以人为本、民生为重
打造生态、和谐、宜居、宜业的中国旅游文化名城
——吐鲁番市城市建设“天山杯”竞赛活动汇报
尊敬的肖徽副厅长、各位领导、同志们：
金秋时节，瓜果飘香，我们迎来了自治区城市建设“天山杯”竞赛检查考核团一行，这必将推动我市城市规划、建设、管理工作迈上新的台阶。在此，我代表市委、市政府对检查考核团一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
吐鲁番---维吾尔语意为“富庶丰饶的地方”，古称“高昌”、“西洲”、“火洲”，历史上是丝绸之路的重镇。吐鲁番市位于新疆东部，博格达山南麓，吐鲁番盆地中心，地处南北疆交通要道，西距乌鲁木齐180公里，312国道横贯东西，是地区政治、经济、文化中心。吐鲁番市行政区划面积1.36万平方公里，规划总面积570平方公里，辖七乡、两镇、两场、三个街道办事处，总人口27.45万人，其中：城镇人口7.3万人，乡村人口20.15万人。2010年，全市完成生产总值51.84亿元，完成财政一般预算收入3.49亿元，农牧民收入达到5680元。
近年来，在地委、行署的坚强领导下，在住房和城乡建设厅的关心指导和大力支持下，吐鲁番市深入贯彻落实地委“宜居”战略，坚持以“开发建设示范区、规范提升老城区”为总体工作思路，以打造“新疆大客厅”和“国内外有影响的旅游目的地”为目标，科学规划、合理布局，统筹城乡发展，城市服务功能更加完善，城市 1 承载力明显增强，人居环境进一步优化，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家历史文化名城”、“全国双拥模范城”、“自治区文明城市”、“自治区园林城市”等多项殊荣。目前，城市建成区面积12.6平方公里，城市供水能力4万立方米/日，污水处理能力2万立方米/日；绿化覆盖率37.26%，集中供热面积115万平方米, 垃圾无害化处理率达到89.25%，,燃气普及率95.6%，路灯亮灯率达98%。
下面，我代表市委、市政府向各位领导和专家就2009年以来吐鲁番市开展城市建设“天山杯”竞赛活动情况汇报如下：
一、加强领导，强化措施，确保竞赛工作落到实处
城市建设“天山杯”竞赛活动是城市发展的重要载体，是集中展示城市建设成果的平台。市委、市政府始终将城市建设“天山杯”活动作为推动城建事业健康快速发展的强大动力，高度重视，常抓不懈。
（一）加强领导，明确责任。一是成立了由市委书记任组长，市委副书记、市长任常务副组长，四套班子领导任副组长，各相关单位领导为成员的城市建设“天山杯”竞赛活动领导小组，为创建活动奠定坚实的组织基础。二是将城市建设“天山杯”竞赛活动纳入政府工作重要议事日程，制定《吐鲁番市城市建设“天山杯”竞赛活动实施方案》，对开展“天山杯”竞赛活动进行详细安排部署，确保竞赛活动有计划、有步骤的实施。
（二）广泛宣传，积极动员。坚持“全民行动，共同参与”的创建活动理念，通过报纸、广播、电视、展板等贴近社会、贴近市民、贴近实际的方式，积极开展内容丰富的“天山杯”竞赛系列宣 2 传活动，使“天山杯”竞赛深入人心，家喻户晓。三年来，悬挂横幅标语230余幅，出动宣传车100余辆次，发放宣传单1.5万余张，制作黑板报、展板160余块，信息简报624期，在报纸、广播电台、电视台发稿90余条。
（三）密切协作，强化落实。定期组织成员单位召开专题工作会议，及时掌握和通报工作进展情况，协调解决各类问题，保证创建活动有序开展。同时，成立了督查组，按照“三定”（定领导、定时间、定任务）要求，不定期的对工作开展情况进行督促检查，并形成督查通报，推广好的经验和做法，解决存在的不足和问题，促进了各项创建工作的深入开展。
