深化推进风险防范工作实施方案
为了切实推进风险防范工作开展，我局将建立并按照“明确责任、监督防范，典型导入，持续改进”的工作机制，实现风险防范工作重点突破，全面推进。具体实施方案如下：
一、确定风险防范的实践项目。
前期，我局已经加强建立了相对完整的分税种、分行业纳税人遵从度风险库，以及内部税收执法管理风险库，这为我们开展风险防范工作确定了方向。本次实践，按照典型导入的原则，初步确定以下四个风险防范项目：
（一）纳税人零申报情况；
（二）申报税款变动较大情况；
（三）纳税人开具发票与申报税款的分析比对；
（四）核定征收印花税、企业所得税的申报情况分析。 各单位可从以上风险防范项目中选取两个进行重点突破，也可以结合工作实际自行确定项目。为了促进土地使用税和房产税规范管理，在零申报和申报变动较大两个风险防范项目上，7月份选择以上两税申报开展。
二、风险防范的工作流程
一是明确责任。针对风险防范实践项目，要认真查找该项目在内部税收执法管理方面存在的风险点。要明确风险点的责任单位、责任岗位和责任人员，提高风险防范意识。
二是加强案头分析。申报期应做好相关数据采集准备工
作，申报期结束后，要从内控外管两个方面做好风险防范分析，于申报期结束后2个工作日内制作风险防范分析报告。风险防范分析报告内容应包括：数据采集来源、申报结果情况（含原始数据）、存在的纳税人遵从度风险点问题、内部税收管理方面风险点问题、拟采取的风险消除措施、工作时限、责任人等。
三是强化落实，消除风险。各单位要按照风险防范分析
报告中确定的工作时限和防范措施，强化落实，消除风险，并制作风险防范执行报告。风险防范执行报告内容应包括：采取的具体措施、取得的成效、存在的问题、后续管理要求等。
四是建立公示台。在金宏办公网络设立“风险防范”类
别，对风险防范分析报告和风险防范执行报告进行公示，实现对风险防范过程和结果的全程公开监督。其中申报期结束后3个工作日内公示风险防范分析报告，每月29日公示风险防范执行报告。
五是持续改进。各单位要及时总结风险防范工作开展经
验，逐步完善风险防范的方向、措施，建立长效机制，促进征管质效的持续改进。
三、确定试点单位，典型导入，全面推进
确定试点单位。先在征收局、通济所进行试点，两个单
位要迅速制定具体实施方案，制定措施，为全局提供经验。
除征收局、通济所外，其他单位开展情况7月暂不进行
公示。
8月，风险防范工作按照以上流程在全局全面开展。
四、风险防范的工作要求
（一）强化风险防范意识。充分认识到实施风险防范对
提升税源税基控管水平、提高税收征管人力资源利用效率、提高税务机关的执法水平、提高纳税人遵从度，以及提高纳税服务质量和效率的重要意义。要从保护干部安全、维护国家税收利益、保障纳税人合法权益，推进专业化税源管理新模式深入开展的角度出发，加强风险防范意识教育，树立风险防范在信息管税中的先导地位。
（二）风险防范工作开展要与专业化税源管理工作紧密
结合。一是风险点特征库与预警指标结合，要充分利用已经成型的风险点库、案例和前期通济所开展经验；二是风险防范与日常工作相结合，建立风险防范的常态机制；三是风险防范与数据增值应用相结合，实现风险防范和数据增值应用的程序一致，效果一致。
（三）明确职责，加强督导。各科室要结合自身科室职
能，充分利用联席会议的形式加强沟通与协作，针对各基层
单位开展的风险防范项目进行评价，加强监督与考核，切实提高风险防范的质效。
附件：风险防范工作开展情况公示流程图
