在对哈密市开展城市建设“天山杯”竞赛
活动检查考核反馈会议上的讲话
南疆检查考核团团长自治区建设厅副厅长
甫拉提·乌马尔
（二〇〇八年八月三十日）
尊敬的高发水副专员，各位领导、同志们：
经过共同努力，自治区城市建设“天山杯”竞赛活动检查考核团在哈密市的检查工作已经圆满结束。刚才，张宏涛副团长就检查团对哈密市开展城市建设“天山杯”竞赛活动检查考核结果、马天宇同志就哈密地区开展城乡规划效能监察工作检查情况、自治区人大环资委副主任龚辉同志就组织哈密地、市人大代表、政协委员座谈情况进行了说明，他们的意见，我都同意。通过检查，我们深切感受到哈密地委、地区行署和哈密市委、市人民政府对自治区城市建设“天山杯”竞赛活动的关注和对城市建设工作的重视。两年来，在地委、地区行署的正确领导下，哈密市坚持以城市建设“天山杯”竞赛活动为载体，不断加大城市基础设施建设投入力度，提高城市规划、建设和管理水平，城市功能日趋完善，人居环境得到改善。我们认为，两年来，哈密市在参与自治区城市建设“天山杯”竞赛活动中具有以下特点：
一、落实科学发展观，促进城市建设事业可持续发展 一是住房保障工作得到加强，低收入家庭住房状况得到 1
改善。哈密市委、市政府将城镇低收入家庭保障性住房建设列入为民办实事的重要内容，加大财政投入力度，认真开展城镇低收入家庭住房情况摸底调查和建档工作；在房地产开发项目中，制定合理的配建比例；在保障方式上采取实物配租和租赁补贴发放相结合，有效推动住房保障工作的开展。
二是新建建筑节能标准得到执行，建筑节能工作取得成效。哈密市新建民用建筑已经全面执行建筑节能50%设计标准，节能标准设计执行率和施工执行率均达到100%。建立了
1.6万平方米太阳能建筑采暖项目，经使用反映良好，为规模化推广应用提供了一定技术支撑。
三是园林绿化工作得到加强，城市生态环境得到改善。两年来，哈密市克服干旱少雨等自然因素制约，加大城市建设绿化投入，创新城市发展理念，大力实施城市绿化工程,全面推进园林城市建设步伐，城市生态环境得到明显改善。城市干道及周边绿化带，既美化了城市形象，又改善了城市生态环境；古树名木得到有效保护，城市园林建设品位得到提高；苗圃基地的建设，引种驯化工作的有效开展，为城市园林绿化提供了丰富的后备资源。
二、突出竞赛活动载体作用，城市建设、管理水平不断提高
一是基础设施建设投入加大，城市综合承载能力有所提高。哈密市不断拓宽投资渠道，加大基础设施配套建设力度。2006-2007年，哈密市城市基础设施建设完成投资3.43亿元,占同期社会固定资产投资8.83%,城市建设投入两年平均增
长率达到21.29%，符合自治区对城市建设事业投入的要求。城市路网的改造，改善了城市交通状况，城市功能得到完善。
二是突出城建档案在城市建设管理中的重要作用，坚持依法管理城建档案。城建档案工作与人民群众利益密切相关。哈密市严格按照档案管理规定，理顺城建档案收集渠道，加强工程档案管理；科学管理城建档案，实现城建档案业务网络化管理，完成了城建档案目录数据库建设并实现了计算机检索，提高了城建档案的管理水平和利用效率。在全疆率先成立了城建档案馆分馆,提高了城建档案服务水平。在建设社会主义新农村过程中，及时做好档案收集。积极配合城市拆墙透绿工程建设，编制专题汇编，为城市规划、建设和管理提供了技术依据。