二、加强城乡规划，统筹城乡发展，巩固提升规划龙头地位 我市始终坚持将规划摆在城乡发展的先导、性战略性地位，以科学的决策、超前的理念，突出规划在城乡发展中的龙头和总纲地位，充分发挥规划的指导作用，城乡规划工作取得良好的成果。
（一）科学规划，拓展城市发展空间。坚持规划先行，高起点、高要求、找名院、请名家，编制了《吐鲁番市主城区城乡一体化总体规划》，修编了《吐鲁番市主城区总体规划》，打破城乡界限，明确城市发展方向；编制了《吐鲁番示范区总体规划》，利用戈壁荒滩建新城，被列为国家新能源示范城市暨自治区和谐生态城区和城乡一体化建设示范区；编制了《吐鲁番交河国际物流港总体规划》，依托吐鲁番机场、兰新铁路第二双线和连霍高速公路交通优势，全力打造国内一流的商贸物流中心，城市发展空间更加广阔，初步形成“老城区、示范区、交河国际物流港区”组团式发展格局。不断 3 完善乡镇规划编制工作，胜金乡、七泉湖镇等5乡2镇总体规划已编制完成，覆盖城乡的规划体系初步建立。同时，完成了《吐鲁番市老城区控制性详细规划》、《吐鲁番市示范区控制性详细规划（
一、二期）》、历史文化名城、历史文化街区保护规划和十二五基础设施完善专项规划等多个专项规划，城市可持续发展能力显著增强。
（二）规范管理，完善规划服务体系。一是完善机构。根据人员变动，及时调整了吐鲁番市城乡规划管理委员会人员，完善了公众参与、专家评审、政府决策“三位一体”的规划审批机制和管理机制，保障了规划决策的科学性和权威性。二是依法审批。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一部法”的原则，严格按照城市总体规划、近期建设规划和控制性详细规划进行审批，充分发挥规划对城市建设的指导作用。三年来，共核发《建设项目选址意见书》197份，《建设用地规划许可证》192份，《建设工程规划许可证》427份，《建设工程竣工规划认可书》300份。三是实施“阳光规划”。将规划行政管理职能、规划管理工作依据、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律和监督投诉渠道以及收费依据和收费标准分别在公示栏、规划网站和报纸上予以公开，接受社会监督。
（三）强化宣传，提升规划约束力。一是充分尊重广大市民的知情权。在城市主要路段设立规划宣传展板，对新编制的规划进行公示，提高市民参与规划的意识，积极营造全社会共同关心和支持城乡规划的良好氛围。二是开展持续深入的宣传活动。通过现场咨询、广播、报纸、宣传板和宣传册等方式普及规划知识，宣传《中 4 华人民共和国城乡规划法》等规划法律法规，共向群众发放宣传单上万张，广大市民的规划意识明显增强。同时，加强对乡镇干部和农民的宣传引导，增强乡镇干部和农民对城乡规划法的了解，提高守法意识，逐步规范农村违法违规建设行为。
三、以人为本，关注民生，切实加快保障性安居工程建设步伐 近年来，我市坚持“以人为本、民生为重”的工作理念，认真贯彻落实自治区“民生建设年”工作要求，不断加大民生工程实施力度，突出抓好保障性安居工程建设，城乡居民生产生活条件明显改善。
（一）住房保障机构制度不断完善。调整充实了住房保障工作机构，建立健全保障性住房相关制度，制定了《吐鲁番市廉租住房管理实施细则》、《吐鲁番市廉租住房公有产权管理实施细则（试行）》等本级保障性住房政策。对全市居民住房情况进行摸底调查，符合住房保障条件的家庭信息已录入自治区城市低收入家庭信息系统。结合摸底调查数据，编制了《吐鲁番市棚户区改造专项规划（2010-2014）》、《2010—2012年保障性住房建设规划》以及《吐鲁番市“十二五”住房保障规划》等一批规划，明确了我市今后保障性住房的建设规模和保障对象的覆盖范围，科学指导保障性住房工作有序开展。
