一个也不能少
——我县特殊教育“送教上门” 工作畅想
一、前言
20世纪90年代初，特殊教育领域继 “回归主流”、“一体化”教育思想后，又出现了“全纳教育”思潮，全纳教育是1994年在西班牙萨拉曼卡召开的《世界特殊需要教育大会》上通过的一项宣言中提出的一种新的教育理念。全纳教育思想要求“零拒绝”，反对歧视排斥，促进积极参与，注重集体合作，满足不同需求，是一种没有排斥、没有歧视、没有分类的教育。近年来，随着特殊教育的发展，绝大部分残障少儿进入了特殊学校就读或进入普校随班就读，然而在社会中还有一些极重度残障少儿仍被关在家里，无法接受教育。2014年国务院办公厅转发教育部、人社部、财政部等七部委的联合文件“2014—2016特殊教育提升计划”，在主要措施中提出“组织开展送教上门。县(市、区)教育行政部门要统筹安排特殊教育学校资源，为确实不能到校就读的重度残疾儿童少年提供送教上门或远程教育等服务，并将其纳入学籍管理”。 省政府办公厅转发省教育厅等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知苏政办发„2014‟97号中第13条指出：扎实开展“医教结合”实验和“送教上门”工作，到2016年，使不能到校接受教育的极重度残疾少儿都能接受送教上门服务，各地要为送教教师及承担“医教结合”实验的医务工作人员提供工作和交通补贴。
二、我县“送教上门”工作开展情况 目前，在淮安地区市第二特校及洪泽特校已开展了“送教上门”工作。我县“送教上门”工作还没有开展，根据残联2015年统计数据：全县1—18周岁未入学残障少儿共284人，包括听障、智障、肢体、精神及其他残疾。其中小学年龄段252人，初中年龄段24人，高中年龄段5人。调查结果显示，适龄儿童未能入学的主要原因是残疾等级较重，身体现状不具备入学条件。据此，我县的“送教上门”工作量大且残障种类复杂，任重而道远。
三、“送教上门”工作开展程序
（一）送教对象的选定
“送教上门”是对极重度适龄儿童因自身和家庭的多种原因不能走进课堂而实施的一种教学方式。其核心是不能走进课堂，其实质是要到家庭。
对所在行政区域里的残疾儿童的摸底。依靠教育、民政、残联、卫生等政府职能部门，从各中心小学、乡镇民政科、妇幼保健所等处，收集到全区适龄残疾儿童的基本信息，然后安排教师逐一登门核实、鉴别，对确实不能入学的，我们就把这类残疾儿童作为“送教对象”，并给他们办理好学籍，确保他们的受教育权。
（二）“送教对象”的评估
确定了送教对象，那么重要的就是要做好评估，从“认知、感知、语言、情绪、生活自理”等方面设计评估表，通过访谈、检测、观察等方式，对每个送教对象做一个综合评判。通常这样的评估在半年内要做3—4次，然后由 “送教领导小组”成员共同研讨，作出一个尽可能准确的诊断。
（三）送教内容及个别教育计划的制定
根据每个残障少儿的综合评估，由送教教师确定每学期的送教内容：主要包括语言沟通、生活自理认知、感知等方面，并制定个别教育计划，交“送教小组”审核后，教师、家长、共同签字确认。然后由送教教师实施计划。
（四）“送教上门”工作的评价
每学期结束，“送教小组”、教师、家长一起对个别教育计划实施情况进行考评，考评结果录入学生档案，并作为下学期个别教育计划制定依据。
四、“送教上门”工作保障措施
（一）政府职能部门的支持
“送教上门”主要是依靠特殊教育学校，但要顺利的开展，还必须得到政府职能部门的支持。首先是“送教上门”工作的许可，还有人力、财力方面的支持。如教师人员的调配，工作量增加的补助等。
（二）提升家长的认识
“送教上门”取得实效如何，很大程度上取决于家长的配合程度。“送教对象”一般是农村的，家长文化水平不高，意识不强，家境不宽裕。有的家长碍于面子，不想让自己家里有残疾孩子的事让更多的人知晓；有的家长就直接毫无理由的拒绝。更有家长连门都不让进。因此，做好家长的思想工作，是“送教上门”工作能否顺利开展的关键环节。
（三）“送教上门”工作经费
根据上级文件精神及周边特校的实践经验，把送教对象纳入特殊学校学籍管理，然后由县财政按残疾学生公用经费拨付。
冰冻三尺，非一日之寒；为山九仞，岂一日之功，“送教上门”是一项长期、艰苦的工作；是践行“零拒绝”、“全纳教育”思想的重要方式；是继“随班就读”后我国特殊教育领域的另一项创举。
一个也不能少，送教，不仅仅是送一种教学方式，也不仅仅是送文化知识，更重要的是送党的教育形象，让这些重度残障孩子能平等地享受到教育的权利。使这些孩子和家庭感受到没有被社会遗忘，感受到的社会主义大家庭的温暖。