三、加强12319城建服务指挥中心网络平台建设，促进行业精神文明建设。哈密市坚持把开展竞赛活动与解决人民群众的实际问题结合起来，受到社会好评。为不断提高城市管理水平，市委、市政府对开通12319服务热线给予了大力支持，解决了人员编制、资金投入等难题，为网络平台的开通运行创造了必要条件。随着12319服务热线建设工作的开展，服务热线以优质、便捷、高效的服务，赢得了人民群众信赖，服务范围不断扩大，功能不断延伸，为群众生活提供了极大便利。
哈密市在城市建设“天山杯”竞赛活动中所取得的成绩值得肯定；亮点也很多，时间原因，不再赘述。为进一步提高城市规划、建设和管理水平，建议哈密市今后重点做好以
下工作：
一、加强城乡规划工作，统筹城乡建设事业协调发展 《城乡规划法》的颁布实施，强化了城乡规划在城乡建设中的地位和作用。哈密市城市总体规划编制水平较高，今后要加强村镇规划编制工作，进一步提高乡镇总体规划和村庄建设规划的覆盖比例。要建立健全村镇规划建设管理机构，全面提高村镇规划建设管理水平，着力抓好村镇供水、排水、道路等基础设施项目前期工作，积极争取国家和自治区支持。
二、扎实做好建设领域节能减排工作，确保任务落到实处
“十一五”期间，国家加大了建筑节能减排工作力度，近期又出台了《民用建筑节能条例》和《公共机构节能条例》。当前，要深入贯彻落实《节约能源法》和建设领域节能减排政策法规，认真开展既有建筑节能改造，深化城镇供热体制改革，全面推进既有建筑供热计量和节能改造工作；积极会同价格主管部门认真做好城市“两部制”热价和热计量收费标准制定工作。积极推广先进技术，推动可再生能源在建筑中规模化应用。
三、加强工程质量安全管理，促进建设事业和谐发展 加强工程质量安全管理，确保人民群众生命财产安全，是建设行业的职责。对工程质量安全问题，我们要始终保持警惕，防患未然。要进一步健全质量安全管理体系运行机制，落实质量安全责任制，加大对三类人员考核证过期、开工前
未严格审查安全生产条件、先开工后办施工许可等违规行为的监督查处力度；进一步完善建设行政主管部门和施工企业重大质量安全应急预案，尤其要增强预案的可操作性。提高学校、医院等公共建筑抗震设防能力，严格按照自治区在现有基础上提高一度的要求进行加固改造。
四、继续做好建设行业群众关心的热点、难点问题，维护社会稳定
哈密市要在地委、地区行署的领导下，持之以恒的推进城镇住房保障制度建设，要加快进行住房保障摸底调查后的审查和住房保障信息系统建设工作；加强房地产交易与权属登记网络化管理，实现网上预告登记、预售登记；要正确处理人民内部矛盾，处理好城镇房屋拆迁、城乡规划实施等领域上访问题，维护群众利益。
五、加强城市管理，提高城市品位。城建事业的发展，城市人居环境的改善，三分靠建设，七分靠管理。城市管理工作是个系统工程，城市政府应统一领导，有关部门要分工协作，形成齐抓共管的工作格局，不断提高城市管理水平。当前，哈密市城市建设事业正处于发展的关键时期，也是提升城市品位、打造城市品牌的难得机遇期。哈密市要继续坚持以科学发展观为指导，按照年初建设工作会议的安排部署，求真务实，开拓创新，不断促进城市建设事业又好又快发展。
各位领导、同志们，三天的检查忙碌而充实，美丽的哈密给检查团留下了深刻的印象。我们衷心希望哈密市在城市
建设与管理工作中，认真总结经验，不断创新发展思路，把哈密市建设的更加美好，为自治区的经济社会发展作出更大的贡献！检查期间，我们的工作得到了哈密地区各级领导和建设系统干部职工的大力支持与帮助。在此，我谨代表检查团全体成员向大家表示衷心的感谢！
我的讲话完了，谢谢大家。