（二）不断加大廉租住房建设力度。认真贯彻落实国家、自治区下达的各年度建设任务，想法设法筹集建设资金，优先保障建设用地，简化项目审批程序，结合房地产开发、旧城区改造，采取新建、配建、回购等方式，不断拓宽保障性住房房源，加快推进保障 5 性住房建设进度。截止目前，共新建廉租住房1482套，总投资1.06亿，其中：2009年建设510套，2010年建设396套，2011年建设300套，基本满足城镇低收入住房困难家庭住房需求。认真做好廉租住房分配管理工作，坚持公平公开、综合平衡、轮候配租、社会监督的原则，2011年采取公开摇号的方式分配廉租住房193套，优先解决最困难的群众住房问题，截止目前，已有469户低收入住房困难家庭入住廉租房。同时，加强廉租住房小区环境卫生和绿化美化工作，给低收入群众创造优美的生活环境。
（三）加快推进棚户区改造工作。认真贯彻落实自治区《关于进一步做好城市和国有工矿棚户区住房情况摸底调查的通知》文件精神，对全市棚户区情况进行全面摸底调查，共有棚户区居民4566户，其中：城市棚户区2536，国有独立工矿棚户区2030户，为有计划、有步骤的实施棚户区改造工程奠定了基础。截至目前，我市已完成棚户区改造296户，建成安置小区一处。正在对文化西路片区进行整体开发建设，涉及棚户区住户475户，项目实施后将极大提升该区域居住条件和生活环境。
（四）积极开展集资统建住房工作。为进一步改善全市干部职工住房条件，我市牢牢把握国家、自治区关于加强集资建房住房建设力度的有利契机，集中统一在吐鲁番示范区建设集资建房70万平方米，住房开发建设规模是我市历年住宅建设之最。截止目前，集资统建住房已完工36.98万平方米。同时，积极开展示范区环境改善工程，正在实施示范区重点区域绿化和生态防护林建设、中央水景公园、荒山绿化建设和洋沙河生态公园建设等项目，示范区整 6 体生态环境逐步改善。
（五）认真抓好公共租赁房建设。今年以来，我市紧紧抓住国家、自治区一系列扶持公共租赁房建设的政策机遇，大力实施公共租赁房建设，将符合条件的大学毕业生、教师、医护人员和各行业普通职工纳入保障范围，解决他们的后顾之忧，从而留住人才、留住职工，不断增加城市人口，加速推动城市化进程。2011年，我市共建设公共租赁房579套（其中：建设系统156套，教育系统266套，卫生系统17套,天瑞连铸140套），目前，工程施工正在紧张有序进行。
（六）大力实施安居富民工程。我市始终把安居富民工程作为一项民生工程常抓不懈，切实加强对安居富民工作的组织领导，严格落实责任，切实夯实安居富民工程工作基础。截止2010年底，我市共完成安居富民房11036户，总面积56.3万平方米，总造价2.38亿万元，累计投入补助资金1455万元，有7000余户农民共计2.8万人搬入安居富民房；2011年我市认真贯彻落实国家、自治区安居富民工程政策，新开工安居富民房2800余户，其中楼房900余户，截止目前，竣工428户，农民的居住条件和生产生活条件进一步提高。我市在抓好农民住房建设的同时，统筹考虑配套基础设施建设，把安居富民工程与新农村建设、定居兴牧、农村改水、改厕和道路村村通等工作有机地结合起来，整村（片）推进、拆旧建新，实现了安居富民房建设与“水、电、路、暖”等配套基础设施同步建设，尤其是亚尔乡、葡萄乡、葡萄沟街道等城郊乡安居富民示范小区建设，共享城市水、电、路等基础设施建设，降低了建 7 房成本，提高了生活质量，让农民得到了真正的实惠。
