服务、管理、执法”三位一体的城市管理新模式，要用服务解决60%的问题，用管理解决30%的问题，用执法解决10%的问题。为了使“洁、靓、谐”真正落到实处。我们必须不折不扣地对干部在管理制度上实行“定人、定时、定责、定路段、定管理标准，定奖惩制度”;在作风建设上推行“发现问题不解决不放过，问题原因不查明不放过，责任追究不到位不放过”;在工作准则上奉行“干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成果在一线检验”的城市管理新格局，努力打造市容整洁，环境优美，特色鲜明、宜居宜业的永新城市新形象，以新境界，新面貌，新作为投入新工作，让人民满意，让社会各界满意。
资料来源：http://www.daodoc.com/data/xdth/