（七）强化房地产市场管理，促进行业健康发展。进一步规范产权交易行为，实行产权交易一体化管理，三年来共完成房屋权属各类登记4748宗，确权面积为83.744万平方米；完成各类房地产交易共3616宗，成交面积38.544万平方米，成交金额4.72亿元。加强房地产市场秩序整顿和调控工作，出台了《吐鲁番市进一步做好房地产市场调控工作实施意见》，三年来，商品房开发面积22.6万平方米。加强房地产机构的信用管理，完成了35家房地产机构的登记备案，房地产市场秩序规范有序。认真贯彻执行《国有土地上房屋征收条例》，进一步规范征地拆迁程序，和谐拆迁、依法拆迁，三年来，共实施各类拆迁457户，拆除面积15.65万平方米，被拆迁户的合法权益得到有效维护。
四、多措并举，扎实开展建设领域节能减排工作
近年来，我市严格按照国家、自治区有关要求，强化组织机构、配齐配强工作人员，认真研究政策，大力推进建筑领域节能减排工作。
（一）加强新建建筑节能监管。严格执行新建建筑节能50%的强制性标准，强化规划审查、施工图审查、施工许可等各环节的监督管理，三年来，新开工项目严格按照建筑节能50%的强制性标准和供热计量工作要求实施，总面积达20万平方米。严格按照《自治区民用建筑节能专项检查工作制度（试行）》，加大建筑节能执法检查力度，严肃查处不按节能标准设计、施工、监理的行为，营造全方位的建筑节能氛围。
（二）积极推进既有建筑节能改造。先后制定了《吐鲁番市既有建筑节能改造和热计量实施方案》、《关于加快推进建筑节能和供热计量改革工作的实施意见》等文件，制定了完善的采暖费补贴方案及标准，出台了《两部制热价试行方案》，积极开展节能减排相关政策宣传，三年来，共完成既有建筑节能改造面积约2.7万平方米，完成247户供热设施分户改造工作。
（三）大力推广节能技术和产品运用。按照“和谐、生态、绿色、宜居”的建设理念，吐鲁番示范区广泛应用了太阳能光伏发电、集热，地源热泵等一批新能源项目，示范区集资统建住房节能效果可达65%。
五、周密部署，抗震防灾工程任务全面落实
2009年以来，我市按照自治区、地区实施抗震防灾工程的工作要求及统一安排部署，以新建工程抗震设防和现有工程抗震加固工程为重点，加大工程实施力度。及时成立了城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程领导小组，按照“谁主管、谁负责，谁所有、谁负责”的原则，以教育系统和卫生系统抗震加固为重点，研究制定了《吐鲁番市城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程工作实施方案》，明确了职责、目标、任务和工作时限，全力推进抗震防灾工程。
（一）认真做好摸底排查工作。历时 4个月全面完成了七乡、两镇、两场所有教育、卫生系统等重要建（构）筑物抗震鉴定。全市城乡重要建（构）筑物已鉴定面积为26.52万平方米（其中：教育系21.27万平方米；卫生系统4.31万平方米），为全面实施抗震加固和改造更新任务顺利完成奠定了坚实的基础。
（二）加强质量安全监管，扎实推进工程建设。认真落实质量安全责任制，严格执行国家工程建设标准规范，定期、不定期组织相关人员进行现场检查，加强对工程的阶段性验收，发现问题，责令限期整改，确保了工程质量；及时解决施工中的用电、用水问题，建立工程项目“绿色通道”，加快推进工程建设，确保如期完成。截止目前，教育、卫生系统共完成抗震防灾工程面积9.8万平方米，其中：教育系统完成7.6万平方米，卫生系统完成2.2万平方米，全市学校和医院抗震防灾水平明显提升。
（三）加强宣传培训，确保工程顺利实施。充分利用广播、宣传栏等形式，积极向各族群众广泛宣传和普及抗震防灾知识，增强人民群众的抗震防灾意识，营造了全社会支持抗震防灾工作的良好氛围。同时，在项目实施过程中，聘请权威鉴定机构会同城建、教育、卫生部门对拟加固改造的建筑物再次全面排查核实，组织进行施工技术交流，积极推广应用先进的施工技术和工艺，提高抗震防灾工程技术水平，将学校和医院建设成全市最安全的建筑。
六、狠抓基础设施建设，全面提升城市综合服务功能 我市始终本着“量力而行、尽力而为”的原则，坚持“小巧玲珑、精雕细琢”的建设理念，以重点项目带动城市基础设施建设，2008-2010年，累计完成城市建设投入2.67亿元，城市综合服务功能显著提升。
（一）加快推进重点项目建设，完善基础设施建设。一是加快推进吐鲁番市城市环境综合治理工程（日元贷款项目）。总投资3.06亿元，主要实施了供水改扩建、排水改扩建和集中供热三项工程。 10 目前，项目实施已进入收尾阶段，共建成输水暗渠46.8公里，供水输配水管网17.83公里，排水主管网10.5公里；敷设、更新城区供热管网15.3公里，新建1座热源厂和21座换热站；二是全面启动吐鲁番市城市交通和环境改善工程（亚行贷款项目）。总投资2.37亿元，建设道路12条（老城区3条，示范区9条），总长度21.8公里，总面积65.08万m。目前，11条道路已开工建设，建成后城市路网将更加通达。三是大力实施示范区供排水工程。总投资5380万元，新建供水管网26公里，排水管网28公里，水厂一座，中水回用站两座，现已到位项目资金1500万元。四是扎实做好城市排水改扩建及污水回用工程。项目总投资4956万元，目前初步设计已上报自治区发改委，项目实施后将解决新城片区城中村居民供排水难题。五是加快推进吐鲁番地区医疗垃圾处理工程。项目总投资738万元，目前，已累计完成投资500万元，相关设备调试工作已完成，近期将投入运行。六是抓好城市生活垃圾处理工程配套设施建设项目。完成垃圾处理场场区49处坎尔井加固、600米道路挡土墙工程建设，铺设了1000米的混凝土路面等相关配套设施建设。目前，垃圾处理场有效库容达210万立方米，日处理垃圾达300吨。七是完善城市天燃气管网建设。建成高压干线8.9公里，全市已基本形成完善的城市供气网络，年供气2380万标准立方米，气化户数达1.37万户。建成4个加气站，有效缓解加气难问题。八是加快完善市政设施改造。投资2亿元，实施了五条道路升级改造工程，改造道路总长8130米，同步完成地上附属设施和地下管网改造更新。投资 112万元，新装、更换路灯1047盏，修
2 11 复路面2万平方米，施划道路标线68万平方米，标线施划率为100%，保障了市民出行安全，提升了优秀旅游城市的整体形象。
（二）大力开展节水型城市创建工作。我市以创建国家级和自治区级节水型城市为目标，坚持“开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则，全面开展城市节水工作。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体以及举办节水宣传周活动等多种形式，大力开展节水宣传工作，积极营造全社会参与节水的良好氛围。已编制完成制定了《吐鲁番市创建节水型单位（企业）、居民小区实施方案》、《吐鲁番市节水型单位（企业）建设考核办法》和《吐鲁番市节水专项规划》等一系列文件，明确了今后一个时期吐鲁番市建设节水型城市的目标和举措。同时以创建节水型单位、企业、居民小区为抓手，核定完成了全市各行政企事业单位计划用水量；积极开展非节水型器具改造，加强对非节水型器具销售的市场监管，并与辖区各单位层层签订了节水设施改造责任书，三年来，共投入27.7万元，先后完成市区部分居民节水器具的改造任务，每年可节约用水11.2万立方米。实行阶梯式水价及超额用水加价收费管理制度，对建筑市场实行用水定额管理，每年可节约绿化用水200万立方米，节水率达50%。
（三）大力开展绿化建设，切实改善城市生态环境。近年来，我市坚持“以荒山绿化为依托，以庭院绿化为基础，以一国道两城区为骨架，以道路绿化为网络，以公园、街头绿地、庭院和广场绿化为点缀，同步发展，全面推进”的绿化思路，大力引进先进技术，实施节约型园林绿化，全市园林绿化面积不断扩大，城市居住环境 12 明显改善。截止目前，全市已建成绿地总面积372.06公顷，绿地率30%，绿化覆盖面积468.77公顷，公园绿地面积59.5公顷，人均公园绿地8.1平方米，生产绿地面积22.9公顷。义务植树尽责率96%，义务植树成活率达90%，全市现有40个花园式单位，绿化合格单位118家。一是加快示范区绿化和生态防护林建设。工程总投资1975万元，对示范区生态林进行了绿化建设，绿化面积达500亩。二是积极开展荒山绿化建设。总投资650万元，对示范区荒山进行了绿化改造；在保留现有的葡萄地、林地和果园的基础上，规划设计了1000亩的葡萄山公园和葡萄资源圃基地，被自治区科技厅和林业厅确定为葡萄品种资源圃基地。三是实施了示范区洋沙河带状生态公园建设项目。该生态公园占地面积1100亩，目前正在紧张施工中，计划秋季完成绿化种植工作。四大力实施国道G30吐鲁番段沿线绿化工程。深入开展“热爱吐鲁番、建设美好家园”综合整治活动，对G30线吐鲁番过境段中央分车带和道路两侧进行了景观改造建设，完成了180亩的中央分车带绿化建设和5公里的道路两侧绿化建设，G30线吐鲁番过境段面貌焕然一新。
七、强化监管，建筑市场秩序井然
近年来，我市坚持以“预防为主，全程监管”的工作理念，不断加强全市建设工程质量与安全监管工作力度，三年来，全市未发生建筑安全生产死亡事故，成功创建自治区级文明工地1个，地区级文明工地8个。
（一）高度重视建设工程安全与质量工作。建立和完善了安全生产和质量保证规章制度，制定了《建筑市场许可证管理办法》、13 《关于进一步加强吐鲁番市建筑业管理的实施意见》等一系列文件，层层签定了质量安全目标责任书，严格执行了工程项目监理责任制，强化对工程质量的监督，定期、不定期对各建筑工地进行质量安全拉网大检查，确保工程质量合格率达100%。
（二）加大建筑市场监督检查力度。重点对违反法定建设程序、不办施工许可证违法开工、拖欠民工工资等问题进行查处，建立了安全制度、信用体系建设、不良行为公示等制度，有效杜绝了建筑市场违规操作行为，建筑市场秩序逐步步入规范化轨道。
（三）加大招投标监管力度。严格按照《中华人民共和国招标投标法》以及招投标工作的有关规定，切实规范工程招投标工作，全市所有招标工程全部进入交易中心进行交易，工程招标率100%。三年来，共监管工程招标 189项，投资总额达10亿元，依法核发《建筑工程施工许可证》187项。
（四）强化建筑安全、质量管理。配齐、配强工作人员和办公设备，对施工现场的安全生产、工程质量、工程监理等环节的进行跟踪监督与管理。三年来，共下发质量、安全整改通知书500余份，整改意见3000余条。通过整治，全市建筑市场的安全生产工作得到了进一步加强，文明施工工地达标率达到了100%，竣工验收合格率达100%。
八、加强城市综合管理，全面优化人居环境
近年来，我市以城市“天山杯”竞赛活动为契机，以开展“热爱吐鲁番、建设美好家园”百日集中整治活动为抓手，加强城市综合管理队伍建设、完善监管运行机制、积极探索城市管理工作长效 14 机制的新路子和新方法，城市综合管理呈现新局面。
（一）加强市容环境卫生保洁工作。建立市容环境卫生管理长效机制，实行一日两清扫和全天保洁制工作制度，重点抓好人行道、非机动车道、绿化带、果皮箱、垃圾桶、垃圾箱（房）清扫保洁力度和垃圾清运力度，三年来共清运生活垃圾5.7万车次，处理垃圾47.74万多吨，市容环境卫生工作明显提升。制订完善了《城区早市、夜市摊点设置要求》、《城区早市、夜市摊点管理责任书》等相关管理规定，按照“五统一”标准，对城区早市、夜市、各类摆摊设点进行了整治，共下发整改通知书682份，清理违规经营千余次，有效维护了城区市容形象。同时，发挥街道、社区和城郊乡力量，加大城乡结合部和背街后巷环境卫生，城乡环境卫生整体水平不断提高。
（二）大力开展市容市貌整治工作。大力实施“无缝隙”式管理，采取疏堵结合的方式，加大对占道经营、乱设摊点、店外经营、公共厕所、流动兜售、户外广告和乱停乱发等的综合整治力度。三年来，共处理各类违章行为8.2万余起。加强了对城市“牛皮癣”的治理，清除各类“牛皮癣”16.5万余处。加强违法违规建筑管理，依法对影响城乡规划的各类违法建设、违法占地进行重点查处。2009年至今下发违法建设停工通知书189份, 限期拆除通知书79份，依法强制拆除违章、违法建筑8738平方米，城市管理更加规范，市容市貌明显提升。
（三）加大对城市交通和城市环卫投入力度。深入贯彻落实张春贤书记关于解决出租汽车、公交行业有关问题和市民出行难等民 15 生问题的重要讲话精神，公开发布了惠及公交、出租、环卫行业健康发展的9条措施，尤其是针对出租汽车行业，扶持力度较大。一是降低了收费。将城市出租汽车（油改气双燃料车辆）的气瓶检验费、计价器检测费以及经营权有偿使用费均减收50%，每车每年减收2102.5元。二是缓解了加气难。设立城市公交、出租汽车加气专用绿色通道，将东环路加气站作为城市公交、出租汽车的专用加气站，优先保障保证城市公交、出租加气。三是增加了城市运力。新增了50辆城市出租汽车，并采取公开摇号方式发放50个出租车特许经营权证，切实解决了广大群众出行难和部分低收入人群就业问题。同时，三年来，我市投入资金近176万元，对市区环卫设施进行更新及维护，制作封闭式垃圾箱320个，更换（维修）垃圾箱（桶）1500余只，更换（维修）各类果皮箱1100余只。为一线环卫职工发放高温津贴、寒冷津贴，并与吐鲁番地区人民医院合作建立“环卫工人医疗绿色通道”，提高环卫工人待遇，增强了环卫工人的责任心和使命感。
（四）加强队伍建设，执法队伍呈现新面貌。围绕“建一流班子、带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的奋斗目标及“文明执法、执法为民”的工作方针，我市建设系统积极开展了以“内强素质、外树形象”为主题的各项活动。组织执法人员参加了各级各类业务培训，进行了多次相关法律、法规的考试，编制了《执法手册》，相继出台了《执法六条禁令》、《考核奖惩办法》、《执法人员着装管理制度》《行政执法案件错案追究制度》，推出了定人、定岗、定责、定时的“四定”工作管理制度和“早、中、晚”加班值勤工 16 作制度。同时与各街道办事处、社区居委会、物业管理机构及近郊乡镇的通力协作，基本构建了覆盖面广的管理监察网络。通过近年来的情况来看，建设系统执法人员态度“生、冷、硬”的现象明显减少，文明执法、优质服务得到较好体现。
九、与时俱进，开拓创新，积极构筑城建服务新体系 为激发城建干部职工求实奉献、锐意创新、艰苦奋斗的精神，建设系统以开展“三级联创”活动统揽党的基层组织建设，以开展学习实践科学发展观活动为突破口，努力提高服务社会的本领，取得了显著成效。目前，城建系统已有2家单位被命名为自治区级文明单位，9家单位被命名为地区级文明单位，1家集体被命名为全国青年文明号，1家集体被命名为市级“巾帼文明示范岗”。
（一）加快档案信息化，城建档案服务功能逐步完善。一是加强城建档案硬件建设。投资5万元安装了监控设备。二是健全了城建档案管理办法。重新编制和实施了《吐鲁番市城市建设档案管理办法》。进一步提高了城建档案的管理质量和利用水平。三是完善档案信息化建设。完善了城建档案多媒体数据库，实现了信息资源的共享，为合理开发、合理利用地下管网资源，提供了宝贵档案资料。目前馆藏门类齐全，管理科学，共有馆藏18大类47个属类，共4.7万卷。
（二）加强平台建设，优化行业作风。进一步加大政务公开力度，充分利用建设厅三级网络平台和政府政务平台，对城市规划、建设、管理工作重大事项进行及时公布，对所有行政审批事项的办事程序进行了公示，让老百姓详细了解办事依据、办事程序、所需 17 要件、批准条件、收费标准和违规处理等实质性内容，增强工作透明度，方便群众办事。投入20余万元，建立了城建12319投诉服务专线平台，以智能、规范的形式整合了全市的城建资源，为解决各种城市难题找到了畅通的渠道，城市服务功能进一步提升。三年来共受理城建业务投诉1174起，办结率100%，群众满意率达98%。妥善处理上级督办、转办来信、函15件，满意率98%，办结率为100%；接待群众来信、来访35次，满意率98%。
（三）加强公民道德建设，稳步推进精神文明建设。精神文明是城市文明的重要特征，近年来，我市按照“两手抓，两手都要硬”的方针，将精神文明建设融入城市建设各个方面，促进城市建设与精神文明建设协调发展。一是加强干部、职工的政治思想教育。坚定一个信念，实践一个宗旨。教育引导广大党员干部“讲党性、重品行、作表率”，认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，以社会主义荣辱观为内容，加强行业职业道德建设和社会公德建设，积极开展讲文明，树新风、“岗位学雷锋，行业树新风”、“修新路、走新道、做文明、礼貌、开放的新市民”等宣传活动，建立健全了《职业道德行为规范》、《职工考勤制度》、《职工岗位制度》等各项制度。二是通过全面开展公民道德建设月，民族团结教育月、党风廉政教育月、双拥共建、扶贫帮困、联乡驻村入户、包联社区等一系列活动不断把公民道德建设活动引向深入，全力打造一支思想过硬、作风过硬的城建队伍。在设施农业建设关键时刻和吐鲁番市“4〃23”风灾、6〃20洪灾抢险救灾的危机时刻，城建系统干部职工挺身而出，累计义务投工投劳、出动机械车辆1200余台次，人员4万余 18 人次，进一步密切了党群、干群关系，增进了与群众的感情联系。三是深入推进效能建设，提高工作效率。深入贯彻落实“新疆效率”和“吐鲁番速度”工作要求，加强对窗口单位和办事部门监管，积极做好文明服务示范窗口管理工作。强化“管理就是服务”，提高窗口服务行业人员素质，现已有1个集体被命名为全国青年文明号，6个集体被命名为市级青年文明号。严格落实 “六公开”制度（既：公开办事依据，公开办事程序，公开办事时限，公开办事结果，公开收费项目，公开收费标准），切实提高为广大群众服务水平，群众对建设行业服务质量的满意率明显上升。
三年来，吐鲁番市在城市规划、建设、管理上取得了一定的成绩，为我市营造了良好的投融资环境，有力的拉动了城市经济的发展，人民群众的居住水平和生活质量有了明显提高。但是我们的工作仍然存在一些不足，与现代化区域中心城市建设的要求还有一定的差距，城市规划、建设和管理水平有待再上一个新的台阶；城市建设与资金短缺的矛盾仍然比较突出；全民参与城市建设、管理的积极性有待进一步提高。为此，我们诚恳地希望检查团各位领导、各位专家、同志们，对吐鲁番市的城市建设工作多提宝贵意见和建议。我们坚信，在地委、行署的正确领导下，在自治区住建厅的指导和大力支持下，在全市28万各族群众的共同努力下，我们一定能够把吐鲁番市建设成为经济更加繁荣、人民更加幸福、发展更具活力、城市更具魅力、社会更加和谐的“宜居吐鲁番”！我的汇报到此结束！
谢谢大家！
